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1、台州局出口玩具检验监管工作培训会,轻纺处 二O一二年五月,主要内容,一、2011年台州局出口玩具质量情况通报 二、出口玩具检验法律法规 三、国家质检总局规章制度 四、出口玩具检验监管要求 五、欧美法规、标准最新动态 六、出口玩具的通报及召回,2011年台州局受理获证玩具企业出口报检6211批，270.0万件，金额10427.6万美元，比去年同期分别减少8.1%，5.8%和 1.2%。,Foreword,一、出口玩具质量情况,一、出口玩具质量情况,2011年，台州出口玩具一次检验不合格60批次，金额101.7万美元。其中输欧不合格批次为23批，金额53.9万美元；输美不合格批次25批，金额37.
2、0万美元 。,一、出口玩具质量情况,2011年与2010年出口玩具不合格批次情况对比,一、出口玩具质量情况,2011年检验不合格情况,不合格情况 重金属超标 塑料包装袋厚度太薄 小零件 警告标识 邻苯超标 霉变,一、出口玩具质量情况,2011年检验不合格情况,小零件产生原因分析 玩具设计存在缺陷，玩具上小零件能被轻易取下。 未考虑到玩具上的部件在经过滥用测试后仍不应脱落。滥用测试如扭力、拉力、跌落、侧翻等测试。 生产过程中玩具部件安装的不一致性。 玩具部件尺寸的不一致性。 对玩具年龄组认识的不统一。,2011年检验不合格情况,化学毒性产生原因分析 采用了不合格的原辅材料 在生产过程中使用了被污
3、染了的工装器具 国外对哪些化学有害物质有控制要求企业不了解。,一、出口玩具质量情况,一、出口玩具质量情况,2011年检验不合格情况,机械结构（锐利边缘、锐利尖点、机械间隙）产生原因分析 玩具中使用了过细的金属丝或 玩具在玩耍过程中被折断产生锐利尖点 滥用测试后，玩具中的锐利尖点、锐利边缘由不可触及变为可触及 玩具在加工或装配过程中产生的。如旋紧螺丝时产生的金属毛刺，玩具上能相对运动部件的间隙未调整好 设计时未注意玩具的结构可能对儿童造成的伤害。,一、出口玩具质量情况,2011年检验不合格情况,警告标识不合格 企业对产品不同年龄组的安全要求不熟悉（绳线） 企业对警告标识中警告语的格式不规范,一、
4、出口玩具质量情况,2011年检验不合格情况,以上是从技术层面对玩具产品产生不合格的情况进行了分析，但更深层的原因主要还是企业自身的安全质量控制体系存在缺陷和漏洞，企业应当加强对国外玩具法规标准的研究力度，从产品设计、原辅材料采购控制、生产过程控制（特别是关键工序的控制）、成品检验、员工培训等全方位即人、机、料、法、环等各方面对产品进行切实有效的控制，从根本上杜绝不合格产品的产生。,二、出口玩具检验法律法规,中华人民共和国进出口商品检验法 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例,国家立法：,国务院关于加强食品等产品安全监督管理的 特别规定,国家行政法规：,二、出口玩具检验法律法规,明确了出口玩具
5、实施政府强制性检验监督管理的法律地位。 明确了出口玩具生产经营实行准入制度。 明确了出口玩具产地检验制度。 明确了进出口产品生产经营者的8条义务。,三、国家质检总局的规章制度,出口玩具质量许可证管理办法 （关于加强出口玩具检验监管和质量许可工作的紧急通知（国质检检函2007671号）,儿童玩具召回管理规定（第101号令）,进出口玩具检验监督管理办法（第111号令）,进出口玩具检验监督管理工作细则,实施企业分类管理,产品源头管理（首件、 高风险原材料、外购、 分包等）,出口玩具注册登记,四、出口玩具监督管理规定,监督管理,四、出口玩具监督管理规定,1.出口玩具注册登记制度,2.首件产品备案制度,
6、3.出口玩具报检要求,4.高风险原材料备案制度,6.企业分类管理,5.外购和分包的相关规定,1.出口玩具注册登记,基本要求： 产品型式试验合格企业质量管理体系审核合格,申请流程：,递交申请资料 （9项）,不合格,不合格,合格,获得质量许可证,1.出口玩具注册登记,注册登记产品分类（11类）：,布绒玩具（软体填充玩具） ；竹木玩具 ； 塑胶玩具 ；乘骑玩具（承载儿童体重的玩具） ； 童车 ；电玩具 ；纸制玩具 ；类似文具类玩具 ； 软体造型类玩具 ；弹射玩具 ；金属玩具 。,1.出口玩具注册登记,检测依据标准：目标市场,应按照出口目的国或目标市场的相关技术法规和标准要求进行检测（美国、欧盟和日本
7、）； 出口目的国或目标市场技术法规和标准要求不明确或没有要求的，按照我国现行的技术规范的强制性要求进行检测。,1.出口玩具注册登记,注册登记证书有效期为3年。,换证：,在有效期届满前90日内向所在地出入境检验检疫机构提出申请 ，重新递交申请资料，步骤与新申请证书相同。,增项：,增加产品类别：应当重新递交相关申请资料，如产品的技术、工艺与已申请的产品类别相同，则可以不进行企业现场质量管理体系审核，但产品型式试验必须合格。 增加输入国：按照输入国标准要求重新进行型式试验检测，合格。,2.首件产品备案制度,首件产品： 玩具批量生产前的试产产品。产品的结构或者使用的关键原、辅材料，生产工艺等发生变更的
8、，视为不同的首件产品。,备案内容：,填制首件鉴定评估表（产品品名、品牌、货号、出口目的地）、检测报告及照片等。,首件备案须考虑的五大要素：产品归类、年龄组、工艺结构、材质、国别,CR14379 玩具分类指南,玩具年龄组的鉴定,玩具年龄组的鉴定,2.首件产品备案制度,备案的目的： 防止出口玩具产品因不符合输入国法规、标准要求导致不合格。,关注点：,外贸合同产品设计风险评审,产品警告语,产品年龄组判断,产品中小零件,2.首件产品备案制度,不合格原因： 该滑板车的手柄末端直径是31毫米，小于标准要求的最小直径40毫米的规定;其前轮的直径是91毫米，小于标准要求的直径120毫米的规定。,2.首件产品备
9、案制度,不合格原因： 玩具年龄组判断不准确，此类玩具属于三岁以下儿童适用，玩具上的小零件很容易脱落，存在窒息危险。,3.出口玩具报检要求,产地报检制度,报检所需资料：,出口玩具注册登记证书复印件,产品符合性声明,产品实验室检测报告或首件产品备案号,该批产品的图片资料,其它应提供的资料,4.高风险原材料备案制度,目的和意义：,防止产品因使用不合格原材料导致化学性能不合格，引起大规模的通报或召回，给企业造成重大损失。,高风险原材料：,油漆、油墨；PVC塑料；人造革；金属；胶合板；纺织材料等。,备案内容：,高风险原材料供应商名称、产品名称、品牌及检测报告复印件 。,批次管理,4.高风险原材料备案制度
10、,玩具材料有毒有害物质的风险分级,关注小部件中的高风险原材料。,4.高风险原材料备案制度,5.外购和分包相关规定,相关要求：,出口玩具成品或具有独立玩耍功能的部件分包或外购时，应当选择获得出口玩具注册登记证书的企业为分包商。 所有分包或外购的玩具成品、部件或工序均应当建立分包商档案，并实行批次管理，确保可追溯性。,最终目的：可追溯性,关注：,外购及分包企业的审核；建立台帐； 外购及分包产品质量的最终把关。,6.企业分类管理,玩具产品风险：高风险,不同类别企业的监管方式：,验证监管或信用监管,6.企业分类管理,企业分类动态调整：,升类：,降类：,根据年度监督检查的情况，再进行一次全面的现场审核，
11、条件符合上一类要求，则调整企业类别。,（一）违反检验检疫法律、行政法规及规章规定，受到检验检疫机构行政处罚的； （二）企业质量保证能力存在隐患的； （三）抽查检验连续出现不合格批次的； （四）受到相关风险预警通报、通告或者公告的； （五）因产品质量或者安全问题被国外召回、退货或者造成不良影响，确属企业责任的； （六）超过一年未出口产品的； （七）发生其他不诚信行为的。,五、欧美法规标准最新动态,欧盟新玩具安全指令（2009/48/EC） 美国消费品安全改进法案（ 2008 年CPSIA）,适用范围、定义的变化 物理、机械、电气和卫生性 更严格的化学性能要求,适用范围、定义的变化 玩具产品材质中
12、铅含量的变化 儿童玩具及儿童护理用品中邻苯二甲酸盐的限量 可追溯性标签,玩具基本概念及要求,小零件 定义：在没有挤压的情况下，将玩具或元件（包括可移取、脱落的部件或玩具碎片）以各种位置放在小零件圆筒中，如果玩具或元件完全容入小零件圆筒，则为小零件。 欧盟标准以下物品不属于小零件范畴：纸、织物、橡皮筋、细绳、绒毛、蜡笔、粉笔、铅笔、没有可移取元件的书写和绘画工具； 美国标准玩具碎片包括挤压溢料、塑料薄片、泡沫碎块、微小削屑、刮屑。不包括纸片、纤维、纱线、绒毛、橡皮筋和线的碎片； 国标标准玩具小零件不包括纸张、柔软薄膜和3岁以下儿童不能触及的部件。,玩具基本概念和要求,口动玩具 定义：凡是需经过嘴
13、巴开动的玩具均称为口动玩具，如笛子、口哨、气球等。 所有年龄组口动玩具吹气通道不能含有小零件。是否存在小零件要经过口动玩具吹气试验。,玩具基本概念和要求,含磁铁玩具 危险磁铁 ：磁通量大于50，且为小零件的磁体或元件。 欧盟EN71-1标准规定，如果玩具上存在能完全容入小零件筒的松散磁铁或磁铁元件，8岁以下玩具则不允许存在磁通量指数大于50kg2mm2的松散危险磁铁或磁铁元件，8岁以上需加贴警告语。 美国ASTM F963标准规定， 14岁以下儿童玩具不得含有松散危险磁体或松散输的危险磁体部件。,玩具基本概念和要求,形状尺寸 形状尺寸要求不适用于软体填充玩具或玩具的软体填充部分或织物部分。不适
14、用于主要尺寸等于或小于30mm的刚性部件。 欧盟标准：预订供太小而不能独立坐起的儿童(5-10个月)使用的玩具，其产品或部件经其他所需的测试后的形状和尺寸不能通过A模板或B模板。如玩具最大重量为0.5kg，玩具几何测试时，玩具的任何部分都不允许突出于模板A的低面；最大重量0.5kg的玩具如带有近似球形、半球形或喇叭口形末端，玩具几何形状测试时，玩具的任何部分均不允许突出于模板B的低面。 美国标准：出牙器和出牙玩具、摇铃玩具、挤压玩具（18个月以下），其端部不能通过A模板；18个月以下,重量小于0.5kg，具有近似球形、半球形或圆形喇叭端部的玩具刚性端部，且连接轴截面积小于端部的，不能通过B模板
15、深度。,玩具基本概念和要求,玩具基本概念和要求,绳线 欧盟标准要求,玩具基本概念和要求,玩具基本概念和要求,美国标准要求,玩具基本概念和要求,禁止出口玩具中含有邻苯二甲酸盐的种类及限量 活动部件的间隙检测设备塞规（测试圆杆）的尺寸要求 塑料薄膜袋的厚度 美国玩具标准的滥用测试试验有哪些 重金属的种类及限量 跌落试验跌落高度 欧盟玩具第二部分阻燃性填充玩具燃烧速度 玩具警告语的规定 出口欧盟玩具偶氮染料的限量 对有形状要求的玩具 拉力试验和扭力试验的先后顺序要求 小零件的定义,六、出口玩具的通报及召回,出口玩具产品主要的通报和召回系统：,欧盟RAPEX系统（非食品类商品快速警报系统） 美国CPSC网站,通报或召回信息来源途径：,海关检测、市场抽查、消费者反馈,台州玩具业未来努力方向,微笑曲线理论（Smiling Curve）,让我们共同努力，让中国制造的玩具 给世界各国儿童带来更多的快乐 和美好的记忆！,谢 谢！,
