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1、2011年安全工作会议,第一季度,二0一一年一季度安全工作会,二月 二十三 日兴蜀公司,提纲,第一部分相关概念 1、做一个明白的安全责任人 2、事故是可控可防的 3、安全责任追究的原理 4、安全防护的原则，事故预防的原则 第二部分 1、公司相关制度宣讲 2、今年新增加制度 第三部分 施工现场相关图片,第一部分 相关概念,1、做一个明白的安全责任人 安全生产 人人有责 管生产必须管安全 谁主管谁负责！,2、事故是可控可防的,事故因果论：违章不一定发生事故，但发生事故一定是因为违章而导致的。,2、事故是可控可防的,据世界长期研究，任何事故的发生都不是偶然的，其背后肯定有可以预防和避免的机会-根据国
2、际学术界研究，每一起严重事故的背后，平均有29次轻微事故，300起未遂先兆和1000起事故隐患（罗云，中国地质大学安全研究中心主任、国家安全生产理论专家组成员） 。,2、事故是可控可防的,美国海因里希事故比例理论也指出，重大事故、一般事故、未遂事故的比例关系大概是1：29：300，呈金字塔形排列。小错误是这个金字塔的塔基，要减少大事故的发生，就必须尽力缩小这个金字塔的基础。说白了，就是要查找并消除大量的事故隐患。,3、安全责任追究的原理,法律行为最关注： 一是证据（痕迹） “制度”的执行，工作职责的履行都要有可靠的证据,安全责任追究的原理,二是结果（后果） 理想化（完全符合型）后果-无法律责任
3、。 事故（生产经营活动中的事故几乎都是责任事故）-责任追究。 管理的缺陷（不符合项） -依法追究责任。,法律、制度的实际作用：一般（行政）管理行为具有法律意义。,4、安全防护的原则，,有被伤害的可能就要进行安全防护 1）进入施工现场必须佩戴安全帽 2）高于（或低于）水平地面2米施工作业必须栓安全带 3）临河（有水害的可能）作业必须穿救生衣 4）低于地平面的坑、洞和临边作业要进行封闭。 5）危险施工场所与其它场所进行封闭打围施工,事故预防的原则,事故预防：有发生事故的可能就要采取有效措施予以消除事故隐患，,做好安全工作要有规章制度来确保,安全管理制度的修订和落实问题： 1）项目安全生产管理制度、
4、奖惩制度的修订要根据相关规定,安全管理制度的修订和落实问题,2）项目安全管理制度要由负责人以安全生产领导小组的名义颁布实施 3）安全生产监督管理制度要组织学习，让全员参与学习，让大家都清楚 4）日常工作特别是处罚要有章可循,5、怎样正确履行安全监管职责,一是要加强学习。学习有关安全生产方面的法律法规、国务院、省政府的规章制度；各部委、部门颁发的行业规章制度。要做到法律法规、各级规章制度烂熟于心。只有这样，做起事来，才有法可依。,怎样正确履行安全监管职责,二是要研究问题。没有调查就没有发言权。要对自己主管或分管的单位的安全生产监管工作存在的问题开展调研，要善于发现存在的问题，针对问题提出行之有效
5、的解决方案，及时解决。就像安全隐患排查整治工作一样，年年坚持，一个一个解决，解决一个问题是一个问题，不要让小问题最终拖成大事故。,怎样正确履行安全监管职责,三是要加强监督检查。要深入基层，深入一线，要善于发现在自己监管范围内还存在的不足，对发现是自己层面的问题，要勇于揭自己的短，及时纠正；对发生基层的问题，要严肃批评教育，指出问题的严重性；对屡次发现而未加整改的，要扯得下面子，要黑得起脸，该严肃处罚的就要严肃处罚，并在一定范围内通报，以示警戒。,怎样正确履行安全监管职责,四是要善于收集资料，保存好监管记录。在履行职责过程中，要做好自己的工作记录，收集整理好本单位、部门关于安全生产监管工作的原始
6、资料，做到有据可查，有事实依据。所有资料要能完整反映本单位或部门以及自己正确履行安全生产监管职责的情况。,第二部分,1、公司相关制度宣讲,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,第二条 安全管理要坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则，坚持动态管理的原则，坚持计划性、系统性原则，坚持奖励和惩罚性相结合的原则，坚持以人为本、关爱生命的原则，坚持“五同时”的原则（计划、布置、检查、总结、评比），坚持发生事故“四不放过”及“一票否决”的原则。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,第四条 本办法适用于公司管理的工程建设项目，参加公司管理
7、的工程建设项目的施工单位、监理单位（以下称参建单位）均应遵守本办法。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,第八条 公司派出的代表处作为业主现场管理机构，全面履行业主的安全生产职责，组织安全生产检查，督促落实安全生产措施和安全生产责任。代表处设置安全工程师岗位，对代表处安全工作负建章立制、牵头协调、督促查办、现场巡查等责任。代表处应在工程开工前向有关管辖权的国家安全生产监督管理部门报告，主动让项目工程安全工作接受国家安全生产监督管理部门的监督。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,第九条 监理单位受业主委托，对安全生产进行全面控制和监督。 总监办成立安全生产领导小组，
8、组长由总监担任，副总监任副组长，成员包括各监理驻地办高监、副高监及总监办专职安工程师等。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,第十二条 安全管理人员在各自管理的范围内负责安全管理工作，认真执行国家、省级有关部门有关安全生产、环境保护、劳动保护的各项规章制度。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,第二十条 监理工程师要在审查项目开工报告与分项工程开工报告、施工组织设计时，加强对质量安全技术措施的可行性与合理性的审查，安全措施未经审核或审核不合格时，不得进行施工。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,第三十四条 施工单位应当建立防火管理制度，在施工现场按照
9、规定设置消防设施，加强对防火器材的管理工作，并使其保持完好的状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆物品时，施工单位应当采取特殊消防安全措施，油库易燃品存储等重点防火区域必须禁止带入火源，并配备满足要求的灭火设施。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,第四十一条 对于边施工、边保通的项目，施工单位在编制施工组织设计时应有道路保通安全措施，配备足够的安全员，并严格按设计和规范施工，认真执行保通技术措施，确保道路通畅和行车安全。 业主代表和监理工程师要加强对道理保通的安全检查，督促施工单位及时排除安全隐患。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,第四十二条 施
10、工单位及其工作人员有下列行为，业主和监理单位可以按照违约行为进行处罚。 管理人员和作业人员有如下情况之一 违章指挥，强令施工人员违章作业者。 不遵守安全生产规章制度及安全技术操作规程。 违反劳动纪律，不坚守工作岗位，擅离职守。 发现事故隐患，未采取积极有效措施及时整改。 发生事故不报告，或隐瞒事故真相，或未保护好事故现场。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,采购安全生产用品不符合使用质量要求。 对上级有关文件精神及安全会议内容不作及时传达落实，造成安全生产工作脱节。 无证驾驶，酒后开车，疲劳驾驶机车。 爆破作业炮工不坚持“七不放，八不准”者。 在油库、炸药库、仓库等禁火地点吸烟
11、或动用明火。 防火、防盗配套设施缺、损。 施工作业中未按规定配带安全防护器具。 打架、闹事、偷盗、吸毒。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,（二）对不严格按照爆破物品管理程序规定建库、审批、购买、运输、储存，签领手续不全、登记不清、爆破物品账物不符或违规实施爆破作业，私购、私藏爆破物品，对工地临时存货无人看守及违规操作或使用不当。 （三）爆破物品在运输、储存、使用过程中发生丢失、被盗或者其它事故。 （四）使用童工，使用聋、瞎等不能适应工地安全生产环境的民工。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,（五）不按安全保通管理办法规定建立健全组织机构。 （六）施工现场、交叉
12、路口、干扰路段、危险路段安全标志缺损。 （七）施工产生的危石未及时清除存在安全隐患。 （八）保通责任路段如因落石、废方引起交通堵塞，未得到及时疏通；或引起安全事故或人身伤亡事故；未经批准乱开道口。 （九）未按规定作业引起山火。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,（十）未按规定施工作业引起电力杆线运行中断。 （十一）未按规定施工作业引起线外企业、房屋损坏事故。 （十二）社会治安管理不力，发生治安事件（事故）。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,第四十三条 监理单位及其工作人员在实施监理过程中发现事故隐患，未下发整改指令书要求施工单位整改或者停止施工；或已下发整改指
13、令书要求施工单位整改或者停止施工，但施工单位拒不整改或者不停止施工，监理单位未及时向业主代表处、政府安全生产监督管理部门和有关部门报告的，业主可以对管理单位按照违约行为进行处罚。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,第四十五条 事故报告、调查、处理严格按照安全生产法、建设工程安全生产管理条例、四川省安全生产条例的有关规定办理。同时业主作为加强自身管理的需要，可根据合同和管理制度的规定，对责任单位另行予以处罚。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,第四十九条 不定期巡查，业主代表及监理工程师要随时进行不定期巡查，重点检查施工过程安全技术措施的执行情况、机械设备的安全运
14、行状况、各级人员持证上岗情况以及安全生产费用的使用情况等。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,第五十条 兴蜀公司执行安全生产定期大检查制度，公司总经理每半年组织一次安全检查，项目分管领导每季度组织一次安全检查，业主代表处每月进行一次拉网式安全检查，重点检查安全生产责任制落实情况，特别是要查事故隐患和危险源，重大安全隐患要限期整改，对危险源要进行跟踪监控，对安全问题要进行处理处罚。检查结果应通报各参建单位，抄报交通主管部门。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,第五十一条 代表处对施工单位的考核实行月考核制度，并对全年排名前两位的施工单位进行奖励，同时坚持安全生产一
15、票否决制，对安全生产责任不落实的施工单位及第一责任人不得评为先进单位和个人。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,第五十二条 公司由工程部牵头，根据安全生产情况适时召开安全生产工作会议，对安全生产管理进行安排和部署，并根据项目需要，组织必要的安全培训。公司的安全检查结果应作为考核各参建单位工作业绩的重要指标。,四川兴蜀公路建设发展有限责任公司工程安全管理办法,第五十三条 对不重视安全工作，对隐患整改不及时，以及因管理不善发生重、特大安全事故和年度排名最后的施工单位，公司将采取责令整改、约见法人、通报、以及罚金、要求撤换安全及项目负责人、报请交通主管部门列入黑名单等处罚措施。,四川
16、兴蜀公路建设发展有限责任公司公路 工程安全事故应急救援预案,发生建设工程生产安全事故后，事故发生单位应在1至2小时内向公司领导、公司工程部、项目代表处或公司应急领导小组办公室以及监理单位报告，并随时报告事态趋势,关于完善安全生产管理工作例会制度的通知 川兴蜀工函200957号,一、公司安全例会 公司安全领导小组每半年组织召开一次公司安全生产例会。该会议由公司总经理主持，公司工程部承办。安全领导小组全体成员、各代表处处长、各代表处安全工程师、监理单位安全主管领导及专（兼）职安全监理工程师参加。,关于完善安全生产管理工作例会制度的通知 川兴蜀工函200957号,二、项目安全例会 公司每季度召开一次项目安全生产工作例会。该会议由公司项目分管领导主持，各项目代表处处长、安全工程师、监理和施工单位安全主管领导及安全主管部门负责人（或主管安全监理工程师）参加。,关于完善安全生产管理工作例会制度的通知 川兴蜀工函200957号,三、代
