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1、会计工作的行政管理,情境导入,我公司是某市外商投资企业，可以去哪里办理财政登记证？,你可以到市财政局办理。,国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府的财政部门管理本行政区域内的会计工作。,一、会计工作的行政管理概述,会计法规定：国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府的财政部门管理本行政区域内的会计工作。体现了“统一领导、分级管理”的原则。我国的会计工作管理体制包括会计行政管理、自律管理和单位会计管理等内容。,二、会计工作的行政管理,（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施 会计法授权国务院财政部门负责会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施。国务
2、院其他部门没有权力制定会计准则制度及相关标准规范，但国务院财政部门可以会同其他部门联合制定国家统一的会计制度中的有关规定，比如与国家档案局联合制定会计档案管理办法。,二、会计工作的行政管理,（二）会计市场管理 在市场经济条件下，政府必须加强对会计市场的管理，包括会计市场的准入管理、过程的监管和会计市场退出管理三个方面。,二、会计工作的行政管理,1.会计市场准入管理，是指财政部门对会计从业资格的取得、代理记账机构的设立、注册会计师资格的取得及注册会计师事务所的设立 等所进行的条件设定。这是对会计人员从事会计工作的准入要求，由我国县级以上财政部门进行管理。,二、会计工作的行政管理,2.会计市场运行
3、管理，是指财政部门对获准进入会计市场的机构和人员，是否遵守各项法律法规，依据相关准则、制度和规范执行业务的过程及结果所进行的监督和检查。会计市场的运行管理是会计市场管理的重要组成部分。,二、会计工作的行政管理,3.会计市场退出管理，是指财政部门对在执业过程中有违反会计法、注册会计师法行为的机构和个人进行处罚，情节严重的，吊销其执业资格，强制其退出会计市场。,二、会计工作的行政管理,（三）会计专业人才评价 目前我国基本形成了阶梯式的会计专业人才评价机制，包括初级、中级、高级会计人才评价机制和会计行业领军人才的培养、评价等。会计法明确规定：对认真执行本法，忠于职守，坚持原则，作出显著成绩的会计人员
4、，给予精神的或物质的奖励。,二、会计工作的行政管理,（四）会计监督检查 会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系中的重要组成部分，经济越发展，越需要加强会计监督检查。,三、会计工作的行政管理案例分析,2012年3月5日，中华公司是在某市设立的一家中外合资经营企业，该公司接到通知，本市财政局将将对该公司会计工作情况进行监督检查。我国县级及以上财政部组织实施本行政区域的企事业单位的会计信息进行监督检查，依法对本行政区域的单位或者人员的违法会计行为实施处罚。,四、提问和讨论,根据案例分析会计监督检查对企业有什么重要意义？,四、提问和讨论,案例分析提示： 国务院财政部门主管全国的会计工作，县级
5、以上地方各级人民政府的财政部门管理本行政区域内的会计工作，依法对本行政区域的单位或者人员的违法会计行为实施处罚。加强会计监督检查才能有效地堵塞漏洞、消除隐患，保护财产、防止舞弊，遏制和打击经济犯罪行为，促进社会主义市场经济的健康发展。,会计工作的自律管理,情景导入,哈哈，我的注册会计师考试通过了,你需要到中国注册会计师协会办理注册。,中国注册会计师协会是根据注册会计师法和社会团体登记条例的有关规定设立成的社会团体法人，是中国注册会计师行业的自律管理组织。,一、会计工作的自律管理概述,会计行业自律管理制度是对行政管理制度的一种有益的补充，有助于督促会计人员依法展开会计工作，树立良好的行业风气，促
6、进行业的发展。行业自律是指行业协会根据会员一致的意愿，自行制定规则，并根据此对各成员进行管理，以促进成员之间的公平竞争和行业的有序发展。,二、会计工作的自律管理,（一）中国注册会计师协会 中国注册会计师协会是根据注册会计师法和社会团体登记条例的有关规定设立成的社会团体法人，是中国注册会计师行业的自律管理组织。此协会成立于1988年11月。,二、会计工作的自律管理,中国注册会计师协会的主要职责有以下三个方面： 1. 审批和管理本会会员，指导地方注册会计师协会办理注册会计师注册；拟订注册会计师执业准则、规则，监督、检查实施情况。,二、会计工作的自律管理,2. 制定行业自律管理规范，对会员违反相关法
7、律法规和行业管理规范的行为予以惩戒；协调行业内、外部关系，支持会员依法执业，维护会员合法权益。 3. 组织、推动会员培训和行业人才建设工作。,二、会计工作的自律管理,（二）中国会计学会 中国会计学会是由全国会计领域各类专业组织及会计理论界、实务界会计工作者自愿结成的“会员制”社会组织。,二、会计工作的自律管理,中国注册会计师协会的主要职责有以下三个方面： 1.组织和推动会计理论和会计实务交流 2.建立和完善适应社会主义市场经济发展需要、具有国际影响力的会计理论与方法体系,二、会计工作的自律管理,3.通过专业活动为会员提供终身持续的专业化服务，同时为社会提供不同层次的专业人才,三、会计工作的自律
8、管理案例分析,5月6日，在一次财经法规课堂上，同学们对会计工作的自律管理方面展开了讨论。大部分同学都认为，通过制定行业自律管理规范，严惩违法行为，行业自律的效果好，同学们不太明白的就是自律管理组织注册会计师协会和中国会计学会到底有什么区别。,四、提问和讨论,根据案例分析中国注册会计师协会和中国会计学会有什么区别？,四、提问和讨论,案例分析提示： 中国注册会计师协会是根据注册会计师法和社会团体登记条例的有关规定设立成的社会团体法人，是中国注册会计师行业的自律管理组织。中国会计学会是由全国会计领域各类专业组织及会计理论界、实务界会计工作者自愿结成的“会员制”社会组织。中国注册会计师协会是行业协会，
9、可以制定会计师执业准则和行业规范、具有对会计师行业的统一指导和管理职能。但仅限于注册会计师行业。中国会计学会是一个学术性学会，为会计改革与发展提供理论支持，引导和组织全国会计理论界进行理论研究，范围涉及全国所有会计专业领域。,单位会计工作管理,情景导入,我担心公司做假账，一旦被税务局查出，公司将受到严厉处罚。,本月销售不佳，预测亏损严重，你对会计报表做一些技术处理，一定要保证达成当年的盈利目标。,单位负责人应当保证会计机构和会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项,对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。,一、单位会计工作管理概述,单位内部会计管理
10、制度是指，单位根据会计法和国家统一的会计制度的规定、结合单位类型和内部管理的需要，遵循一定的原则指定的、用于规范单位内部会计管理工作和会计行为的具体制度和管理方法。单位作为法人独立进行的会计工作则属于单位内部的管理活动。,二、单位会计工作管理,（一） 单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作 1. 单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。,二、单位会计工作管理,二、单位会计工作管理,2. 单位负责人的责任范围： （1）按照会计法有关规定，设置会计机构、配备会计人员，为会计资料的真实性、完整性提供组织保证和人员保证。 （2）按照会计法有关规定，保证会计机构
11、、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，否则承担法律责任。,二、单位会计工作管理,（3）按照会计法有关规定，不得对履行职责、抵制违反会计法规定行为的会计人员进行打击报复，否则承担法律责任。 （4）按照会计法有关规定，对认真执行会计法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或者物质的奖励。,二、单位会计工作管理,（5）按照会计法有关规定，认真审核本单位编制的财务会计报告，并在上签名并盖章，以对本单位财务会计报告的真实性和完整性承担法律责任。,二、单位会计工作管理,（二） 会计人员的选拔任用由所在单位具体负责。 财政部只对从事会计工作人员的相
12、关资格条件进行统一规定，会计人员取得相关资格或符合有关条件后，能否具体从事相关工作，由所在单位自行决定。,二、单位会计工作管理,1.各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。国有的和国有资产占控股地位的大、中型企业必须设置总会计师。总会计师的任职资格、任免程序、职责权限由国务院规定。,2.会计人员必须具备会计从业资格。担任会计机构负责人的，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历。 3. 出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务
13、账目的登记工作。,三、单位会计工作管理案例分析,2012年3月，某市属某食品公司新厂长上任后，将其朋友的儿子李某调入会计科任出纳，李某没有取得会计从业资格证书。另外当月该企业产品销售不畅，预测本企业将发生巨大亏损，刚上任的新厂长要求总会计师对会计报表做一些技术处理保证达成当年的盈利目标，总会计师感到左右为难，如果不按厂长的意见办，担心厂长以后为难自己，如果按照厂长意见办理，对自己有风险，不知如何是好。,四、提问和讨论,根据情境导入案例指出上述情况中哪些行为不符合法律规定，并说明理由。,四、提问和讨论,案例分析提示： 不符合法律规定的有：李某没有取得会计从业资格证书不能担任出纳。会计法规定：从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。本案例中新厂长违反了会计法中 “单位负责人应当保证会计机构和会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项,对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”的相关规定。,
