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1、2011年度环境监察工作述职报告 韩 冰,总结经验求创新，探索监管新机制,2011年，市环境监察支队在局领导的悉心关怀与指导下，在各科室、站、所的大力支持与协作下，紧紧围绕污染减排和市局全年工作目标，认真学习和践行国务院关于加强环境保护重点工作的意见、关于加强全省环境监察工作的意见及2011年全省环境监察工作要点，坚持“突出重点，全面推进,着力攻坚”的原则，以环保专项行动为抓手，加大环境执法力度，全面推进环境监察执法效能建设，强化环境监管助推污染减排，较好地完成了既定的各项目标和任务。,2011年度环境监察工作述职报告,一、2011年工作完成情况,（一）强化环境监管，确保减排目标实现。 为积极
2、应对污染减排新任务和新形势，支队把环境执法监察作为助推污染减排的主要抓手，以现场执法监察为先导，综合运用宣教、行政、经济、法律等管理手段，推动污染减排目标实现。按照市局2011年初制定的亳州市市控以上重点企业环境监管方案，市环境监察支队和各县区环保局均成立了重点企业环境监管工作小组，对59家市控以上重点企业分别明确了监管责任人，落实了包保责任制，健全了违法企业的电子档案，进一步完善了企业档案材料，建立了“企业自查、县（区）局核查、市局督查”的三元监管模式。,2011年，支队对全市重点行业企业共组织了6次月巡查，检查企业768家次。2011年5月以市政府办公室名义下发了关于认真解决当前污染减排和
3、环境监管有关问题的通知，并对整改情况进行了后督察；2011年10月通过排查和梳理对全市20家可能影响减排的重点企业分别下发了监察通知。 为提高重点企业的环保责任意识，相继召开了污染减排及重点排污企业环保工作推进会2次、全市污染减排与环境监管调度会5次、全市突出环境问题整改推进会1次、环境违法企业负责人约谈会3次，通过加强环境监管，我市重点企业的环境守法能力有了显著提高，为减排目标的实现打下坚实基础。,（一）强化环境监管，确保减排目标实现。,（二）深入开展环保专项行动，着力解决突出环境问题。 按照省环保专项行动领导小组的统一部署，支队结合实际，制定了各项（类）重点行业企业整治方案，进一步明确了各
4、部门职责和工作要求，对排查整治工作开展进行了认真部署，先后以市局名义向各县区及相关企业下发了亳州市环境安全隐患大排查实施方案、关于进一步加强涉铅等重金属企业排查和监管意见的通知、关于加强中药饮片行业污染防治工作的通知、关于开展化学品环境管理和危险废物专项执法检查的通知等文件，对饮用水源地、工业园区、涉重金属企业、铅酸电池企业、化工企业、造纸企业、医药企业、畜禽养殖企业开展了专项环境整治工作。,一、2011年工作完成情况,（二）深入开展环保专项行动，着力解决突出环境问题。,二是将集中检查和重点督查相结合。在市、县区环保部门对重金属、铅蓄电池、化工、造纸、医药、涉危险废物等行业集中排查整治的基础上
5、，我局分别于5月、8月、11月联合市监察局、市经信委、新闻媒体等单位开展了联合大督查和环境行政执法后督查的工作，进一步增强了环境执法的震慑力度；,三是将投诉案件与现场查办相结合。认真梳理了近年来上级转办信访 件及12369重信重访案件，5名局领导分别带队对9件重点信访进行了现场 办公，切实解决了一批危害群众健康，影响可持续发展的突出环境问题。,一、2011年工作完成情况,（三）规范排污费征收，超额完成排污费征收任务。 一是认真抓好排污申报登记与核定工作。市环境监察支队和各县区均成立了排污申报核定小组，在全面摸底排查的基础上，严格进行审核，共完成了781家排污单位的申报登记工作，为依法、全面、足
6、额征收排污费打下坚实的基础；二是分解任务，确保完成全市排污费征收目标。按照省厅下达我市1150万元的目标任务，市环境监察支队组织人员对全市排污收费情况进行了认真分析，结合往年排污费征收情况，及时分解下达了确保1175万元，力争1262万元的排污费征收任务。,三是实现全程信息化管理。从排污申报到排污费核定和征收，全部实行了电子开单，并分季度在亳州环保网站上进行公示，进一步规范了排污费征收行为，提高了透明度。2011年，全市共征收排污费1289.3万元，完成省厅目标任务112.11%，较去年增长27.8%，增幅位居全省第六名。其中市支队征收排污513万元，超额完成了力争任务，较去年增长42.5%,
7、（三）规范排污费征收，超额完成排污费征收任务。,一、2011年工作完成情况,（四）严肃查处信访举报，维护群众环境权益。 为做好环境信访投诉工作，支队严格按照污染信访查处制度的要求，确定专人受理信访，节假日和夜间将12369电话转移到支队负责人的手机上，确保了全市环保部门举报渠道信息畅通。2011年，全市共受理各类环境信访投诉572件，较去年增长11.2%，对每一件都严格做到件件有落实，事事有回音，查处率100%，结案率99.3%。,（四）严肃查处信访举报，维护群众环境权益。,我们通过专题学习，座谈讨论，纵横向交流，增强了全体执法人员的服务意识，改进和创新了信访处置方式，完善了执法程序，做到案件
8、查处程序合法、证据确凿、手续完备，资料齐全，卷宗规范。今年以来，我们结合“全省环境信访积案攻坚年”活动，对重复信访件及其它存在安全隐患的案件实行了领导包案制，开展了“信访积案办理”情况大督查，取得了良好效果。其中在市效能办组织的暗访活动中，我支队因规范细致、耐心的信访受理工作得到了通报表扬。2011年5月，市支队被市政办授予信访办理先进集体的称号。,一、2011年工作完成情况,（五）围绕中心工作，其他各项工作稳步推进。 一是深入开展了“环境监察执法效能建设年活动”。在巩固全市环境监察系统“基础工作推进年”和“环境监察能力提升年”活动成果的基础上，我支队探索创新环境监察工作模式，健全环境执法机制
9、，支队每周采取以会代训的形式召开一次全体人员会，切实提升环境执法人员的业务能力和现场监察水平，同时把执法监管与服务指导紧密结合，寓优质服务的人性化管理于严格执法之中，执法人员多次深入企业生产、治污一线，帮助解决污染治理过程中存在的困难和问题，实现了环境执法方式由“查超标”到“既查超标，又助达标”的根本转变。,（五）围绕中心工作，其他各项工作稳步推进。,二是提高环境应急能力建设。为及时、妥善处理环境突发事件，确保环境安全，支队抢抓机遇，在局领导的大力支持下，2011年3月经亳州市编委批准在支队内设立了副科级环境应急中心，为全额拨款事业单位，增加人员编制5名，副科级领导职数2名。于2011年4月、
10、6月组织了两次环境安全隐患大排查，1月21日，9月10日妥善处置了分别发生在利辛、涡阳境内因交通事故引发的突发环境事件两起，2011年12月24日至2012年1月8日妥善处置了利辛、涡阳境内的非法转移危险化学品事件。7月参与了淮南市举办的淮河流域突发环境事件应急演练，提升了应对突发环境事件的能力，确保了辖区的环境安全。,（五）围绕中心工作，其他各项工作稳步推进。,三是加强中高考期间的环境噪声管理。中高考期间，我们联合市公安局、市文广局、市城管局下发了关于加强中高考期间噪声管理的通告，并将每年6月定为禁噪月；从6月1日起，市、区环境执法人员对全市重点噪声源开展不间断夜间巡查，会同市长热线办、公安
11、、文广、城管、新闻媒体等部门开展5次夜间突击检查，共出动执法人员417人次，查处32例噪声问题，为广大考生创造一个良好的考试环境，得到了社会各界的一致好评。,（五）围绕中心工作，其他各项工作稳步推进。,四是规范了城区“三产”服务业环境管理。2011年10月份以来，市环境监察支队通过加强与工商、食品药品监督等部门的联动，进一步规范了对中小型餐饮业的管理和服务，督促指导7家存在油烟、噪声扰民问题的餐馆进行了有效整改，对受理的26家三产服务业出具了环保守法证明，逐步将中小型三产业服务业纳入环境管理范畴。,（五）围绕中心工作，其他各项工作稳步推进。,五是强化环境监察信息的交流作用。为及时全面地反映我市
12、环境执法工作中出现的新情况、新举措、新经验，交流存在的困难与问题，探讨解决办法，支队创刊了亳州环境监察简讯，截止目前共发4期，选用适用性信息27条，得到了省厅、省环境监察局领导的肯定。,二、存在的主要问题及原因 在全市环境监察人员的共同努力下，我市的环境监察工作取得了一定的成绩，在省环保厅环境监察工作年度考核中，连续三年获得优秀等次（均位列前三），但与上级部门、人民群众的要求还存在着一定的差距，主要存在以下问题：,2011年度环境监察工作述职报告,一是环境监管不能全覆盖，管理上还有真空、盲点，如农村环保监管比较薄弱，养殖污染和面源污染依然十分突出，十五小和新六小还有违法上马现象；二是受经济条件
13、、历史因素限制，一些环境违法行为虽然得到查处，但从根本上解决仍有难度，如永煤三星化工有限公司等企业卫生防护距离居民未能按期搬迁，造成重信重访现象。,二、存在的主要问题及原因,三是部分行业企业如白酒企业、中药饮片企业因规模小、点分散，受季节和市场的影响不能正常生产或长期处于停产状态，加上雨污分流不彻底、跑冒滴漏现象不能及时整改等原因，致使污染治理设施难以连续稳定运行，部分企业擅自停运治污设施，有的虽在运行，但几乎是空转，达不到应有的处理效果；四是部分企业负责人环保意识差，对存在的环境问题整改进度慢，整改不彻底、不到位，如利辛县牧洋油脂有限公司污染治理设施改造进度缓慢，未能按市环保局、市监察局联合
14、挂牌督办要求完成摘牌验收。,二、存在的主要问题及原因,五是主观上本人还存在学习不够深入，业务能力有待提高；管理上存在“畏难”情绪，老好人思想严重；工作方法和处理问题的方式呆板，缺乏创新意识。 下一步，我将带领全体环境监察人员，一是严格要求自己，切实树立“爱岗、敬业、重责、慎权、淡利”的责任意识；二是加强学习，提升能力，提高效能；三是进一步完善工作制度，规范执法行为；四是树立大局观念，增强服务意识。,二、存在的主要问题及原因,三、2012年工作简要思路,（一）巩固“环境监察执法效能建设年”成果，抓好内部管理, 加强班子和队伍建设，开展环境监察标准化提标建设，提升环境监察水平；主动加强与局机关科室
15、、监测站、环科所的交流沟通协作配合，确保各项工作任务的顺利完成。 （二）强化对工业园区、市控以上重点污染源、新建项目、畜禽养殖企业的监管，完善并推行包保责任制和责任追究制、约谈制，探索建立环境监管长效机制。 （三）持续深入开展环保专项行动，切实加强与成员单位的联动协作，形成执法合力。加大对化学品生产及使用、危险废物、化工、重金属、造纸、白酒、中药饮片等行业企业环境违法行为和突出环境问题的查处力度，消除环境安全隐患，确保我市环境安全。,三、2012年工作简要思路,（四）深化环境信访工作，加强12369环保举报投诉系统建设，创新信访处置方式，进一步完善投诉及污染纠纷调处现场工作程序机制，确保所有信访件得到及时妥善解决。 （五）进一步提高排污申报数据质量，规范排污费征收行为。在对国控、省控企业使用排污费征收管理系统的基础上，对所有排污单位推广使用电子开单业务，做到依法、全面、足额、及时征收排污费，确保完成2012年省厅下达的排污费征收目标。,各位领导，各位同事，飞龙在天，新的一年里，让我们牢固树立发展为上的大局意识，民生为先的责任意识，和谐服务的公仆意识，少说多做的实干精神，真抓实干的务实精神，争先进位的进取精神，坚持环境保护优化经济发展，在发展中保护，在保护中发展，为实现亳州赶超跨越而努力。最后，感谢大家对环境监察工作及我本人一如既往的支持和帮助，谢谢！,
