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1、把党的政治建设摆在首位中共中央关于加强党的政治建设的意见专题辅导报告党的十九大把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局，鲜明 提出“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，对加强党 的政治建设作出部署。这是党的建设思路和布局的一个重大创新，对 于坚持和加强党的全面领导、把党建设得更加坚强有力，具有很强的 现实针对性和长远指导意义。前不久，中央印发了关于加强党的政治建设的意见（以下简 称意见），这是党在中国特色社会主义进入新时代背景下，坚持 和加强党的全面领导、推进全面从严治党、提高党的执政能力和领导 水平而提出的加强党的建设的指导性意见，目的在于确保全党统一意 志、统一行动、步调一致
2、向前进，确保在新形势下全党有效应对各种 政治风险和挑战，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴 的中国梦提供强有力的政治领导和组织领导。深入学习意见，不 难发现，形势分析细致入微、深刻入理，理论阐述条分缕析、正本清 源，思想指导高屋建瓴、高瞻远瞩，具体部署张弛有度、科学合理， 是新时代全面加强党的建设的政治指南，也为新时代全面推进伟大事 业、开启伟大征程、进行伟大斗争、实现伟大梦想提供政治保障。接下来，今天我们将用两个小时左右的时间，从意见出台的 背景意义，主要特点，主要内容及如何作好贯彻落实四个方面，进行 一次全面系统地学习。一、意见出台的背景及意义旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主
3、义政党的根本要求，是我 们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，站在统揽推 进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的战略高度，对加强党 的政治建设作出一系列重大决策部署。把党的政治建设摆在更加突出 位置，在坚定政治信仰、增强“四个意识”、维护党中央权威和集中统 一领导、严明党的政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政 治生活、净化党内政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面取得明显成 效。在全面从严治党实践中，习近平总书记从一幵始就把解决党内各 种问题高度概括到党的政治建设上来，把违反政治纪律和政治规矩的 现象归纳为“七个
4、有之”，鲜明提出“五个必须”“五个决不允许”，强调 全面从严治党首先要从政治上看，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。到党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政 治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治 建设为统领全面推进党的各项建设。2018年6月29日，习近平总书 记在中央政治局第六次集体学习时发表重要讲话，专门就加强党的政 治建设进行深刻阐述，明确提出要把准政治方向、坚持党的政治领导、 夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高 政治能力等要求。实践证明，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政 治建设或偏离党的政治建设指引的方向，党
5、的其他建设就难以取得预 期成效。中国特色社会主义进入新时代，我们党要以新气象新作为统 揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，就必须加强党的 政治建设。出台这个意见，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神的重大举措，是党中央深刻总结历史经验和新鲜经 验对新时代加强党的政治建设作出的重大决策部署。有两个方面的重 大意义：一方面，这是全面从严治党向纵深发展的内在需要。党的十八大 以来，我们深刻认识到，党内存在的很多问题都同政治问题相关联， 管党治党上的“宽松软”根子上是政治上的“宽松软”，加强党的政治建 设是解决党内各种问题的治本之策。要成功应对新形势下我们党面临 的“四大
6、考验”“四种危险”，就必须把加强党的政治建设摆在首要位置， 从根本上解决党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯 等问题，使我们党始终具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治 品质、严明政治纪律，永葆党的先进性和纯洁性。另一方面，这是坚持和加强党的全面领导的必然要求。中国特色 社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，党的领导必须 落实和体现到各方面各环节。在这个问题上，曾一度存在模糊甚至错 误的认识和做法，有的认识不清、底气不足、能力不够，含糊其辞不 敢领导、不会领导；有的只讲业务、不讲政治，弱化党的领导，党的 领导在
7、一些地方和单位落虚落空了。这些问题都是政治问题。解决这 些问题，必须不断加强党的政治建设，建立健全坚持和加强党的全面 领导的组织体系、制度体系、工作体系，提高党的执政能力和领导水 平，使各级各类组织都在党的集中统一领导下齐心协力、协调一致开 展工作，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强政治保证。二、意见的主要特点意见对新时代加强党的政治建设提出具体而详细的措施和对 策，做到查找目标明确、定位精准，措施部署有的放矢、箭不虚发； 意见不仅是党的政治建设的科学指南，也是党在新时代开展各项 工作的指南和纲领性文件。意见文本鲜明突出了政治性与理论性 的统一、思想性与务实性的统一、严肃性与朴实性的
8、统一。(一）政治性与理论性统一。讲政治是我们党作为马克思主义政 党的根本要求，政治性是我们党的鲜明特性。意见指出，新时代 加强党的政治建设就必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克 思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近 平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集 中统一领导，这是党的政治建设的政治性体现。政治性就是方向、就 是路线、就是根本。同时，意见也体现了理论性的一面，如意识 形态理论、政治生态理论、政治文化理论，这是马克思主义政治学说、 政党学说的重要内容，是马克思主义基本理论与党
9、的建设具体实践结 合起来的体现。新时代党的政治建设，把党的政治建设政治性与理论 性统一起来，确保党的政治建设和政治发展方向与目的的一致。(二）思想性与务实性统一。新时代党的政治建设是习近平总书 记关于党的建设、反腐倡廉、全面从严治党重要论述的具体细化，是 新时代治国理政的具体实践，是习近平新时代中国特色社会主义思想 的组成部分，具有很强的思想性。比如，意见中引用了习近平总 书记关于理想信念是共产党员精神之钙的思想，以及权力笼子的思想, 都显示了意见在指导和引领党的政治建设方面具有思想性。同时,意见也体现了鲜明的务实性，意见从第二部分到第六部分，具体 指出了党的政治建设的内容和措施，分门别类，详
10、细具体，如强调“落实领导责任”“抓住少数关键”等。从党中央的总体要求，到具体的政治 信仰、政治领导、政治能力、政治生态以及组织落实，都一一列举， 有很强的可行性和操作性。(三）严肃性与朴实性统一。政治性与理论性、思想性与务实性 是针对意见文本内容方面来说的，严肃性与朴实性是针对意见 文本的形式来说的。政治是讲纪律的，因此政治是件严肃的事情，政 治建设更是需要认真对待的事情。如意见中所说的那样“政治纪律 是党最根本、最重要的纪律。”故在意见通篇中可以看到很严肃认 真的词汇及语句如“消除”“严重”“隐患”“风险”“歪曲”“篡改”“坚决”下 大气力”等等，凸显了政治的严肃性，政治建设是当前党在新时代
11、重要 的任务，刻不容缓。严肃性与朴实性的统一也回应了意见中关于 政治生态的内容“努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自 由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。”故意见 中也使用了一些比较“接地气”通俗易懂的词汇，使意见文本又具 有生动活泼的一面，如“不信马列信鬼神、不信真理信金钱”“低级红、 高级黑”“做勇于斗争的战士，不做爱惜羽毛的绅士”“厚黑学、官场 术”“圈子文化、码头文化”等，使意见具有可读性，增强了传播效 果，加深了理解把握的深度。三、意见的主要内容意见全文共有六个部分二十项内容，其中第一到第五部分是 分析和阐述新时代政治建设的必要性和重要性，第六部分是政治建设
12、 的具体措施。第一部分是加强党的政治建设的总体要求。本部分指出政治建设 是党的根本性建设，在党的建设和发展历程中具有重大的意义决 定党的建设的方向和效果。我们党一直就有重视政治建设的优良传统，5旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。我们党在革命、建设、 改革的不同历史时期，正是靠政治建设成功应对和解决了各项困难； 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更是把政治建设摆在 突出位置，消除了党内政治隐患，确保了新时代中国特色社会主义发 展的政治方向。第一部分还分析了当前党内长期存在和滋生的问题， 明确了加强政治建设的目的和任务，充分反映了党中央对我们党客观 形势认识清晰，对中国特色社会主义
13、事业定位科学，对当前国内国际 形势研判准确，党做出加强政治建设的决定是时代的需要、事业的需 要和战略的需要。第二到第五部分从坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治 能力、净化政治生态四个方面具体提出了新时代加强党的政治建设的 要求和期望。一是坚定政治信仰。当前和今后加强党的政治建设就是要坚持用 习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动，要牢记党 的初心和使命，砥砺前行，不断进取。意见着眼夯实党的政治建 设思想根基，强调坚持用党的科学理论武装头脑，最重要的就是用习 近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，牢固树立共 产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定“四个自信”
14、，坚 定执行党的政治路线，坚决站稳政治立场，牢记初心使命，凝聚起同 心共筑中国梦的磅礴力量。二是强化政治领导。新时代加强党的政治建设首要任务就是要加 强党的全面领导，东西南北中、党政军民学，党是领导一切的，党的 领导是中国特色社会主义事业最本质的特征，也是中国特色社会主义 制度的最大优势，党的领导是历史的选择、人民的选择，历史和现实 一再证明只有中国共产党才能解放中国、才能发展中国、才能复兴中国。意见抓住党的政治领导这个根本要求，就坚持和加强党的全 面领导特别是坚决做到“两个维护”、完善党的领导体制、改进党的领 导方式提出了明确要求。三是提高政治能力。新时代加强党的政治建设，关键要提高党的 执
15、政能力和领导各项事业的政治能力。面对新形势新问题新挑战，党 的政治能力是基础是工具也是武器，只有加强党的政治能力才有信心 有条件有把握战胜困难迎接挑战获得成功。意见着眼于提高各级 各类组织和党员、干部的政治能力，针对不同主体分别提出要求。强 调进一步增强党组织政治功能，彰显国家机关政治属性，发挥群团组 织政治作用，强化国有企事业单位政治导向，不断提高党员干部特别 是领导干部政治本领。四是净化政治生态。新时代加强党的政治建设就是要营造风清气 正的政治生态，永葆清正廉洁的政治本色，涵养根红苗正的政治本源， 充分体现了党中央在加强党的政治建设方面思路清晰、逻辑严密、分 析到位，党在新形势下分析问题、
16、解决问题的能力，党的自我革新和 追求进步的勇气与决心，是党的革命性、进步性、创新性的体现。意 见提出要把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，着 力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严明党的 政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，突出政治标准 选人用人，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，推动实现正气充盈、 政治清明。第六部分是强化组织落实。党的政治建设包括其他各项建设重在 落实、重在实效，加强党的政治建设是一项重大而艰巨的政治任务， 任重而道远、责巨而行艰，必须统一部署，强化组织领导和责任担当。 避免以文件落实文件，以会议响应会议；警偈以学习代替落实，以实施代替实效。意见强调要落实领导责任、抓住“关键少数”和强化 制度保障等具体措施，工作落实到人、责任追究到位，
