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1、智慧城市,投资和技术促进司 外交部 印度政府,Investments & Technology Promotion Division, Ministry of External Affairs, Govt. of India,城镇化的挑战,31% 的印度人口生活在城市贡献了63%的国内生产总值（印度人口普查数据，2011年）。 预计到2030年，印度城市人口比例将会达到40%，贡献75%的国内生产总值。 需要做的：全面提高物质，制度，社会和经济基础设施。 目标： 提高生活质量，吸引老百姓进城，促进城市投资，开启增长和发展的良性循环。 解决方案: 发展智慧城市,Investments & Tec
2、hnology Promotion Division, Ministry of External Affairs, Govt. of India,市级城镇,一般城镇,总数,城镇化发展足迹 城镇化率（%）,来源：印度人口普查数据,智慧城市发展目标,提供核心基础设施，确保市民过上体面的生活，维护环境清洁以及可持续发展，采纳“智慧”的方案解决城市问题。 专注于可持续性和包容性的发展。 设计一个可复制模式，像灯塔那样指引有志之市去发展自己。,Investments & Technology Promotion Division, Ministry of External Affairs, Govt.
3、of India,智慧城市: 核心要素,供水 有保障的电力供应 卫生，包括固体垃圾管理 有效的城市交通和公共交通 负担的起的住房，尤其是经济困难家庭 连通性极佳的信息网络以及数字化系统 有效的管理（电子政务，公民参与） 可持续发展的环境 公民安全和保障 健康和教育,Investments & Technology Promotion Division, Ministry of External Affairs, Govt. of India,智慧的解决方案,电子政务和市民服务 公共信息和公民意见处理 电子服务 市民参与 公民和城市的眼和耳 安防视频监控,垃圾管理 垃圾转化为能源和燃料 垃圾做成
4、堆肥 污水处理 减少以及循环利用建筑垃圾,用水管里 智能水表和智能管理 漏水监测 水质监控,能源管理 智能电表和智能管理 可再生能源 节能和绿色环保建筑,城市交通 智能停车管理 智能交通管理 多式联运,其他 远程医疗和远程教育 企业孵化/贸易促进中心 技能培训中心,Investments & Technology Promotion Division, Ministry of External Affairs, Govt. of India,覆盖范围和持续时间,该项目覆盖100个城市，为期5年 （始于2015-2016财政年，终于2019-2020财政年）。 经过城市发展部评估之后，在吸取经验
5、教训的基础上印度会继续实施该项目。,Investments & Technology Promotion Division, Ministry of External Affairs, Govt. of India,即将建设智慧城市的邦/中央直辖区,Investments & Technology Promotion Division, Ministry of External Affairs, Govt. of India,98个城市名单,2015年8月27日，98个参与智慧城市建设项目的城市名单发布。 查谟-克什米尔邦和北方邦还各有一个名额空缺。 被提名的四个城市金奈/海得拉巴/艾哈迈达巴
6、德和孟买人口数量均超过500万。 35个城市的人口数量介于10万-50万。 25个城市人口数量介于100万-250万。 8个城市人口数量为10万或10万以下。,Investments & Technology Promotion Division, Ministry of External Affairs, Govt. of India,基于区域的开发模式,改造: 对已经建成的区域进行规划 对于面积超过500英亩的区域，市政府要通过与市民协商进行确认。 改造后的区域将配备更高水平的基础设施服务以及大量的智能设备。 这一战略在比较短的时间内就可以完成，然后推广到城市的其他区域。,重新开发: 对于
7、已经建成的区域进行全面调整，通过混合使用土地，提高人口密度，加强基础设施建设，形成新格局。 城市地方管理局通过与市民协商确认后，对超过50英亩的区域进行设计规划。 例子： 孟买的塞飞布尔汉尼耶提升工程（Saifee Burhani Upliftment Project），也被称为本蒂巴沙工程 (Bhendi Bazaar Project) 请看右图,Investments & Technology Promotion Division, Ministry of External Affairs, Govt. of India,城市空区（未开发区域）： 在面积超过250英亩的城市空区，通过规划创
8、新，规划融资以及各种规划实施措施 （比如土地入股和土地调整），采用大量智慧解决方案，并提供市民负担的起的住房。 开发城市空区要遵守城市地方管理局或者当地城市发展局（UDA）的规定。 例子：古吉拉特国际金融科技城,整个城市： 选择智慧解决方案应对整个城市范围内存在的基础设施问题。 例子：采用交通领域的智慧解决方案（智能交通管理系统）；减少市民平均通勤时间和成本，这些措施能促进生产力，提高市民的生活质量。 例子：循环利用水资源，采用智能水表，这些措施能极大地提高城市用水管理水平。,Investments & Technology Promotion Division, Ministry of Ex
9、ternal Affairs, Govt. of India,智慧城市的筛选过程,竞赛第一阶段 邦/中央直辖区内竞争。一个邦/中央直辖区内的城市就智慧城市指南附录3中列出的先决条件进行竞争。 得分最高的城市被列在供最后挑选的候选城市名单上 城市地方管理局提供的信息要经过所在邦 /中央直辖区项目主任评估，之后要经过邦/中央直辖区高级指导委员会批准。,Investments & Technology Promotion Division, Ministry of External Affairs, Govt. of India,在第一轮中获胜的城市将会进入智慧城市推荐名单，由所在的邦/中央直辖区于
10、规定日期内提交给城市发展部。 城市发展部之后会宣布100个智慧城市名单。,每个有志于加入该建设项目的城市都要参加名为 “城市挑战”的竞赛 筛选过程包括两个阶段。,竞赛第二阶段 100个智慧城市分别准备各自的项目建议书参加“城市挑战”竞赛。 建议书的内容包括要选择的模式即改造，重新开发，开发城市空区或混合模式。另外还要有适用于整个城市的智慧解决方案 建议书概述同市民以及其他利益相关者如何进行协商；筹资方式；盈利模式从而吸引私营机构参与。,Investments & Technology Promotion Division, Ministry of External Affairs, Govt.
11、 of India,国内外专家以及组织机构组成的委员会对建议书进行审议。 第一阶段获胜的城市名单由城市发展部公布。之后这些城市开始采取措施建设智慧城市，进入第二阶段。与此同时我们建议第一阶段失败的城市修改提交的智慧城市项目建议书，进入第二阶段。,实施,在城市层面，项目实施由专门的机构负责。 该机构负责智慧城市建设中的规划，评估，审批，资金发放，实施，管理，运行，监控以及评价。 每一个智慧城市都要成立这样一个专门机构，该机构董事会由一名全职执行总裁，以及若干中央政府和邦政府以及城市地方管理局指派的人员组成。,Investments & Technology Promotion Division,
12、 Ministry of External Affairs, Govt. of India,邦/城市地方管理局要确保： 该专门机构可以获得充足的专项资金从而确保该机构能自给自足，有一定的信贷可靠性进而可以从市场上筹集资源。 b) 政府智慧城市项目财政拨款只能用于建设公益性的基础设施。项目具体执行可以通过合资企业，子公司，或者以公私合作，启钥契约等形式进行 ，要确保与收益契合。,市级专门机构根据2013年修订的公司法规定，是一个股份有限公司。邦/中央直辖区以及城市地方管理局作为发起人持有同等比例的股份。 私营部门或者金融机构也可以持有该专门机构的股份，但要确保邦/中央直辖区和城市地方管理局持有同
13、等比例股份的持股模式不变，而且这两者持有的总股份要大于50%，掌控该专门机构。,Investments & Technology Promotion Division, Ministry of External Affairs, Govt. of India,该专门机构认缴资本数额保证城市地方管理局至少持有相当于10亿卢比的股份。根据邦/中央直辖区的股权出资，该专门机构初始认缴资本为20亿卢比。鉴于印度政府的股权出资额为19亿卢比，认缴资本可以提高到39.4亿卢比，具体由该专门机构自行决定。 该专门机构可以聘用项目管理顾问来负责区域项目的设计，开发，管理和执行。,智慧城市项目筹资,智慧城市项目
14、主要是按照中央政府资助项目（CSS）实施。 中央政府为该项目提供的财政支援最大数额为4800亿卢比，为期5年，也就是每个城市每年10亿卢比。 为了与中央政府的财政支援相匹配，邦和城市地方管理局也要拿出等额的财政拨款。因此，政府和城市地方管理局要投资将近1万亿卢比来发展智慧城市。,Investments & Technology Promotion Division, Ministry of External Affairs, Govt. of India,智慧城市项目还可从别处筹资： 邦/城市地方管理局可以向用户和收益人征费，收取影响费，土地货币化，借债，放债等方式筹资。 城市地方管理局通过发
15、放经过信用评级的市政债券，以及合作融资机制（Pooled Finance Mechanism）和税收增额融资制度（TIF)筹资。 中央政府项目比如Swachh Bharat 项目，AMRUT项目，国家遗产城市发展保护项目 (HRIDAY)。 从金融机构借款，包括双边和多边机构，充分利用国内和国外资源。 邦/中央直辖区也可以申请国家投资和基础设施基金 (NIIF) 该项基金很可能今年成立。 公私合作中的私营部门。,Investments & Technology Promotion Division, Ministry of External Affairs, Govt. of India,资金
16、分配,拨给资金， 93% 用于智慧城市项目 7%用于行政和办公支出，调研，试点研究，能力建设等。,从“城市挑战”第一阶段脱颖而出的城市会获得一笔2千万卢比的预付款用来筹备智慧城市项目，这笔资金来自市里的行政和办公支出基金。 第一年，政府计划拨给每个智慧城市20亿卢比（行政和办公支出预付款），作为高额的原始资金。 接下来的三年，每年10亿中的9.8亿卢比会直接拨给每个智慧城市。,资金发放,Investments & Technology Promotion Division, Ministry of External Affairs, Govt. of India,资金发放条件,负责智慧城市项目的专门机构符合以下条件每年才能获得资金支持： 每个季度按时向城市发展部提交城市计分卡。 资金使用凭证和每年的城市计分卡要能体现该市的建设进度以及资金进度。 按照智慧城市项目指南中的规定，完成项目各个节点的要求。 该专门机构应为符合项目指南和组织章程，功能完备的组织。,Investments & Technology Promotion Division, Ministry o
