2第二章.传统贸易壁垒

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1、第二章、 传统贸易壁垒,贸易壁垒含义： 贸易壁垒是指一个国家为限制外国商品进口而设置的贸易障碍。 20世纪90年代以来，国际贸易壁垒发展趋势： 绿色化、技术化、政治化、灰色化,贸易壁垒,传统贸易壁垒,新贸易壁垒,传统的关税壁垒,传统的非关税壁垒,技术壁垒,绿色壁垒,社会壁垒,第一节、关税壁垒,一、关税概述 1、定义： 关税是进出口商品经过一国关境时，由该国政府所设置的海关向进出口商征收的一种税收。,2、特点 （1）关税是统一的国境征税； （2）关税属于间接税； （3）海关是关税征收管理机关。,3、关税的纳税人 ： 进口货物的收货人、出口货物的发货人，是关税的纳税义务人。 4、关税的征税对象 ：

2、 关税的征税对象，包括应税货物和应税物品两类。 5、关税的作用调节进出口贸易,二、关税的主要种类,（一）按征收的目的分 1.保护关税： 一国为保护本国的工农业而对进口 商品征收的关税。 2、财政关税： 财政关税亦称收入关税，是保护关税的对称。是以增加财政收入为主要目的而征收的关税。,(二)按征收的对象和商品流向分,1、出口税： 涵义：出口税是出口国家的海关对本国产品输往国外时，对本国出口商所征收的关税。,征收出口税的目的主要是： 增加财政收入。 限制重要的原材料大量输出，保证国内供应。 提高以使用该国原材料为主的国外加工产品的生产成本，削弱其竞争能力。 反对跨国公司在发展中国家低价收购初级产品

3、。,2、进口税,进口税是指进口国家海关在外国商品输入时，对本国的进口商所征收的关税，是列在海关税率表当中，并以进口国货币征收的。是关税中最主要的一种。,（1）普通税：适用于与该国没有签订贸易条约（或协定）的国家（或地区）的进口商品。 （2）最惠国税：适用于与该国签有最惠国待遇原则贸易条约（或协定）的国家（或地区）的进口商品。 最惠国待遇：是指授予国（给惠国）给予另一国（受惠国）人的待遇，不低于或不少于授予国已给予或将给予任何第三国（最惠国）人的待遇。,（3）特惠税： 特惠税（Preferential Duties），全称为特定优惠关税。它是指对从特定国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别

4、优惠的低关税或零关税待遇，其税率低于最惠国税率。 包含：1非互惠的特惠关税 2互惠的特惠税,（4）普遍优惠制税 普遍优惠制简称普惠制，是指发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。这种税称为普惠税。,普惠制的主要原则： 普遍的 非歧视的 非互惠的,普惠制的目标： A：增加发展中国家出口收益。 B：促进发展中国家工业化进程。 C：加速发展中国家的经济增长率。 普惠制的作用： 通过关税削减产生的价格影响来体现的。由于给惠国实行减、免关税产生的差额，使受惠国出口商品的价格具有更大的竞争能力，吸引进口商购买更多的受惠产品，从而扩大受

5、惠国制成品和半制成品的出口，增加外汇收入，促进工业化。,综上所述，在各国海关税则的进口复式税则中，按其税率的高低排列顺序：,普通税率 最惠国税率 普遍优惠税率 特惠税率,（三）按差别待遇和特定实施情况分,1、反倾销税 一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。 目的在于抵制倾销，保护国内产业。,征收反倾销税的三个条件： （1）确定存在倾销的事实。确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。 （2）倾销对国内工业造成严重损害或损害威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍。 PS: 对国内工业造成严重

6、损害的确定： a、倾销对进口国同类产品国内价格的影响。 b、倾销对进口国国内产业的影响。 （3）严重损害是倾销所致，严重损害与倾销之间有因果关系的。,反倾销措施： 包括临时措施、价格承诺和征收反倾销税三种。 反倾销税一般征收期限为5年。 征收反倾销税的原则： A：反倾销税的税额应低于或等于倾销幅度，但不得超过差额。 B：多退少不补原则。 C：非歧视原则。,2、反补贴税,对进口商品使用的一种超过正常关税的特殊关税。这种关税是对那些得到其政府进口补贴的外国供应商具有的有利经济条件作用的反应。 反补贴税的目的在于为了抵消国外竞争者得到奖励和补助产生的影响，从而保护进口国的制造商。,反补贴措施 一是向

7、世界贸易组织申诉，通过世界贸易组织的争端机制经授权采取的反补贴措施； 二是进口成员根据国内反补贴法令通过调查征收反补贴税。,3、差价税,差价税是按国内市场和国际市场的价格差额对进口商品征收的关税，它是一种滑动关税。,（四）按制定关税的权限分,1、自主关税 概念 一国立法机构根据关税自主原则单独制订，不受贸易条约或协定牵制或约束的一种关税。又称国定关税。与协定关税相对。 分类： 单式税则-对一个税目自主地制订一个税 率，适用于来自任何国家或地区的商品； 复式税则-对一个税目制订两个以上的税率，分别适用于来自不同国家或地区的商品。,自主关税的主要特点是： 无论单式或复式税率都可根据国内外市场情况确

8、定，不受贸易条约或协定的约束。 可随国内外市场情况的变化加以调整，能够比较灵活地起到保护关税的作用。,2、协定关税 概念： 两个或两个以上国家用缔结条约或贸易协定的方式，相互给予某种优惠待遇的关税制度。 分类： 自主协定关税 片面协定关税,三 关税的征收方法,1、从量税（specific duty） 概念 从量税是以进口货物的重量、数量、长度、容量和面积等计量单位为标准计征的关税。其中，重量单位是最常用的从量税计量单位。 从量税的计算公式 从量税税额 货物计量单位数 从量税率,采用从量税计征关税有以下特点： 手续简便。 税负并不合理。 不能随价格变动做出调整。 难以普遍采用。,2、从价税（ad

9、valorem duty）,概念 从价税是以货物价格作为征收标准的关税。从价税的税率表现为货物价格的百分值。 从价税的计算公式为 从价税税额 进口商品的完税价格从价税率,完税价格（dutiale value） 指经海关审定的作为计征关税依据的货物价格，货物按此价格照章征税。 常见的完税价格的种类： （1）以装运港船上交货价，即FOB价 （2）以成本加运费加保险费CIF价 （3）以法定价格作为征税价格标准,征收从价税有以下特点： 税负合理。 物价上涨时，税款相应增加， 财政收入和保护作用均不受影响。 各种商品均可使用。 从价税率按百分数表示，便于与别国进行比较。 完税价格不易掌握，征税手续复杂，

10、大大增加了海关的工作负荷。,3、选择关税( alternative duty),选择关税是指对某种商品同时订有从量和从价两种税率，征税时由海关选择其中一种征税，作为该种商品的应征关税额。 一般是选择税额较高的一种税率征税。,4、复合税(compound duty),复合税是征税时同时使用从量、从价两种税率计征，以两种税额之和作为该种商品的关税税额。 按从量、从价的主次不同又可分为两种情况 （1）以从量税为主加征从价税 （2）以从价税为主加征从量税 计算公式： 复合税税额从价税税额从量税税额,四、美欧纺织品服装进口关税水平,WTO成立后，许多发达国家整体工业品进口的平均关税水平（10）。发达国家

11、将本国、本地区的纺织品服装工业当作是“敏感的”产业，为了防止进口的过度竞争，保护国内相关产业，发达国家对纺织品服装设定了相对高的关税。,总体来说，欧盟在纺织品服装进口关税的制订上采取了关税升级的方式，但关税平均水平较低，且基本不存在关税高峰（关税高峰一般指超过12的从价税，而欧盟纺织服装产品的最高现行进口税率为12.4）。相比之下，美国和日本在某些纺织产品上仍保持着30以上的关税高峰。,第二节 非关税壁垒,一、非关税壁垒的涵义,所谓非关税壁垒，又称非关税贸易壁垒。指发达国家除关税以外的各种限制商品进口的措施。 非关税壁垒大致可以分为直接的和间接的两大类： 1直接的是由海关直接对进口商品的数量、

12、品种加以限制; 2间接的是对进口商品制订严格的海关手续或通过外汇管制，间接地限制商品的进口。,二、非关税壁垒的特点,非关税壁垒比关税壁垒在限制商品进口方面具有更大的针对性和灵活性; 非关税壁垒比关税壁垒具有更强的限制进口作用; 非关税壁垒比关税壁垒具有更深的隐蔽性和歧视性。,三、非关税壁垒措施的主要种类,（一）进口配额制（ ImportQuotas System ） 又称进口限额制，是一国政府在一定时期之内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。,进口配额,绝对配额,关税配额,全球配额,国别配额,

13、自主配额,协议配额,优惠性配额,非优惠性配额,1、绝对配额（Absolute Quotas）,绝对配额是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。 这种进口配额在实施中，又有以下两种方式：,全球配额,国别配额,1）全球配额（GlobalQuotas）,全球配额属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用。主管当局通常按进口商的申请先后或过去某一时期的实际进口额批给一定的额度，直至总配额发放完为止，超过总配额就不准进口。,2）国别配额（Country Quotas）,国别配额是在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准

14、进口。 分为：,协议配额,自主配额,（1）自主配额（ Autonomous Quotas）,又称单方面配额，是由进口国家完全自主地、单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额。这种配额不需征求输出国家的同意。,（2）协议配额（ AgreementQuotas）,又称双边配额（ BilateralQuotas），是由进口国家和出口国家政府或民间团体之间协商确定的配额。 如果协议配额是通过双方政府的协议订立的，一般需在进口商或出口商中进行分配； 如果配额是双边的民间团体达成的，应事先获得政府许可，方可执行。,2、关税配额（TariffQuotas）,关税配额是对商品进口的绝对数额

15、不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。,按商品进口的来源,按征收关税的目的,全球性关税配额,国别关税配额,优惠性关税配额,非优惠性关税配额,优惠性关税配额是对关税配额内进口的商品给予较大幅度的关税减让，甚至免税，而对超过配额的进口商品即征收原来的最惠国税率。 非优惠性关税配额是在关税配额内仍征收原来的进口税，但对超过配额的进口商品，则征收极高的附加税或罚款。,（二）“自动”出口配额制,所谓“自动”出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内（ 一般为 35 年）某些商

16、品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。,“自动”出口配额制与绝对进口配额制的区别,“自动”出口配额制与绝对进口配额制在形式上略有不同。 就进口国家来说，“ 自动”出口配额和绝对进口额一样，都起到了限制商品进口的作用。“自动”出口配额制带有明显的强制性。,“自动”出口配额制主要有以下两种形式：,1）非协定的“自动”出口配额 即不受国际协定的约束，而是由出口国迫于来自进口国方面的压力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口。,2）协定的“自动”出口配额 即进出口双方通过谈判签订“自限协定”或“有秩序销售协定”，在协定中规定有效期内某些商品的出口配额，出口国应据此配额实行出口许可证制或出口配额签证制，自行限制这些商品出口。,目前各种“自限协定”或“有秩序销售协定”内容不尽相同，一般包括以下几方面的主要内容：,1）限额的融通 限额的融通是指协定中各种自限商品限额相互融通使用的权限，主要可分为水平融通和垂直融通两种。,（1）水平融通是指在