公文写作及其规范化培训课件

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1、公文写作处理及其规范化,登高必自卑,行远必自迩,公文概说,公文的起源 生产的继续发展，阶级的出现，文字的出现，国家的产生，国家进行管理工作需要比较有条理的文书。斯大林马克思主义与语言学问题 仓颉造字：“天雨粟，鬼夜哭” 公文的名称与演变 殷商“卜辞”、商周“诰、誓、命”、春秋“辞”、秦汉“文书、文案、文簿、文牍”、 东汉“公文”（后汉书 刘陶传：但更相告语，莫肯公文） 公文的内容与形式： 旧式公文：充满形式主义与封建迷信色彩 “三凶四吉五平安”、“禀五折六笺八行”,公文写作注意事项,公文写作须慎之又慎 “公文姓公，言不由衷；一朝令下，运笔如风” 笔下有财产万千，笔下有人命关天， 笔下有是非曲直

2、，笔下有毁誉忠奸。 公文写作要注意民族文化心理 法、理、情缺一不可 文质彬彬，而后君子,（一）公文的定义、特点和作用,公文的定义：党政机关公文处理条例 公文的特点 鲜明的政治性 法定的权威性（特定的作者和读者） 严格的规定性公文是一种戴着镣铐跳舞的艺术：规范的体（文体）式（格式） 现实的实用性（真、用） “虽艺文之末品，而政事之先务”刘勰文心雕龙,公文的作用 领导管理作用最根本、最重要的作用 联系作用：上传下达、互通有无 宣传作用：讲明情况、说明道理、交代政策 凭证作用： 文献作用： 春（礼部）、夏（户部） 秋（兵部）、冬（工部）,（二）公文的种类,狭义的公文：国家行政机关、党的机关公文 广义

3、的公文：党政公文、事务文书、专用文书、生活文书 党政机关公文：决定、请示、批复、通知、通报、报告、函、会议纪要、意见、命令、议案、公告、通告、决议、公报 制发角度：收文、发文、内部公文 行文方向：上行文、下行文、平行文,公文的种类,特点作用： 规范性公文（法律法规）：条例、规定、细则，办法、章程等 指挥性公文（部署工作） 命令、决议、决定、批复等 告知性公文（知照晓谕） 通知、通告、通报、公告、公报、函 报请性公文（汇报请示）：报告、请示、议案 记录性公文：会议纪要,公文的种类,绝密公文：核心机密最严重损害 机密程度 机密公文：重要秘密严重损害 秘密公文：一般机密遭受损害 特急公文：24小时

4、紧急程度 加急公文：三日 紧急电报（特提、特急、加急、平急） 形成过程：草稿、定稿、正本、副本、存本,二、公文的规范格式,公文是一种戴着镣铐跳舞的艺术 眉首、主体、版记 一、眉首 份号： 涉密公文应当标明份数序号。 标注：000001 密级：国家秘密的标志： 标注：密级 保密期限 绝密一年 紧急程度：特急 加急,眉 首,发文机关标识： 红头文件（套红宋体大字） 文件式：发文机关名称文件（广东省人民政府文件） 函件式：发文机关名称（广东省人民政府） 发文机关应用全称或规范化简称： XX县五四三办公室文件,眉 首,发文字号： 标注：发文机关代字年份顺序号 A2009粤府8号 B粤府0908号 C粤

5、府20098号 D粤府20098号 E粤府200908号 F粤府2009第8号文 注意： 1.位置不能颠倒 2.年份须写全称，应该用。 3.机关代字要确切易辨，防止混同。 签发人：上行文必须标注 仿宋：楷体 界栏线： ,主 体,标题： 完全式标题：发文机关名称事由文种 注意：简洁、准确、标点符号 广州市人民政府关于禁止赌博的处罚决定 关于游泳池办证的通知 改为： 广州市人民政府关于禁止赌博的决定 XX厅关于办理游泳证的通知,主 体,标题： 东山区人民政府关于转发的通知的通知的通知 简化：东山区人民政府转发国务院宗教事务局关于汉族地区佛教道教寺观管理试行办法的通知 公文标题中除法规、规章名称加外

6、，一般不用标点符号。,越秀区人民政府关于批转广州市人民政府关于批转广东省人民政府关于批转国家经贸部关于企业升级若干问题的说明的通知的通知的通知的通知 简化：越秀区人民政府转发国家经贸部关于企业升级若干问题的说明的通知,转发批转通知标题写法,1.转发、批转法规、规章时，应将法规、规章的标题加上书名号直接嵌入通知标题。 2.转发、批转非法规、规章公文，其标题可以简化。 （1）若联合机关发文可保留主办单位名称加上“等部门（单位）”字样。 （2）若所转公文是“通知”，则要尽可能避免出现“通知的通知”字样。 3.遇转发上级机关已经转发的公文时，可越过该上级机关，直接转发。,主 体,主送机关：指对公文负有

7、落实办理、审批答复等主要责任的受文机关。 党政要分开、一般不得越级主送 正文： 前言、主体、结尾 不得标注（此页无正文） 附件说明：正文之后、成文日期之前 标注方式：附件：1.XXXXXXX一份 发文机关署名 成文日期： 印章：印章与正文务必同处一页 上沿不压正文 下沿骑年盖月 附注：发放范围、注意事项,版 记,主题词：国务院公文主题词表 1.主题词一般不超过5个。 2.“主题词” 字样用3号黑体字；词目用3号小标宋体字；词目间距一字。 3.先标类别词，再标类属词。 4.然后标出公文文种名。 5.两个以上的主要内容，可按以上顺序进行两个以上部分标引 。 主题词表中没有的类属词，可以在词后标注“

8、” 颁发的通知 主题词：人事 任免 规定 通知,版 记,抄送机关： 印发机关：印制主管部门 印发日期：阿拉伯数字 印发份数：（共印XX份）,其他格式规则说明,一、排写要求： 一般从左至右横写、横排；在民族自治地区，可并用汉字和通用的民族文字，按其习惯书写。 二、用纸要求： 党政机关公文采用国际标准 A4(210mm297mm) 。党的机关公文不再采用16开纸（184mm260mm。左侧装订。 三、数字标识方法： 除成文日期、部分结构层次序数和词素用汉字标识外（如：一、二或（一）（二）以及“三番两次” 、“一清二楚”等 ），其他数字一般用阿拉伯数字标识。 一、（一） 1. (1),其他格式规则说

9、明,四、页码 用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，如“1”、“2”，一字线距离版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。,其他格式规则说明 1公文用纸主要技术指标 公文用纸一般使用纸张定量为60g/m280g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%90%，横向耐折度15次，不透明度85%，pH值为7.59.5。,2公文用纸幅面及版面尺寸 （1）公文用纸幅面尺寸：公文用纸一般采用国际标准4型（210mm297mm）。 （2）公文页边与版心尺寸： 公文用纸天头（上白边）为：37mm1mm 公文用纸订口（

10、左白边）为：28mm1mm 版心尺寸为：156mm225mm（不含页码）,A4型公文用纸页边及版心尺寸,3公文中图文的颜色 未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。 4排版规格与印制装订要求 （1）排版规格：文字符号从上至下、自左而右依次横写横排 。正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。 （2）制版要求：版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。,（3）印刷要求：双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。 （4）装订要求：公文应左侧装订，不掉页。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各14处，允许误差4m

11、m。平订钉锯与书脊间的距离为3mm5mm 。,一言九鼎 驷不及舌,一言之辩，重于九鼎之宝；三寸之舌，强于百万之师。 刘勰文心雕龙 一言而非，驷马不能追，一言而急，驷马不能及。 邓析子转辞,三、公文的用语要求,（一）准确 1.恰当措词(要辨析词义)； 2.准确使用 “界限阀” ； 3.正确使用标点符号。 如： （1）处长、科长开会去了。 （2）处长，科长开会去了。 （3）处长：科长开会去了。 “全体党员干部” 与 “全体党员、干部”,“新建企业，要充分利用集镇闲散土地，尽量不占耕地，不占好地。” 国务院关于企业贯彻国民经济调整方针的若干规定 闲散 闲置 “要统筹安排生产和生活用水，把城市所有用水

12、大户逐步纳入计划，按季分月下达用水指标，严格执行，认真考核。” 二十五个城市用水会议纪要 考核 查核,公文的用语要求,（二） 简洁 箜篌引：公无渡河，公竟渡河。渡河而死，其奈公何 。 1、行文简明扼要；遣词造句“厉行节约”； 2、缩略语的运用要“约定俗成” 。 3、扫除一切套话、空话。 切忌：形式主义 繁琐哲学,（1）称谓语：第一人称用“本、我”；第二人称用“你、贵”；第三人称用“该” （2）开端语：兹、查、谨悉、为了、根据、按照、关于 （3）经办语：经、业经、兹经、径向、迳向 （4）引文语：兹接、近接 （5）文种语：特做如下规定、特通报（通知）如下、特申请（报告）如下 （6）期请语：即请查照

13、、希即遵照、拟请、希；当否、是否可行、是否同意、妥否；请核准、请批复、请批示 （7）结尾语：为盼、为要、特此通知、特此报告、特此函达、特此函复、望遵照执行、请认真贯彻执行,“作文，须从三十三天上发想，得题中第一义，然后下笔，压倒天下才人；又须下及一十八重地狱，惨淡经营一番，然后文成，为千秋不朽之文章。”（清廖燕五十一层居士说）,公文常见病例与评改,一、拟制标题的常见错误 二、主送机关标注的常见病例 三、正文写作中的常见病例 四、公文眉首标注中的常见病例 五、附件标注中的常见病例 六、公文落款的常见病例 七、公文版记中的常见病例,“经国之枢机 政事之先务”,每一位从事机关工作的同志必须学会 公

14、文 写 作与 处 理,谢谢,制作：中共广东省委党校 欧海龙 邮件：OHL 电话：13926004045,特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。,联合行文印章： 当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章之间不相交或相切，相距不超过3mm。 当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。,联合行文末页公文版式,0000001,机密一年,特 急, 文件, 【2011】1号,关于 通知, ： 。 。 。