环境影响评价 (2)

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1、第七章 环境影响评价,第一节 环境影响评价概述 第二节 建设项目环境影响评价 第三节 规划环境影响评价,第一节 环境影响评价概述,一 概念 二 环境影响评价的重要性 三 环境影响评价的分类 四 环境影响评价的内容 五 环境影响评价在我国的应用与发展 六 环境影响评价程序,第七章 环境影响评价,第一节 环境影响评价概述 第二节 建设项目环境影响评价 第三节 规划环境影响评价,第一节 环境影响评价概述,一 概念 二 环境影响评价的重要性 三 环境影响评价的分类 四 环境影响评价的内容 五 环境影响评价在我国的应用与发展 六 环境影响评价程序,为什么要环评？,防患于未然！,环境影响评价： 从源头避免

2、污染行业发展,一 概念,1、环境影响： 人类活动（包括经济活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。 研究人类活动对环境的作用是认识和评价环境对人类的反作用的手段；认识和评价环境对人类的反作用是为了制定出缓和不利影响的对策措施，改善生活环境，维护人类健康，保证和促进人类社会的可持续发展。,2、环境影响评价：,对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法。 -中华人民共和国环境影响评价法,3、环境影响评价制度：,定义：把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。 环境影

3、响评价是一种科学方法和技术手段，美国是第一个建立环境影响评价制度的国家（1969年，国家环境政策法），之后，瑞典（1970）、新西兰（1973）、加拿大（1973）、澳大利亚（1974）、马来西亚（1974）、德国（1976）、印度（1978）、菲律宾（1979）、泰国（1979）、中国（1979）、印尼（1979）等建立了环境影响评价制度。目前，已有100多个国家建立了环境影响评价制度。,二 环境影响评价的重要性,保证建设项目的选址和布局合理； 为项目提供合理的环保措施和环保对策； 为区域的可持续发展提供导向； 促进相关环境科学技术的发展。,三 环境影响评价的分类,环境质量现状评价 环境影响

4、预测与评价 环境影响后评估,1、环境质量现状评价,是依据一定的评价标准评价方法，对一定区域内的环境质量进行识别判定。其重点是对环境质量现状的评价探讨改善提高环境质量的方法与途径。 目的是明确回答特定区域内环境是否受到污染和破坏以及受到污染和破坏的程度如何；区域内何处环境质量最差，污染最严重；何处环境质量最好，污染较轻；造成污染的原因何在，还要定量说明环境质量现状和发展趋势。,对拟议中的建设项目、区域开发计划、规划国家政策实施后可能对环境产生的影响进行识别、预测、评估，并对各种替代方案进行比较、提出各种减缓措施，从而把对环境的不利影响减少到最低程度的评价活动。 根本目的是鼓励在规划决策中考虑环境

5、因素，最终使人类活动与环境更加相容。,2、环境影响评价,3、环境影响后评价：,是环境影响评价的延续，是在具体项目实施后，对环境的实际影响程度进行系统的调查和评估。目的是检查环保设施的落实程度和实施效果，验证环境影响评价结论的正确性或可靠性，判断提出的环保措施的有效性，以达到改进环境影响评价技术方法和管理水平，采取补救措施，消除不利影响。,四 环境影响评价的基本内容,1、规划环评的基本内容 2、建设项目环评的基本内容,1、规划环境影响评价基本内容,规划实施后可能造成的环境影响的分析、预测和评价； 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。 环境影响评价的结论。,2、建设项目环境影响评价基本内容,建设

6、项目概况； 建设项目周围环境状况； 建设项目对环境可能造成的影响的分析、预测和评估； 建设项目对环境影响的经济损益分析； 对建设项目实施环境监测的建议； 环境影响评价的结论。,五 环境影响评价在我国,1、环境影响评价制度在我国的发展历程 2、我国环境影响评价制度特点 3、我国环境影响评价法简介,1、我国环境影响评价制度的发展历程 规范建设阶段（1979-1989） 逐步完善、成熟阶段（1990-1998） 改革、提高阶段（1999-）,1972年引入环境影响评价方法，开展研究。 1979年，中华人民共和国环境保护法（试行）颁布，首次明确了环境影响评价制度的法律地位。 1981年，基本建设项目环

7、境保护管理办法对建设项目环境影响评价制度作了具体规定。 1986年，建设项目环境保护管理办法进一步明确了环境影响评价的有关内容、编制和审批程序。,我国是最早实施环境影响评价的 发展中国家之一,1996年，关于环境保护若干问题的决定提出环境影响评价应当从微观评价向中观、宏观评价发展。 1998年，国务院颁布建设项目环境保护管理条例，以专章的形式对环境影响评价制度进行了规定，提出对建设项目实行分类管理，完善了申报、审批程序及法律责任。 2002年10月全国人大常委会通过了中华人民共和国环境影响评价法，将环境影响评价制度扩展为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价两部分。,2、我国环境影响评价制度的

8、特点,法律强制性 纳入基本建设程序 规划和建设项目环评 分类管理、分级审批 评价资格审查制、持证上岗,2、我国环境影响评价制度的特点,建设项目环评资格证书管理办法简介 培训上岗制度简介 环评工程师资格考试简介,3、环境影响评价法简介,中华人民共和国环境影响评价法,1998年开始起草 第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2002.10.28中华人民共和国主席令第77号公布 2003.9.1起实施 内容：五章三十八条,环境影响评价法中的公众参与,鼓励有关单位、专家和公众以适当方式 参与环境影响评价,环境影响评价典型公众参与案例：,1、怒江水电梯级开发工程 2、圆明园湖底防渗工程,怒

9、江 十 三 级 水 坝 示 意 图,六 环境影响评价程序,环境影响评价程序是指按一定的顺序和步骤指导完成环境影响评价工作的过程，可分为工作程序和管理程序 。 工作程序用于指导环境影响评价的工作内容和进程； 管理程序用于指导环境影响评价的监督与管理。,环境影响评价程序,第二节 建设项目环境影响评价,一 建设项目环境影响评价的概念 二 建设项目环境影响评价的意义 三 建设项目环境影响评价的分类 四 建设项目环境影响评价的编制 五 建设项目环境影响评价报告书的编制,一 概念,在建设项目的实施前对项目实施可能带来的环境影响进行识别、预测、评价，确定行动方案的可行性，并制定减轻或消除任何不利的环境影响的

10、对策。它是环境影响评价中最为繁杂的一类。,二 建设项目环境影响评价的意义,在发展建设项目的过程中推行可持续发展战略。,三 建设项目环境影响评价的分类,单个建设项目的环境影响评价 多个建设项目环境影响联合评价 区域开发项目的环境影响评价,四 建设项目环境影响评价的编制,根据中华人民共和国环境影响评价法的规定，建设项目的环境影响评价的编制可以分为三类，即： 对环境影响很小，填环境影响登记表 对环境可能造成轻度影响，编制环境影响报告表 对环境可能造成重大影响，编制环境影响报告书,五 建设项目环境影响评价报告书的编写,1）总论 (1)结合评价项目的特点阐述编制环境影响报告书的目的； (2)编制依据：包

11、括项目建议书及批准文件；评价工作大纲及其审查意见，或批复意见；评价委托书(合同)或任务书等； (3)采用的标准，包括国家标准、地方标准或参照国外有关标准； (4)控制污染与保护环境的主要目标。,2）建设项目概况,(1)建设项目的名称、地点及建设性质； (2)建设规模(改、扩建项目应说明原有规模)及占地面积； (3)产品方案及主要生产方法； (4)职工人数和生活区布局； (5)土地利用情况及发展规划。,3）工程分析,(1)主要原料、燃料及水的消耗量分析，原料、燃料中有毒有害物质含量以及它们的运动途径与分布的分析； (2)水量平衡情况； (3)工艺过程(应附工艺、污染流程图)； (4)排污过程；应

12、对污染源编号，并按此编号列表说明：废水、废气、废渣、粉尘、放射性废物等的种类、排放量、排放浓度、排放规律(指间断或连续排放)、排放方式(点源、面源)、噪声、振动、电磁辐射等物理污染因素及其因子的数值等； (5)污染物的回收利用、综合利用和处理、处置方案，并对其处理效率及可靠性、处理程度的合理性等进行论述，如果是改建、扩建、技术改造项目，应对以上项目的内容进行工程实施前后的对比分析； (6)交通运输情况及厂地的开发利用； (7)工程分析的结论性意见。,4）建设项目周围地区的环境现状调查,(1)地理位置(附地理位置图)； (2)地形、地貌、地质和土壤情况，江、河、湖、海、水库的水文情况，气候与气象

13、情况； (3)矿藏、森林、草原、水产和野生动、植物、果树、农作物情况； (4)大气、地面水、地下水和土壤的环境质量现状； (5)环境功能情况、环境敏感区(点)，包括自然保护区、风景游览区，名胜古迹、温泉、疗养区以及重要的政治文化设施情况； (6)社会经济情况，包括现有工矿企业和生活居住区分布情况，人口密度、农业概况，土地利用情况，交通运输情况及其他有关的社会经济活动； (7)人群健康状况及地方病情况； (8)其他环境污染、环境破坏的现状资料。,5）环境影响预测,(1)预测环境影响的时段，包括建设过程、投入使用、服务期满的正常情况和异常情况； (2)预测范围； (3)预测的内容，包括污染与破坏因

14、素及其因子与预测工作内容、预测手段及方法； (4)对预测结果的表达及其说明和解释。,6）环境影响评价,(1)建设项目环境影响特征，包括污染影响与环境破坏、长期影响与短期影响、可逆的与不可逆的影响等等； (2)环境影响的范围、大小程度和途径； (3)如要进行多个厂址的优选时，应叙述综合评价每个厂址的环境影响，同时提出比较结论。,7）减轻环境影响的措施评述和各种措施的投资估算 8）环境影响经济损益简要分析 9）环境监测制度建议,10）结论与建议,(1)建设地址环境质量现状，包括环境污染现状，某些重要的生态破坏现象等的扼要说明； (2)污染影响范围； (3)建设项目的选址、规模、产品结构是否符合环保

15、要求； (4)所采取的防治措施在技术上是否可行，经济上是否合理； (5)存在的主要问题与解决这些问题的对策与建议，包括多方案优选、单方案优化、补救措施或替代方案，以及排放污染物总量控制的指标建议等。,第三节 规划的环境影响评价,一 规划环境影响评价的意义 二 规划环境影响评价基本原则 三 规划环境影响评价的特点 四 规划环境影响评价的类型 五 规划环境影响评价的基本内容,一 规划环境影响评价的意义,合理制定规划方案，协调经济发展与环境保护； 为规划建设项目布局的合理调整、规划区内建设项目的选择和筛选提供科学依据； 可减少或规避规划区内、外建设项目相互间的影响； 有助于实现区域社会经济的可持续发

16、展； 可作为进入规划区开发建设单个建设项目的审批依据 。,二 规划环境影响评价基本原则,统一性原则 整体性原则 综合性原则 战略性原则 实用性原则 可持续性原则 效性原则 科学方法原则,三 规划环境影响评价的特点,广泛性和复杂性 战略性 不确定性 评价时间的超前性 评价方法的多样性,四 规划环境影响评价的类型,根据规划的类型划分为 ： 区域规划环评 、专项规划环评 根据规划区域的性质划分为： 城市规划环评、区域规划环评、流域规划环评 根据环境要素划分为： 大气污染防治规划环评、水污染防治规划环评、土地利用规划环评、噪声污染防治规划环评,五 规划环评的基本内容,环境现状调查与评价 总体发展规划 环境问题的识别和筛选 环境影响分析 环境保护综合对策措施 环境影响评价结论,