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1、环境监理实训,环境监理工作程序,2,环境监理责、权、利,3,主要内容,环境监理报告编制,7,建设项目环境监理在环境管理体系中位置,建设项目环境管理体系,一、环境监理实训基础,区别1： 目的和作用,（一）环境监理与工程监理的区别,工程监理：规范建设单位、施工单位等参见各方的建设行为，提高工程质量、工程投资效益，有效控制工程建设工期，实现工程的经济和社会效益，促进工程管理水平的提高。,环境监理：规范参建各方的环保行为，实现工程建设中对环境最小程度的破坏、最大限度的保护、最强力度的恢复，实现工程经济效益、社会效益的统一，完善建设项目环境管理体系，促进人与自然的和谐发展。,区别2： 工作对象,（一）环
2、境监理与工程监理的区别,工程监理：主体工程本身及与工程质量、进度、投资等的相关要素,环境监理：主要是主体工程中的环保工程以及受工程一下的外部环境。如绿化工程、污水处理工程、自然景观、水质、大气、噪声、水土保持、人群健康。,区别3： 工作内容,（一）环境监理与工程监理的区别,工程监理：质量、进度、投资控制；合同管理和信息的手机、分类、处理、反馈及储存的管理；对业主和承包商之间、业主和设计单位之间及工程建设各部门之间的协调组织。,环境监理：主体工程、临时工程、省厅、景观环境和施工行为及施工污染控制、环境保护措施落实等，协调好工程建设与环境保护，业主和承包商之间，以及社会和公众利益。,区别4： 工作
3、范围,（一）环境监理与工程监理的区别,工程监理：工程施工区域。,环境监理：工程施工区域及其邻近受影响地带。,区别5： 工作范围,（一）环境监理与工程监理的区别,工程监理：有关建设项目的政策、法律、法规、标准、合同、设计文件。,环境监理：有关环保法律、法规、标准、合同、设计文件、环评、水保及批复文件。,环境监理工作制度,（1）设计审核制度 审核初步设计中的环保篇章，施工组织设计中的环境保护内容及施工营地设置方案等，并提出审核意见。涉及到环保设计变更内容应重点审核。,（二）环境监理主要制度,（2）工作记录制度 主要有监理日志和现场巡视记录 监理日志是监理单位和驻场监理工程师的必备专用手册，是监理工
4、作的重要资料。每个监理人员应该逐日逐项认真填写，特别是涉及变更设计、会议决定、上级指示，有关进度、环境事故、投资有关事项都应详细写入日志。,（二）环境监理主要制度,（3）报告制度 向建设单位定期或不定期报送工程环境监理报告。包括月报、工作总结、污染事故报告等。,（二）环境监理主要制度,（4）函件往来制度 对监理过程中发现的环境问题应以环境监理通知单的形式，通知承建单位采取措施进行纠正或改进。,（二）环境监理主要制度,（5）例会制度：定期召开环保会议 首次工地会议：项目全面开展前，履约各方相互认识、熟悉并取得联络，也是检查环境保护各项准备工作，明确监理程序的会议。 环境监理例会：周（旬）汇报会；
5、月工作计划总结会；加强管理，统一行动，沟通情况。,（二）环境监理主要制度,专题会议,环境监理专题会议是对工程施工过程中出现重大环境问题时，由项目法人或总环境监理工程师主持，环境监理机构、工程监理机构、承建方等主要代表参加的环境保护会议。,（6）档案管理制度 监理单位结合实际建立有关往来函、电处理；日常监理工作技术资料整理；技术资料归档管理制度。,（二）环境监理主要制度,（7）设计变更会审制度 因实际情况需要进行设计变更时，环境监理工程师与设计、建设监理、施工对可能导致新的环境影响的施工项目进行变更设计会审，提出变更设计的环保和水保要求。 （8）环保投资监理及进度款签认制度 对环保单项建设投资，
6、按施工合同规定的内容进行审核、签认。建立环保及水保投资统计台账，对环保及水保专项验收做好准备工作。,（二）环境监理主要制度,（8）专家巡查制度 根据环境监理工作需要和针对实施前及施工过程中发生的重大问题，采取定期和不定期组织专家组成员参加的现场检查和调研，对环保措施实施工作中的重大事项参与协调，提出咨询意见和处理建议，以供决策。,（二）环境监理主要制度,二、环境监理工作程序,1环境监理单位编制环境监理方案 2与建设单位签订环境监理合同 3组建环境监理部、编制施工环境保护监理实施细则 环境监理部由总环境监理工程师、环境监理工程师、监理员、文员组成 4施工准备阶段对设计文件进行环保核查 审核施工单
7、位编报的工程施工组织计划中的环境保护条款、检查施工单位所建立环保体系。如必要可根据各标段施工组织设计编制环保工作重点，向施工单位进行环保工作交底。,工作程序,5施工期开展现场环境监理工作 重点 6 组织专项环保工程的竣工验收；参与主体工程具有环保功能的工程项目竣工验收，并签署环保监理意见 7施工期环保监理业务完成后，向业主移交环保监8理档案资料 向主管部门提交环境监理总结报告,工作程序,三、环境监理现场处置方法与表单应用,（一）监理通知 环境监理人员检查发现环保污染问题时，立即通知承包人的现场负责人员纠正。一般性或操作性的问题，采取口头通知形式；口头通知无效或有污染隐患时，监理员应将情况报告主
8、管环境监理工程师 ，按审批程序后及时发出环保问题通知整改单或返工（停工）指令单或，要求承包人整改，并检查整改结果。 承包人接到环境监理工程师通知后，对存在的问题进行整改，整改后填报整改复查报审表报环境监理工程师 。,现场处置方法与表单应用,施工废污水监理要点,环境监理现场检查提出整改,整改后设置生活废水收集设施,效果对照,施工固废监理要点,各施工营地设垃圾收集台,建筑垃圾未能及时清理实施处罚,施工固废监理要点,工业场地未平整,整改后,（一）污染事故处理 当工程施工过程中，出现重大污染事故时，按如下程序处理： 环境总监在接到环境监理工程师报告后，立即与业主代表联系，同时书面通知承包人暂停该工程的
9、施工，并采取有效的环保措施，必要时启动应急预案。 承包人在发生事故后，除口头报告环境监理工程师外，应事后书面报告，填报工程污染事故报告单，该报告经环境监理监理工程师签署意见，环境总监审核批准后转报业主。 环境监理工程师和承包人对污染事故进行深入调查，并和有关方面商讨后，提出事故处理的初步方案，并填报工程污染事故处理方案报审表报环境监理工程师，该报告经监理工程师签署意见，总监核准后转报业主研究处理。 总监会同业主组织有关人员对污染事故现场进行审查发现、监测的基础上，对承包人提出处理方案予以审查、修正、批准，形成决定，方案确定后由承包人填复工报审表向环境监理工程师申请复工 总监组织对污染事故责任进
10、行判定。整改后可发复工指令单,现场处置方法与表单应用,对工程环境监理工程中，对下列环保事件应予以处理： 项目施工过程中存在超过国家或地方环保标准排放污 染物的环境违法行为的； 项目实施过程中存在污染扰民的； 项目实施过程中存在生态破坏，或未按照环评文件及 批复要求实施生态恢复的；, 项目实施过程中未对自然保护区、风景名胜区、水源保护区实施有效环境保护，造成破坏的； 污染治理设施、风险防范设施未按环评文件及批复要求建设的； 污染治理设施、风险防范设施施工进度与主体工程施工进度不符合建设项目环境保护“三同时”要求的； 项目实施过程中存在其他环境违法行为的。,施工期大气环境监理要点,喷砂除锈单独设工
11、棚,施工场地设围挡,施工期大气环境监理要点,矿山施工现场洒水,施工材料实施覆盖,施工期大气环境监理要点,及早对进场道路实施硬化,进场车辆限速行驶,施工期大气环境监理要点,未采取控制措施,洒水、限速、遮盖后,效果对照,四、环境监理单位责、权、利,独立于工程监理机构的环境监理模式 环境监理纳入工程监理范畴模式 后者，可将工程监理与环境监理有机结合起来，可以贯穿工程的每个环节和细节，可以更直接的约束施工单位的工程行为；这种模式，环境监理办公室是属于工程总监办的一个办事机构，直接受总监办的领导，但当工程方面的要求（施工进度）与环保发生冲突时，环保方面的要求可能会作出牺牲。 独立的环境监理单位可以更加独
12、立的开展工作，他们凭借环保专业技术优势对工程施工中出现的环境问题可以进行更有效地监管和处理。但工程中的细节问题可能顾及不到。,环境监理机构定位,（五）突发环境事件被责任追究情况 责：承担合同所明确的建设项目环境监理责任 权：环境监理单位享有监理权，为保证有效的行使监理权，还须享有： 知情权：工程环境监理有权了解工程及其有关施工情况。 参议权：参加施工期设计环保措施落实、变更等决策商议，并就合同允许范围内实施决策。 处罚权：工程环境监理有权对不能按合同要求的质量和合同要求的时限完成环境保护要求的施工单位进行处罚。 利：监理费用、工作环境。,责、权、利,监理工作提升环评有效性 环评的预测行政和工程
13、实际经验不足，提出的污染防治措施常村镇不合理的地方，在建设过程中较难实施或效果不佳。 解决方法：环境监理单位发挥专业优势，帮助建设单位向办法，调整污染防治措施，让环评单位重新论证。因此，实际工作中出现了了较多补充环评、后环评。 因此，环境监理对环评实际上是一种倒逼机制，目的是使环评做得更好，提出来的措施要更合理、可行，作为建设单位建设的实施依据。,讨论：环境监理与环评,由于我国环境管理体系为点状管理，环境监理作为贯穿项目建设期全过程的唯一环保咨询单位，是持续的现状管理 目前，针对环境监理单位调查发现的建设项目调整变更，环境监理单位无法及时应对编号，仅有对事态变化的汇报权而无具体处置程序，绝大部
14、分是汇报到管理部门后通过后环评解决 缺点，后环评编制、审批或备案的时间长，在这段时间内，擅自调整建设内容违法事实依然存在，环境监理作为持续性的管理，实际上缺少管理依据，承担相应责任。,讨论：环境监理与后环评,在相关文件中，明确环境监理权限，在工程变更时环境监理人员及时组织建设单位、设计单位、施工单位、环评单位、专家对变更情况提出意见，形成专题汇报后报环保部门备案，作为环保“三同时”验收的重要依据。,应对方法,五、环境监理现场工作要求,环境监理工作要求 1、建立三大体系： （1）技术规范体系 （2）业务管理体系 （3）质量保证体系,2、抓好“四化”建设： （1）业务规范化 （2）管理制度化 （3
15、）质量标准化 （4）资料档案化,质量手册 目标、指标、机构、职责,作业指导书 工作方法与检验标准,程序文件 各阶段工作内容与要求,技术规范体系,总监 文件审批,环境监理工程师 文件审查,环境监理员 文件编制,业务管理体系,质量保证体系 （1）组织措施 （2）技术措施 （3）经济措施 （4）合同措施,业务规范化 （1）工作的时序性 （2）职责的严密性 （3）工作目标的确定性,管理制度化 （1）人员管理 （2）技术管理 （3）业务管理（程序管理） （4）现场管理 （5）信息管理 （6）合同管理,质量标准化 （1）明确工作要求和质量标准； （2）制定质量评价方法； （3）实施运行控制和记录控制； （
16、4）实施过程和服务的检查和测量； （5）落实质量日常考评和年终考核。,资料档案化 （1）日常工作记录； （2）各类监理报告； （3）会议记录纪要； （4）环境监测报告； （5）工作文件与往来函件； （6）其他相关资料。,六、协调工作重点,认真处理的四个关系 1、与环保部门的关系 关系定位：管理与被管理的关系 行为准则：受环保法律法规的约束 工作性质：提供技术支持 责任追究：对监理结论负法律责任,技术支持 防范施工期环境污染和生态破坏； 落实环评与“三同时”要求； 协助业主配合好环保部门监督检查； 搭建沟通渠道与平台； 为试生产和竣工验收提供依据。,2.与建设单位的关系 关系定位：委托与被委托的关系 行为准则：受双方合同和环保法律法规的约束 工作性质：提供咨询服务 责任追究：对
