《收入分配改革ppt课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《收入分配改革ppt课件（100页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、我国收入分配与经济发展,谷城县委党校 肖锋,十二五规划把保障和改善民生作为经济发展的根本出发点,实现由“国富”到“民富”的转变，为中国勾画未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图。“十二五”期间，国家将更加关注收入分配等民生问题。与此前较多的追求“国富”相比，将更加追求“民富”。而十八大提出经济发展主线是转变方式包括需求结构调整，产业结构调整，要素结构调整。提出总量目标；城乡居民人均收入比2010年翻一番。速度目标；努力实现两个同步即努力实现人民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。,2013年国民收入分配比例 （“蛋糕”边做边分的结果）,初次分配占77% 物质生产领
2、域企业和劳动者获得的收入,初次分配占23% 中央和地方获 得的财政收入 再分配在 国民收入分配 中所占的比例,2013年“蛋糕边做边分”超过财政收支预算的情况 比预算多收3600亿元，支出超过预算赤字达到8500亿元。,2013年政府财政收入（11.7万亿元）占GDP （51.93万亿元）比重为22.5%。 2013年我国国民总收入（GNI）约为82034亿 美元（50.86万亿元，按汇率6.2计算），相当于GDP 的99.7%(GDPGNI） 财政收入占国民总收入（GNI）的比重为23%。,主要内容,一、当前我国收入分配主要问题 二、现阶段我国收入分配差距扩大的原因 三、收入分配不公导致的后
3、果 四、缩小收入差距，促进经济发展,一、当前我国收入分配主要问题,（一）收入分配的基本概述 （二）收入差距和分配不公主要表现,（一）1、收入分配基本框架,收入分配主体：城乡用人单位和广大劳动者 收入分配内容：各种生产要素的收入（劳动和非劳动） 收入分配制度：包括工资分配、社会保险、社会福利等 制度 收入分配结构：劳动报酬+财产收入+其他收入 收入分配水平：包括收入总量、平均收入水平以及收入 总量和平均收入的增长幅度 收入分配关系：包括城乡分配关系、地区分配关系等,（一）2、社会分配机制的三个层次,初次分配是按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行的分配，主要由市场机制形成。 再分配是指在初次分配
4、的基础上，把国民收入中的一部分拿出来通过税收和社会保险系统进行重新分配，主要由政府调控机制起作用。 第三次分配是指动员社会力量，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的制度和机制，是社会互助对于政府调控的补充。,（一）3、测定国民收入分配公平程度的重要指标,洛伦兹曲线和基尼系数 1、洛伦茨曲线 2、基尼系数,资料：我国基尼系数超过警戒线,基尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是指在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。 通常把基尼系数0.4作为收入分配差距的“警
5、戒线”，一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆基尼系数2010年超过0.5，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均。 目前，高收入阶层主要为企业家、影视歌星球星、垄断行业从业者、政府官员“寻租”灰色收入者、非法地下经济暴发户等 。 在解决贫富悬殊、化解基尼系数“越警”方面，税收的作用毕竟是有限的，必须和政府其他宏观经济政策一起共同发挥作用，才能更好地解决我国收入分配差距扩大的问题，从而促进我国经济社会健康和谐发展。,库兹涅茨：倒U曲线原理,洛伦茨曲线,（二）、收入分配不公的主要表现,1、居民收入差距不断加大 2、同工不同酬现象十分严重 3、普通劳动者收入
6、偏低 4、居民收入在国民收入分配中的比重偏低 5、一些不合理收入没有得到有效规范 6、违反分配政策的现象大量存在,1、居民收入差距不断加大,改革开放以前，我国以牺牲农业为代价， 优先发展重工业。低价收购农产品，为工业提供资金积累和对城市进行补贴，以期达到工业化，形成收入分配向城镇居民倾斜。改革开放以来，尽管政府采取了一系列措施缩小城乡居民收入差距，但是，由于我国存在着明显的经济结构，使城乡居民收入水平在不断扩大。,2013年城乡居民人平收入差距,全国：21140元 与 6977元 湖北：20839元 与 8567元 襄阳：19328元 与 7773元,2013年我国不同区域城镇居民可支配收入差
7、距,全国人均 24565元 上海 40188 北京 36469 浙江 34550 山东 25755 湖南 21319 湖北 20839 宁夏 19831 青海 17566 （2014年1月18 日国家统计局公布）,事例,据统计显示，2003-2013年期间，城镇居民可支配收入增加了2.37倍，年均增长率为9.04%；农村居民人均纯收入增加了2.17倍，年均增长率为8.04%。如果细分这10年间的增速，农村居民收入增长逐渐追赶城镇居民收入增长。 但是，农民与城镇居民之间收入绝对额的差距逐年扩大。按当年价计算，2003年城镇居民的人均收入比农民高出近4500元，2008年高出7238元，2013年
8、高出13190元。也就是说，在此期间，城乡之间居民收入的绝对额差距上升了近3.03倍。 城乡之间收入差距不断扩大，还表现在高收入人群集中在城市，而贫困人口主要集中在农村这样一个事实。,据中国经济体制改革研究会会长宋晓梧介绍，我国城乡之间的一次分配差距是3.1左右，但是，经过城市的社会保障福利转移和各种公共服务的转移，城乡差距扩大到5倍-6倍。换言之，经过二次分配，城乡差距扩大了。 同时，我国长期存在的城乡二元户籍制度限制了农村劳动力向城市的自由流动，二次分配还存在着逆向转移的趋势，导致了工农、城乡关系对立恶化，阻碍了社会良性运行。 数据显示，我国已有2.5亿农民工，然而制度安排的缺失，使一些已
9、经长期生活在城镇的农村户籍居民，难以得到与城镇居民同等的社会保障，同时面临的劳动就业、教育培训、住房、社会保障方面所受到的一系列不平等待遇的制度基础，剥夺了农民平等参与竞争的机会，加大了城乡收入差距。,（1）区域之间居民收入差距呈现扩大趋势,地区之间收入呈东高西低的特征,收入差距不断扩大,西部农村,夜上海,东西部差异显著,中国西部地区幅员 面积约685万平方公里，约占全国总面积的71% 。,平原广阔，地势平坦,高原、山地面积广大,较湿润,干旱,水资源丰富（肥田沃土）,水资源短缺,矿产和能源资源短缺,矿产和能源资源丰富,耕地和林地为主，适宜发展种植业和林业,草原和荒漠为主，适宜发展畜牧业,地形,
10、气候,水资源,土地利用类型,矿产资源,人口稠密，劳动力资源充足，人才资源丰富。,人口稀少，技术人才不足。,众多,稀少,发达,不便,投入多，发达,投入少，落后,经济发达，人民生活水平高,经济落后，人民生活水平低,人口,交通通讯,（2）行业间居民收入差距进一步上升,一些垄断行业新兴行业部门,金融烟草电信电力部门收入增长很快,各类奖金福利很多而一些传统部门如冶金煤炭纺织等行业的职工收入增长就相对缓慢。 而私营企业主外企中的中方雇员项目经理明星的收入与下岗工人失业人员和落后地区的农民收入对比鲜明,有数据显示，全国范围内不同区域，不同行业的工资水平差距很大。分行业门类看，年平均工资最高的仍是金融业897
11、43元，是全国平均水平的1.92倍。年平均工资最低的是农、林、牧、渔业22687元，是全国平均水平的49%。最高与最低行业年平均工资之比是3.96：1，比2012年的4.11：1差距有所缩小。,行业比较,最富有员工 招商银行（600036）员工。招商银行2013年在职员工平均工资为447357元，不仅位居银行业第一，也是在央企所涉及的行业中独占鳌头。,最贫穷员工 葫芦岛锌业员工。2013年葫芦岛锌业在职员工平均工资为25066元，但是仍然比去年城镇私营单位就业人员平均工资多出1000元。,行业内收入差距,央企在职员工年平均工资在央企内部不同的行业之间也存在着差别，平均工资最高的是金融业，高达2
12、60035元，其次是交通运输业，平均工资是158373元，排在第三的是房地产业，平均工资为143979元。平均工资最低的是农、林、牧、渔业，为71082元，远远低于金融业。 央企及其上市子公司员工年平均工资在区域分布上也不平衡，广东央企的员工平均工资最高，员工平均工资为219917元，其次是天津，员工年平均工资为175287元，最低的是云南，员工平均工资为46424元。,（3）城乡内部各阶层收入差距,农村居民收入分配差距经历了由逐渐扩大至逐渐缩小，再逐渐扩大的过程，1978年起，农村居民收入差距逐年扩大，1995年达到第一个顶峰，1996年有所下降，而后逐年扩大，2003比1995年扩大了。现
13、将每20%的农户分为一组，2013年高低收入组农户收入比2010年又扩大。据国家统计局统计数据分析，目前人口占10%的最富裕群体占有全部财富的近88%，而占总人口的10%的穷人只占全部财富的12%。,城乡居民收入差距拉大。据统计，按可支配收入计算，城乡差距为31；若按货币收入计算，差距为41；若加入各种有利补贴，差距为61,2010年，城镇居民中20%最高收入组(25410.8元)是20%最低收入组(4567.1元)的5.6倍； 2013年，城镇居民人均可支配收入15780.76，10%最低收入户 4753.59， 10%最高收入户 43613.75。最高收入组是最低收入组的9.17倍。,2、
14、同工不同酬现象十分严重,在各类经济组织中只要是农民工、临时工、非正式工，工资都明显低于正式工。电信行业劳务派遣工只有同岗位的正式职工的三分之一，有的甚至只有十分之一。 比如，在北京同样是在开电梯的工作，北京户口的下岗女工就比外来打工妹的工资高。,事例1,毕业于2011年的小沈，目前，在一家银行当柜台员，他告诉记者，工作两年半时间里已经换了近十个岗位，储蓄柜台柜员、大堂咨询、客户经理、信贷员等都干过。小沈无奈地说，并不是因为自己业务能力强，而是因为自己只是一名临时工，经常哪里缺人手了，就往那里填充。 小沈：我一开始是从大堂咨询开始做的，后来柜台的女同事要生孩子了，我就去坐储蓄柜台，帮客户办理个人
15、业务。刚刚业务有点熟练了，又说让我去拉存款业务，一来一去的，我就换了这么多个岗位。,不管是工作量和工作难度，都非常富有“挑战性“。而在待遇方面，与正式工相比，则一个天上，一个地下，小沈说自己月薪在三千多元，扣除三险一金，合下来，年薪能领到五、六万元相当不错了，但是一般正式工年薪都在十万元左右。最让他担心的是，除非和单位关键领导有特殊关系，不然的话临时工转正的机会几乎为零。 小王当临时工的经历更加曲折，在一家事业单位下属的部门当了二个月的临时工，每月工资是按底薪加提成来计算的，可能是因为自己的业务量上去之后，工资待遇遭人眼红了，到了第三个月的时候，小王被解聘了。单位给出的理由是达不到管理要求，所
16、以作出了辞退的决定。,3、普通劳动者收入偏低,全国总工会近期一项调查显示，23.4的职工10年未增加工资；75.2的职工认为当前社会收入分配不公平，61的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。 2003年至2013年，我国GDP比重中，政府财政收入从10.95升至20.57，企业盈余从21.23升至31.29，而劳动者报酬却从53.4降至39.74,尤其制造业、批发零售业的职工，进城打工的农民工，他们没有获得与付出劳动等额的报酬。劳动力价格长期低于劳动力的价值。农民收入增长缓慢。,2014年9月至10月，省总工会在全省14个市州和省直抽样调查了485家企业，问卷调查了2.2万多名一线职工的收入情况。调研结果显示，近4年来，湖北省职工工资总额每年占GDP总量均没有突破10%。如果以1300元/月平均工资为标准，68%的被调查职工低于这一
