国贸第8章课件

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1、,,第八章 关税,历史上最重要的一类贸易壁垒就是关税。关税是国际贸易政策中最古老的政策，长期以来一直是各国最主要的国际贸易政策之一。早在欧洲古希腊雅典时代就出现了关税，到资本主义社会，关税制度普遍建立，并一直延续到今天。也是国际贸易中最常用也是最有效的政策，因此世贸组织积极主张其成员将关税作为唯一的保护手段。 通过本章的学习，你可以了解：,关税的概念 关税的目的 关税的征收方式 关税的种类,关税概述,关税的概念 关税的种类 关税的征收方式,中国在1685年(康熙24年)，开放了海禁，设立江、浙、闽、粤四个海关（即上海、宁波、厦门、广州）。（1644年建清王朝）,中华人民共和国海关关徽,关徽由商

2、神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。 关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。,关税（Tariff）,一国从本国的经济利益出发，依据本国的海关法和海关税则，由政府所设置的海关向其进出口商对通过其关境的进出口商品所征收的税收。 关境（Customs Territory）, 又称关税领域或税境，是指在同一领域内实行同一个关税税法，执行相同的关税制度的区域的总称。,这里要注意区分关境与国境两个概念，关境是海关征收关税的领域，是执行统一海关法令的领土。一般来说，关境和国境是一致的，但

3、有时并不一致。当一个国家设有免税的自由贸易区、自由港或海关保税仓库时，其关境就比国境小；当几个国家组成关税同盟时，其关境又要大于同盟国的国境。,关境和国境的关系,国境=关境,国境,关境,关境,B国境,A国境,C国境,征收关税的目的： 其一，增加政府的财政收入（财政关税）； 其二，保护本国的产品和市场（保护关税）。 其三，调节进出口贸易结构,关税收入作为政府收入的百分比,关税与其他税赋一样具有强制性、无偿性和预定性。,关税的纳税人即税收主体，是本国进出口商，但最终是由国内外的消费者负担，它属于间接税的一种。,关税的种类,进口关税：对进口商品课征的关税； 出口关税：对出口商品课征的关税； 过境关税

4、：对途经本国关境，运往他国的外国商品课征的关税。,1. 依据征税商品的流向,进口税可以是常规性的按海关税则征收的关税，也可以是临时加征的附加税。,所谓“关税壁垒”指的就是高额的进口税。,进口税（Import Duties),征税目的和作用,提高进口商品成本,关税壁垒,原材料,半制成品,工业制成品,出口税是出口国家海关在本国商品出口时，为保证本国市场供应或其他特殊目的而征收的一种关税。 一般而言，国家为了鼓励本国商品的出口很少征收出口税，但有时出于干预市场的目的，会选择一些关系到国民生活的敏感商品征收关税。,中国海关,缴纳税收,进出口商品,出口税（Export Duties),出口国海关对本国商

5、品输往国外时，对出口商所征收的关税。,征税目的和作用,增加财政收入,保证本国的生产或市场,增加外国产品的成本,很少有国家征收出口税,增加商品成本，削弱产品竞争力。世界上征收出口税的国家主要是一些发展中国家,A国,B国,C国,过境税,过境税是一国对外国货物通过其关境和领土时所征收的关税，又称通过税。 由于过境货物对被通过国家的市场和生产不产生影响，所以绝大多数国家不征收过境税，只收取少量的行政管理费和服务费。,2. 按征收关税的依据 正税： 进口附加税： 反补贴税 反倾销税 差价税（也称做滑动关税）按照国内市场与国际市场的差价征收，如欧共体的农业关税。,反倾销税（Anti-dumping Dut

6、y）是对于实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税。,反补贴税（Counter-veiling Duty）又称抵消税，是对直接或间接地接受任何资金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税,当某种本国生产的产品国内价格高于同类的进口商品价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收关税，叫差价税（Variable Levy）。,倾销的定义和类型,倾销 定义：以低于国内价格或生产成本的价格出口一种商品 目的：打击竞争对手、推销过剩商品、占领或巩固国外市场等。 倾销类型： 持续性：长期以低于国内市场价格出口 偶然性：处理国内积压或库存商品 掠夺性

7、：打击国外竞争者，获取垄断利润,确定出口商是否倾销的标准：该产品是否以低于本国国内市场价格或成本在国外市场上倾销商品。,倾销对各国经济的影响,对进口国经济的影响 生产同类和相似产品的厂商遭到竞争； 厂商要求政府对出口国厂商征收反倾销税； 消费者能买到更便宜的商品。 对出口国经济的影响 没有垄断优势的国内厂商会丧失海外市场； 倾销零部件使进口国获利，使出口国在制成品上失去一部分市场； 消费者不得不忍受高于国际市场的价格，因而蒙受损失。 容易被进口国提起反倾销调查，从而使这类商品出口受阻，甚至被永远逐出市场。 对第三国经济的影响 同类或相似产品会由于出口国的倾销成功而在进口国失去一部分市场，甚至不

8、得不退出市场。 第三国有权提起对出口国的反倾销调查,实施反倾销的条件,根据WTO的规定，进口国实施反倾销的措施必须满足三个条件： 倾销成立 低于相同产品在出口国正常情况下用于国内消费时的可比价格；或 如果没有这种国内价格，则低于 相同产品在正常贸易下向第三国出口的最高可比价格；或： 产品在原产国的生产成本加上合理的管理费、销售费、运输费等费用和利润 进口国内产业受到损害 进口国内产业受到损害与 倾销之间有因果关系,反倾销打着维护公平贸易的旗号，已经成为当前最有效的非关税壁垒的手段。,中国遭遇的反倾销,中国遭遇反倾销的基本情况 中国遭遇反倾销的特殊性,1993年墨西哥对我国鞋制品征收1104%反

9、倾销税 1994年美国对我国100家蒜农征收376.6%反倾销税 1995年欧盟对我国1800家鞋生产商征收100-200%反倾销税 家电129%、自行车144%、玩具 315%、服装 537%、有机化学 673%,自1979年，我国出口欧共体的糖精钠被征收反倾销税以来， 我国在国际贸易中遭受反倾销诉讼不断增加，,未应诉！,1994年浙江11家弹簧垫圈厂商因在美国市场倾销被诉，只有1家应诉， 结果该厂商被征64.3%的反倾销税，其他10家均被征收128.63%。 2004年在美国对中国苹果汁反倾销案中我10家应诉企业6家获零税率， 4家获3.83的加权平均税率 ；未应诉企业税率一律为51.74

10、。 2004年美国对中国虾征反倾销税，35家企业获得了55.23%的平均税率， 其他企业被裁定112.81%的税率。,1995-2004，遭遇反倾销案件数量连续居世界第一。 且征税幅度高。,应 诉！,谁应诉谁受益！,中国的倾销与反倾销诉讼,外国对华反倾销诉讼中，我国70%失败。,（2）中国遭遇反倾销的特殊性,中国的“非市场经济地位”是导致中国企业遭遇反倾销的重要原因。,国外企业往往以中国是“非市场经济”为借口，不承认中国国内的市场价格是反映公平价值的正常价格，而采用第三国同类产品的价格作为参照价格，一旦第三国价格高于中国市场价格，则中国产品就“陷入”倾销范围。,一些进口国在确定中国出口商品正常

11、价值的时候 ,不以中国相关 产品和原材料的国内价格为标准 ,而是选择一个市场经济第三国作为 替代。 在我国被反倾销的历史上 ,新加坡、 印度、泰国、印度尼西亚、 韩国 , 甚至美国、澳大利亚等国家都曾被选择作为中国的替代国 , 这 会使计算出的中国产品的正常价值非常高 , 很容易判定中国产品有倾销。,进口附加税 （特别关税）,进口国家对进口商品除了征收一般关税以外，再加征额外的关税，这种关税叫做进口附加税。,征税作用,改善国际收支状况,维持进出口平衡,阻止外国商品倾销,对某个国家实行贸易歧视或报复,征税的特点,目的明确针对性强,透明度不高,灵活性强,3. 按征税的优惠程度 普通税 最惠国税：

12、中美最惠国待遇问题（99年克林顿改为正常贸易关系） 普遍优惠制（GSP） 特惠税,最惠国税率比普通税率低，两者税率的差幅往往很大，但最惠国税率并非是最低税率。普通税率一般比最惠国税率高1到5倍，少数商品甚至高出10到20倍，例如，美国对玩具的进口征收最惠国税率为6.8%，普通税率为70% 二战后，大多数国家都加入了GATT和WTO，相互提供最惠国待遇，因此，正常进口税通常指最惠国税,1860年科伯登条约 “最惠国待遇”条款,普通税率是最高税率 最惠国税率是正常税率； 普惠制税率是最低税率。,普通税在大多数国家之间没有签订贸易协定时被普遍采用，因而被称为“普通”税，名称沿用至今。,“最惠”的名称

13、来源于各国贸易协定中的“最惠国待遇”条款。,普遍优惠制简况,普惠制是“普遍优惠制”的简称，是1968年由联合国贸发大会倡议建立的。欧盟1971年建立普惠制，允许发展中国家的产品以低于正常关税的税率进入欧洲市场。据欧盟统计，欧盟普惠制的受益国和地区多达178个，其中中国和印度是最大的受益国。 普遍优惠制是发展中国家在联合国贸易与发展会议上长期斗争的成果。目前，全世界已有190个发展中国家和地区享受普惠制待遇，给惠国则达到40个给惠国，它们分别为：欧盟二十七国、瑞士、挪威、日本、新西兰、澳大利亚、美国、加拿大、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦和土耳其，2007年8月22日开始，列支敦士登被列为

14、普惠制给惠国，除美国以外，有39个国家给予我国普惠制待遇,普惠制是在“最惠国”税率基础上进一步减税或全部免税的更优惠的待遇。,接受普惠制待遇的发展中国家（或地区），包括最不发达国家，有些给惠国（希腊、西班牙、葡萄牙、保加利亚、波兰和匈牙利）既是给惠国，又是受惠国。,普遍优惠制：(Generalized System of Preferences) 1968年，发达国家承诺对从发展中国家的进口商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的优惠关税待遇。 中国与普惠制： 70年代起，我国开始利用普惠制，入世前，发达国家中，只有美国未给予中国GSP待遇。 原产地原则与原产地证书（FOR

15、M A） 竞争需要标准 预定限额,原产地标准:：只有完全由受惠国生产或制造的产品，或者进口原料或部件在受惠国经过实质性改变而成为另一种不同性质的商品，才能作为受惠国的原产品享受普惠制待遇。,书面证明书,普惠制的有效期：10年,发达向发展中国家提供的优惠税率，不是互惠的，而是单向的,“毕业”条款：美国从1981年4月1日起率先采用的一种保护措施。即对一些受惠国家（或地区），或对他们的某些产品，当其在国际市场上显示出较强的竞争能力时，取消其享受优惠的资格，称其为“毕业”（GRADUATION）。 1988年1月29日，美国政府宣布：从1989年1月1日起，取消新加坡、韩国、台湾和香港出口至美国的产

16、品享受普惠制待遇的资格，这是美国援用“毕业”条款的典型实例 双重联合机制：是欧洲联盟从1995年1月1日起实施的一种新的保护措施，它由二部分组成：一是对优惠幅度的调整；二是与之相配套的紧急保护，即“毕业机制”。,包括国家毕业和产品毕业,注意,毕业条款是一项最敏感、最严格的保护措施，其实施会对相关国家的出口贸易产生很大的影响。具体地说，“已毕业”的国家和产品因为不能再享受优惠待遇，一方面不得不在进口国市场上与发达国家同类产品竞争，另一方面，又面临其他发展中国家乘势取而代之打入进口国市场的严峻挑战。,国家毕业的条件： 某受惠国或地区连续三年同时达到下列两个条件： （1）被世界银行列为高收入国家； （2）发展指数高于-1。,产品毕业的条件： 某受惠国或地区的某组产品连续3年达到下列条件中的任何一条： （1）从该受惠国或地区进口的该组全部受惠产品的总量超过从所有受惠国和地区进口的相同产品的总量的25； （2）该组产品的专业