国际会计准则趋同新进展课件

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1、国际会计准则的动向 及对策,国际会计准则委员会委员 张为国,2,提纲,国际会计准则委员会概况 会计准则国际趋同的趋势 国际会计准则制定的动向 中国会计准则的国际趋同,2,国际会计准则委员会概况,国际会计准则委员会委员 张为国,4,经济全球化，使人们意识到需要统一的会计语言 跨国上市、投资，国际资本的自由流动 国际经济的一体化，国际贸易的剧增 跨境并购和跨国公司的发展 区域经济合作，尤其是欧盟的成立，使人们意识到需要有对成员国有约束力的共同准则 全球金融危机，使人们意识到寻求共同解决方案的重要性 亚洲及其后全球各地的金融危机 此次全球金融危机,建立国际会计准则的推动力,5,宗旨：建立全球统一准则

2、,提供高质量的财务信息，促进资本形成和流动，降低融资成本 降低准则制定成本,5,6,各类咨询小组：编制者、使用者、审计者等；保险、金融工具、公允价值计量等,国际会计准则咨询委员会 （冯淑萍、王军、刘玉廷、杨敏、黄世忠）,国际会计准则委员会基金会托管人委员会（刘仲黎、李勇）,组织结构,出版,培训,扩展的经营报告语言XBRL,其他工作,连接政府监管部门的监督委员会,7,监督委员会,作用 与政府监管机关间的纽带 审批托管人委员会重大任免 筹资 成员 现：5个：美国证监会、欧盟、日本金融管理厅、国际证监会组织技术委员会主席、国际证监会组织新兴市场委员会主席 扩展设想：9个：包括中国,8,国际财务报告准

3、则基金会受托人,米切尔 普拉达，主席，原法国证监会主席、IOSCO技术委员会主席 藤沼亚起，副主席，日本注册会计师协会主席、总裁 罗伯特格鲁伯，副主席，美国证券交易商协会监管机构主席、首席执行官；美国财政部副部长 杰夫冯鲁银，Uranus投资控股首席执行官，证监会国际组织副主席，前南非金融服务局首席执行官 夏佳理，香港交易所原董事长，行政会议成员 杰弗瑞露西，澳大利亚财务报告理事会主席，澳大利亚证监会主席,巴哈夫，印度证监会前主席 岛崎宪明，日本住友公司特别顾问、首席执行官兼董事 李勇，财政部副部长，中国注册会计师协会会长 克莱门斯博西格，德国德意志银行监事会主席 安东尼奥佐多，西班牙证券交易

4、所董事长兼首席执行官 伊夫蒂博德西尔吉，法国万喜集团董事会主席；欧盟委员会委员 迪克斯柳默斯，荷兰APG集团首席执行官,9,国际财务报告准则基金会受托人,考伦麦肯锡，英国金融管理局原主席、中国工商银行非执行董事 马科奥那多，意大利波科尼大学教授先锋国际资产管理公司主席 詹姆斯奎克莱，德勤全球原首席执行官 斯考特伊万，美国全美教师保险及年金协会资产管理执行副总裁，全美教师保险及年金协会投资管理有限责任公司首席执行官 维哥德希特，美国哥伦比亚大学德怀特法学教授，美国证监会委员,戴维西德维尔，瑞银董事，房利美董事，原美国摩根-斯坦利首席财务官 保罗特利尔，加拿大庞巴迪公司和国有铁路公司总裁兼首席执行

5、官，加拿大枢密院秘书、内阁国务秘书，力拓集团和力拓公司董事；麦凯恩食品董事，加拿大全球集装箱码头主席 佩德罗马伦，巴西联合银行董事会主席，巴西财政部部长，中央银行行长 郑德龟，前韩国财政经济次官、产业资源部长官,10,国际会计准则委员会委员构成,国别 美国：3人 英国：1人 法国：1人 瑞典：1人 澳大利亚：1人 南非：1人 日本：1人 中国：1人 印度：1人,国别 巴西：1人 德国：1人 荷兰：1人 韩国：1人 专业背景 准则制定者：2人 报表编制者：4人 报表使用者：3人 报表审计者：2人 监管者：4人,11,国际会计准则委员会委员,汉斯，主席，原荷兰证监会主席、财政部长 英、麦肯托什，副

6、主席，原英国会计准则委员会委员主席，澳大利亚证监会首席会计师。 菲利普丹祖，原法国证券监管机构会计部主任 杨安格斯通，原瑞典沃尔沃集团首席财务官、沃尔沃客车公司首席执行官 帕特里克芬尼根，原美国金融市场完善特许金融分析师协会财务报告政策组总监，穆迪公司 阿玛罗戈麦斯，原巴西中央银行金融系统监管部负责人 马丁埃德曼，原德国德意志银行财务报告主管,普拉哈卡卡拉瓦切拉，印度，原毕马威审计合伙人 派翠西亚麦克康内尔，原美国贝尔斯登事务所高级执行董事、证券研究、会计与税务政策分析师 斯蒂芬库珀，原英国瑞银执行董事兼评估与会计研究部门负责人 保罗帕特，原美国德勤全球国际财务报告准则办公室总监 达雷尔斯科特

7、，原南非第一兰特银行集团首席执行官 徐正雨，原韩国会计准则委员会主席 莺起隆基，原日本住友公司 张为国，原中国证监会首席会计师兼国际部主任,12,准则制定程序,12,讨论稿,征求意见稿,最终准则,意见分析,意见分析,研究：本身的技术人员、 准则制定机构、专业团体等,生效日,9-15个月,9至15个月,12 至18 个月,其他征求意见渠道,其他征求意见渠道,对各方意见的反馈,生效2年后的评审,13,国际会计准则委员会的工作程序都公开透明,会议文件和准则制定各主要步骤的文件都公开 委员会决定的根据、投票情况、投反对票委员的意见都公开 正式会议全球实况转播 会后有书面和声频简况 三分之一以上委员开会

8、必须有正式公开的程序 其他公开的会议：圆桌会、工作小组会,会计准则国际趋同的趋势,国际会计准则委员会委员 张为国,15,IASB成立后，会计准则国际趋同的里程碑,15,2002,2003,2004,2005,2006,2001,2007,建立新国际会计准则委员会,欧盟通过采纳国际财务报告准则的法规 国际会计准则委员会和美国财务会计准则委员会间达成诺沃克协议,澳大利亚、香港、新西兰、南非决定采纳国际财务报告准则 颁布首次采用国际准则的国际财务报告准则第1号,国际会计准则委员会采用完善后的准则制定程序 在第一季度完成了各项准则改善项目，建立了稳定的准则实施平台,欧盟国家采用国际财务报告准则 美国证

9、监会颁布不要要求境外公司编制准则差异调节表的路线图计划,国际会计准则委员会和美国财务会计准则委员会签定准则趋同备忘录 中国颁布和国际财务报告实质趋同的新会计准则,巴西、加拿大、智利、印度、日本 、韩国颁布采纳国际准则的时间表 美国证监会决定不再要求境外公司编制准则差异调节表,全球采纳国际会计准则的情况,今天，已有123国家和地区采用国际会计准则,16,17,G20国际趋同总揽,已采纳 2005起：法、德、英、意大利等欧盟国家、澳大利亚、南非 2008起：土耳其 2009起：韩国 2010起：巴西 2011起：加拿大 2012起：阿根廷、墨西哥、俄罗斯 印尼（？） 趋同：中国、美国、日本、印度

10、准备采纳：沙特（部分业务按伊斯兰教义）,18,美国会计准则与国际准则的趋同-特点,美国会计准则及其环境的主要特点 美国制定会计准则的历史最长 准则体系也最完备 美国准则兼具原则和规则共存的特点 导致美国会计准则规则导向的主要原因是监管严格和诉讼传统,18,19,美国会计准则与国际准则的趋同-压力,美国准则向国际准则趋同的压力 美国经济的重要性在下降 传统制造业 高科技产业 贸易 美国资本市场的地位也在下降 美国市场不再是各国企业上市首选地，越来越多企业从美市场下市 香港集中了其他市场不具备的优势：资金、人才、中国企业资源 中国市场和企业的地位越来越重要,19,20,中美在世界股票市场中的相对重

11、要性,32%,21,主要股票市场规模排名（单位：10亿美元）,22,2010 主要市场首次公开发行,23,2010年全球市值最高的公司,24,大陆公司在香港市场中的地位,25,香港、上海、伦敦市场增长情况,26,美国会计准则与国际准则的趋同-压力,美国准则向国际准则趋同的压力 两次危机动摇了我们对美国市场及其相关制度的信任 企业风险管理和内控 宏观经济政策 政府监管 诉讼制度 美国会计准则已完全失去作为国际趋同基准的地位,26,27,美国会计准则与国际准则的趋同-过程,27, 2010 IFRS Foundation. 30 Cannon Street | London EC4M 6XH |

12、UK. www.ifrs.org,28,美国会计准则与国际准则的趋同-路线图,2008，8月27日，SEC讨论颁布逐步采纳国际准则的路线图计划征求意见稿 2008，SEC没在年底前作出正式颁布路线图的决定 2009，SEC也没决定按原设想，允许部分本国公司以IFRS为基础编制12月15日及以后截止的财务报告 2010，SEC颁布路线图工作计划 原计划2011年决定 2014年起分三年逐步全面采用 至今美国证监会未作出决定,28,29,美国可能是怎样的决定,采纳或趋同？ 趋同认可Condorsement 将国际准则纳入美国财务报告体系Incorporation into US reporting

13、 system 分期分批 允许一部分本国公司自愿采纳国际准则 考验点 FASB是否继续制定准则？ 美国是否保留解释权？,30,日本准则趋同的计划,日本全面采用IFRS的计划 2009，颁布全面采用的路线图 2010，允许个别公司自愿按IFRS编制3月31日及以后截止的合并财务报表 2012，作出最终全面采用的决定 2016，4月1日起，所有公司按IFRS编制合并财务报表，不再接受按US GAAP编制的财务报告 由于美国全面采纳国际准则的前景不明朗，日本已决定推迟原计划,31,趋同的主要政策选择,全面采用还是趋同 部分公司还是所有公司：上市与否，规模大小 会计和财务报告全方位还是仅限合并报表 保

14、留还是完全取消本地的准则制定机制,32,趋同过程中面临的主要障碍,主要国家，尤其是美国是否决定全面采用IFRS 此次全球金融危机后，主要经济体变得越来越关注准则的经济后果，使准则的制定面临严重的政治压力 IASB在一些重要的导向性问题上面临严峻的选择 原则还是规则导向？ 资产负债表还是损益表导向？ 更强调相关性还是可靠性？ 偏重公允价值还是混合计量基础？ IASB如何在全球统一准则与解决各国的特殊问题间作出权衡,国际会计准则制定的动向,国际会计准则委员会委员 张为国,34,最近颁布的新准则,和企业对外股权投资相关 IFRS10：合并报表：控制 投资主体：虽然取得控制权，但以公允价值为主要管理目

15、的，因此所作投资应以公允价值计量，不合并 IFRS11：合营（合资或合作经营）：共同控制 IAS28：合营和联营会计（权益法）：共同控制和重大影响 IFRS9：金融工具：小比例投资 IAS27：单独报表 IFRS12：相关披露要求 IFRS13：公允价值计量 IAS19：退休后福利,35,正在制定或修订的重要准则,营业收入 租赁 金融工具 保险,36,正在制定或修订的重要准则：收入,已两次公开征求意见 计划明年上半年颁布最终准则 可能难以按计划完成的原因： 是否需更细的指南 是否放弃现行更细的指南，尤其是美国,37,正在制定或修订的重要准则：租赁,已决定将再次征求意见 最大的争议点：是否分两类

16、租赁 承租方 资产负责表：除租期短于一年的租赁外，都应资本化 损益表 设备 较短的租赁：直线法 其他：类似现融资租赁 房地产 适用现经营租赁的：直线法 其他：类似现融资租赁,38,正在制定或修订的重要准则：租赁,出租方 设备 较短的租赁：直线法 其他：类似现融资租赁 房地产 延用现经营和融资租赁两分法 本人将投票反对 内在逻辑不统一 承租方：资产负债表：资本化；损益表却两种模式，且设备和房地产不一 出租方：设备基本取消经营租赁、房地产却保留 不能真实反映经济业务,39,正在制定或修订的重要准则：租赁,本人将投票反对 内在逻辑不统一 承租方：资产负债表：资本化；损益表却两种模式，且设备和房地产不一 出租方：设备基本取消经营租赁、房地产却保留 不能真实反映经济业务 承租方资产摊销变成一个轧差数，余额变成无意义的数 房地产出租方的有信用风险的金融资产（应收租赁款）不能反映 较现准则更复杂,40,正在制定或修订的重要准则：金融工具,分类、计量 2009年颁布的新准则，只保留摊余成