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1、苏州工业园区国资国企概况,园区国资发展历程及现状 园区国资办基本情况 园区国资未来发展目标和重点,苏州工业园区,独墅湖,苏州工业园区行政区划,金鸡湖,阳澄湖,苏州古城区,往上海,苏州工业园区行政区划,苏州工业园区,行政区域 288平方公里 地区生产总值 1120亿 地方一般预算收入 107.5亿,1994年园区启动开发以来，国资国企以开发建设为中心，坚持“在发展中推进开发、在开发中加快发展”，综合实力由弱变强，资本规模从小到大，在园区开发建设中发挥了骨干、支撑、示范、带动作用，取得了较好的经济效益和社会效益。,苏州工业园区国资国企发展历程,园区开发建设进程,国资国企发展历程,三个阶段,截至20
2、10年年底，园区国企资产总额超过1100亿元，本级国有净资产超过290亿元，继续保持平稳上扬的发展态势。其中，与上年相比，国资国企全年完成固定资产投资额增长46.2%，达到182亿元，营业收入、利润总额分别增长27.6%、22.2%，全面超额完成年初目标。2010年，园区国有企业净资产收益率为3.12%，国企的国有资本保值增值率119.96%，实现了国有资本的保值和增值。,控股参股企业 119家,目前产业分布,国企人才结构得到持续优化,总人数： 9000多人,各大公司本部大专以上占75%以上,培养和锻炼了一批职业经理人队伍,园区国资发展背景及现状 园区国资办基本情况 园区国资未来发展目标和重点
3、,苏州工业园区,综合处（国资党办） （张韧静、陈强）,企业发展处 （陈军、郭芳、陈晶晶）,财务与考核处 （华卿玉、张焱、朱桢）,监督检查处(国资纪委、监察室) （张敏、林一）,根据有关法律法规，监督检查所监管国企违纪、违规、违法行为；负责所监管国企的内部控制管理、内部控制审计和内审工作以及与审计相关的协调、整改落实、审计评价等工作；负责审计委员会日常工作；配合有关部门开展国企负责人经济责任审计。,负责国有企业财务预算、决算工作；建立健全国有企业绩效评价指标体系，综合考核国有企业的经营业绩；拟订国有企业清产核资的制度和办法，组织企业清产核资和资产损失核销工作；负责国有资产统计分析工作。,负责提出
4、国有经济布局和战略性调整的政策建议，指导所监管企业进行结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划；对所监管企业重大投资决策履行出资人职责，审核所监管企业的年度经营计划和投资计划。承担国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；按照国家有关规定，负责股份有限公司国有股权管理工作；负责所监管企业资产评估项目的核准和备案；审核所监管企业资本金变动、股权转让，监督、规范国有产权交易行为。,负责办机关文秘、会议、政策、保密、信息、档案、宣传和新闻工作；负责工委管委会重要会议决定国企负责事项的督办工作；负责对外接待联络工作；研究国有企业改革和发展中的法律问题，负责指导国有企业法律顾问工作；办理国
5、资党委日常事务。,人力资源处 （陈文龙、蒋勤峰）,园区国资办（国控公司）机构设置,负责国有企业人力资源管理工作；按照一定程序对所监管企业人员提出委派、考核、奖惩建议；推荐国有企业董事、监事及独立董事人选。负责薪酬委员会日常工作。,国资办 主任:沈磊 分管：综合处和人力资源处 副主任：钱晓红 分管：企业发展处 副主任：周文清 分管：财务与考核处 副主任： 朱钧 分管：监督监察处,国企布局结构,薪酬委员会,审计委员会,投资决策委员会,园区管委会,国资办（国控公司）,园区国有全资、控股和参股企业,中共园区工作委员会,国资党委 (国资纪委）,园区国资监管架构图,投资决策委员会职能 决定园区国有企业发展
6、战略及行业布局方案 对园区国有资本的投资方向进行指导 对园区国有企业的重大投资活动进行决策 审查园区国有企业投资策略和规范程序 对园区国有企业的投资活动和投资管理制度执行情况进行监督,投资决策委员会职能及决策流程,投资决策委员会委员：马明龙、杨知评、杜建华、刘小玫、郭纲、沈磊,审计决策委员会职能 听取并审议园区国有企业财经纪律、会计政策执行情况报告和企业的财务报告 监督和评价社会审计机构的工作情况 督促检查园区国有企业内部控制制度建立健全情况 对园区国有企业出现的重要情况和重大违规事项及相关人员提出处理建议或意见,审计决策委员会职能及决策流程,审计委员会决策流程,国,控,公,司,所,属,企,业
7、,审,计,委,员,会,提交预算、财务报告,审计或审核,审计委员会议,报工委管委会,提出意见,审计决策委员会委员：杜建华、刘小玫、蒋学明、郭纲、张继红、沈磊,薪酬委员会职能 督促企业建立人才制度和薪酬制度 制定园区国有企业主要管理人员的薪酬政策和方案，提交工委管委会讨论 制定园区国有企业主要管理人员考核标准并进行初步考核，提交工委管委会讨论,薪酬委员会职能及决策流程,薪酬委员会委员：杜建华、夏芳、刘小玫、郭纲、程武军、沈磊,园区国资发展背景及现状 园区国资办基本情况 园区国资未来发展目标和重点,苏州工业园区,指导思想,作为园区开发建设的重要参与者与见证者，伴随工委加快转型升级、推进二次创业战略的
8、实施，国资国企迎来了转型发展和自我提升的重要机遇期。下一步，深入研究园区经济社会发展面临的重大转变，在不断深化体制机制改革、提高国企经营管理水平、促进各种生产要素合理流动的同时，更加主动、超前地研究和把握市场机会，大力提高国有资本向创新型经济和服务型经济的投入度与聚集度，努力争当服务型经济发展的先行军和创新型经济发展的生力军，不断增强国有经济的活力、影响力、控制力，为园区加快转型升级、推进二次创业做出更大贡献。,1.产业结构上,一是全面介入现代服务业。,商贸旅游产业整合环金鸡湖商务旅游示范区景点、设施资源，全面提高国企酒店及社会资本投资酒店的入住率，促进商贸服务业繁荣； 金融服务产业积极参与“
9、金融跨越式发展”战略，加快CBD区域金融载体及金融产业配套服务设施建设，提供更有针对性的服务，同时进一步加大对银行等金融机构的投资力度，打造银行、证券、保险及各类信托投资体系。 现代文化产业在科文中心基础上，做足休闲娱乐、精品剧目、大型展会、特色餐饮等唯一性、多元化品牌,1.产业结构上,二是大力推动科技创新。,按照工委关于把纳米技术产业作为引领区域转型发展的核心产业的部署，研究纳米行业创新机制及产业转化课题，培育纳米产业发展龙头和主阵地； 中小企业服务中心、金鸡湖农村小额贷款公司，科技小贷公司等机构，进一步加大对创新型经济的挖掘与投入力度，大力发挥国有资本在新兴产业裂变成长中的引领作用。,2.
10、运营架构上,一是加强规划管理。,战略规划：以五年为单位，不断调整战略规划布局； 经营计划：加强年度经营计划制定与执行，加强国企投资项目管理； 经营预算：优化年度财务预算编制并严格执行,2.运营架构上,二是加强资本运作。,积极争取推进REITs试点，并逐步探索从债权型到股权型运作，从根本上改善国企资产和财务结构，降低资产负债率； 努力探索保险资金运用的模式与办法，推动业务创新； 大力推动并购贷款，推广企业债券等融资工具，增加外部监督，降低融资成本。,2.运营架构上,三是加强股权合作。,积极“引进来”：积极引进战略投资者，以此实现国企持有型物业增值和变现；通过重组上市、合资合作、参股投资等多种途径
11、，推动国企二级子公司率先引入外部股东。 积极“走出去”：合理有效地扩充发展空间、储备战略资源，积极稳妥地输出园区品牌经验，带动其他城市开发与管理；寻求与境外资本的合作，特别是要争当深化中新合作的先行军，在现代服务业、科技创新、人才教育、联手“走出去”等方面，把新方作为园区国企的首要合作对象，推动提升中新合作水平。,九龙仓,润华环球,东方之门,3.治理结构上,一是加强董监事会建设，建立健全董监事会规章制度和议事规则，引入外部专家咨询意见，提高决策科学性； 二是完善国企经营业绩考核机制，逐步剥离公益性业务，使企业的业绩能正常反映市场化条件下的投入产出水平； 三是加强内控管理，在国企建立健全独立的内
12、控部门，逐步尝试由纪检组长分管，成熟时纪检组长由国资党委委派；从风险管理、内审两方面入手，加强制度建设和执行过程中的监控，防范职务犯罪，防止国有资产流失。,3.治理结构上,星海街 地下商业广场,四是积极探索市场化的人员编制、招聘、培训、调动、福利发放等管理制度体系，充实中高级管理人才和创新创业人才储备促进国企系统内部人员合理流动，激发队伍活力。 五是加强党建，把思想政治工作与企业文化建设相结合，开展创先争优活动，不断培育企业品牌，引导国企作负责任的企业公民。,过去五年，国资国企在园区开发建设中始终发挥了骨干、支撑、引领、示范作用，并在此过程中实现了自身规模实力的持续壮大与提升。面对未来，伴随园区发展进入后工业时代，国资国企将充分把握区域经济加快转型升级、推进二次创业所带来的重要机遇期，着力解决城市经济转轨过程中国有资本的缺位、越位问题，加快形成“以投资、融资、资本运作为动力，以内控、考核、制度建设为保障”的两大系统，推动国资国企在做大中实现做强，做强后进一步做大，不断提升市场化、专业化、国际化水平，坚持打造“中国淡马锡”，并力争成为我国地方国资改革创新的标杆与样板。,未来五年,
