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1、第九章 事故处理及应急管理,华北石油局 华北分公司培训中心 主讲人：尤林武,第九章 事故处理 及应急管理,玖 事故 处理 及 应急 管理,全国安全事故情况 2005年，全国共发生各类事故727945起，死亡126760人 2006年，全国共发生各类事故627158起，死亡112822人 2007年，全国共发生各类事故506376起, 死亡101480人 2008年, 全国共发生各类事故413752起，死亡91172人,中石化安全事故情况 2006年上报集团公司各类安全事故30起，环境污染事件8起，死亡15人，企外死亡12人，重伤6人. 2007年上报集团公司各类安全事故17起，死亡8人，企外死
2、亡8人 . 2008年? 2009年企外事故17起,中石化安全环保工作奋斗目标,以杜绝重特大安全、环境污染事故为重点，认真抓好“五个避免”（避免重大井喷失控事故、重大死亡事故、重大火灾爆炸事故、重大责任事故、重大环境污染事故），外排废水COD含量同比降低3以上，新鲜水用量同比降低3以上，外排废水达标率保持在95以上。,中国石化坚持“全员、全过程、全方位、全天候”的“四全”安全监督管理原则，精细管理，严格要求，求真务实，真抓实干。 2007年，中国石化制定并颁布了安全生产禁令。禁令就是“高压线”，违反禁令就要严肃处理直至解除劳动合同。颁布如此严厉的禁令，是出于对国有资产 负责，对职工生命的爱惜，
3、是从根本上关心和爱护职工，保护职工的生命和财产。目前全公司都在积极宣传贯彻执行安全禁令，效果凸显。,2007年，公司实现了“五个避免”的目标，即避免重大井喷失控事故、重大死亡事故、重大火灾爆炸事故、重大责任事故和重大环境污染事故。上报事故、死亡人数、企外死亡人数分别比上年同期下降43.3、46.7和33.3。,“三违”猛于虎 违章指挥 违章操作 违反劳动纪律,据国家安监总局统计，2006年全国非煤矿山事故中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（“三违”）和生产场所环境不良导致的 事故占总量的60%左右，其中“三违”导致的 事故占总量的35%左右，生产场所环境不良导致的 事故占总量的5%左右。,20
4、06年中石化发生的30上报事故中，由于“三违”造成的事故就多达22起，占全部事故的73.3%,事故报告 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理 职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规 定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政 部门、工会和人民检察院： （一）特别重大事故、重
5、大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； （二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； （三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。,报告事故应当包括下列内容： （一）事故发生单位概况； （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （三）事故的简要经过； （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经
6、济损失； （五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。,事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时报。 道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。,伤亡事故的分类(按伤害程度): 轻伤：受伤后歇工满1个工作日以上,低于 105天的失能伤害； 重伤：符合重伤范围或休工高于105天（含）的失能伤害； 死亡：当场死亡或事故发生之后一个月内死亡。,国家规定的事故等级的划分: 一般事故 (1)造成3人以下死亡; (2)10人以下重伤; (3)1000万元以下直接经济损失; 较大事故 (1)造成3
7、人以上10人以下死亡; (2)10人以上50人以下重伤; (3)1000万元以上5000万元以下直接经济损失;,重大事故 (1)造成10人以上30人以下死亡; (2)50人以上100人以下重伤; (3)5000万元以上1亿元以下直接经济损失 特别重大事故 (1)造成30人以上死亡; (2)100人以上重伤（包括急性工业中毒) (3)1亿元以上直接经济损失,集团公司规定的事故等级的划分: 一般事故 (1) 1次造成19人重伤； (2) 1次造成人死亡； (3)1次直接经济损失10万元以上100万元以下; 重大事故 (1) 1次事故造成10人以上重伤； (2) 1次事故造成39人死亡； (3) 1
8、次直接经济损失100万元以上500万元以下; 特大事故 (1) 1次事故造成10人以上死亡； (2) 1次直接经济损失500万元以上; (3)油田无控井喷事故;,工伤事故的定义和认定范围 本规定所称伤亡事故，是指职工在劳动过程、劳动场所等发生的人身伤害、急性中毒等致伤、致残及死亡事故。,职工有下列情形之一的，造成负伤、致残、死亡的应当认定为工伤：,1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； 2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； 3、 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； 4、 患职业病的； 5、因工外出期间，由于
9、工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； 6、在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客轮轮渡、火车事故伤害的； （在上下班途中，受到机动车及其它事故伤害的） 7、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。,职工有下列情形之一的，视同工伤： 1、 在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的； 2、 在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的； 3、 职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。,故意犯罪的； 醉酒或者吸毒的； 自残或者自杀的； 不得认定为工伤或者视同工伤。,工伤申请 1、工伤员工或其
10、亲属应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起15日内向所在基层单位提出工伤认定申请；工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及员工伤害程度等基本情况。所在基层单位对事故经过核实后提供证明并签署意见；安全环保科确认、人力资源科备案，一周内向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。,2、员工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。 3、提出工伤认定申请应当提交下列材料： 、工伤认定申请表； 、与用
11、人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料； 、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。,工伤的救治与管理 1、厂在岗员工在工作或生产过程中发生的工伤，按就近医治的原则到医院进行治疗，对需转院治疗的工伤员工，按规定报批。 2、在上下班规定的时间和必经路线上，发生的无本人责任或者非本人主要责任的道路交通事故的工伤，应首先按照道路交通事故处理办法及有关规定处理，已经获得赔偿医疗费用的，不能在本厂再次报销医疗费用。 3、由厂及所属各基层单位组织的文娱、体育和社会公益等活动，发生的事故伤害参照工伤执行。,工伤救治费用的报销 已参加工伤保险的员工，人力资源科备案后，一周内向统筹地
12、区劳动保障行政部门申请工伤性质认定，经认定后申领相关工伤待遇； 工伤保险待遇 员工工伤保险待遇按照工伤保险条例有关规定执行。,事故的处理 1、钻井施工作业公司内部行政处分主要为：开除、开除留用察看、降级、记大过、记过、警告、通报批评。 2、因下列原因之一造成事故，应当追究当事人的责任： a.违章指挥或违章作业； b.擅自拆除、毁坏、挪用安全装置和设施； c.玩忽职守，违反安全生产责任制和劳动纪律；,3、因下列情况之一造成事故，应追究钻井作业公司领导（或施工作业队领导）的责任： 本单位发布的指令、命令、决定、规章制度，违反有关安全法律、法规及有关安全条例； 无视安全部门警告，未及时清除事故隐患；
13、 安全工作无人负责，管理混乱。 不按规定进行安全教育、培训，员工因缺乏安全知识发生的事故； 设备有缺陷，不按规定检修，超负荷运行,作业环境不安全，安全装置不齐全，又无保障措施； 规章制度不健全，无规程作业； 施工中违反设计规定，削减安全设施 未经峻工验收擅自投产、使用。 对已发现的事故隐患未采取有效的防范措施，事故发生后仍未采取措施，致使同类事故重复发生。 4、构成犯罪的，建议由司法机关依法追究刑事责任。,对事故处理坚持四不放过原则： 1.事故原因没有查清不放过； 2.事故责任者没有受到严肃处理不放过； 3.广大职工没有受到教育不放过； 4.防范措施没有落实不放过。,引 咎 辞 职,引咎辞职，
14、是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。,中国石油天然气集团公司总经理马富才因03年川东井喷事故引咎辞职 北京密云迎春灯会踩踏事故三十七人死亡 县长张文引咎辞职 “ 215”特大火灾事故吉林市市长刚占标引咎辞职,应 急 管 理,一、应急管理 应急管理就是指通过应急计划（应急预案）和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速进行事故应急救援，控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产、环境造成的损失和社会影响降低至最小程度。,二、什么是事故应急预案,释
15、义：基于在某一处发现的潜在事故隐患及其可能造成的影响所形成的一个正式书面计划。该计划描述了在现场和场外如何处理事故及其影响。 目的： 1、使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除； 2、减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响。,三、应急预案的基本内容,1、应急预案组织机构； 2、应急预案组织职责； 3、相关部门在应急救援中的职责和分工； 4、危险目标的确定和潜在危险性评估； 5、应急救援组织状况和人员、装备情况；,四、应急计划注意事项 1、每一个危险作业都应有一个现场应急计划； 2、现场应急计划由企业制定并实施； 3、企业负责人应确保应急所需的各种资源（人、财、物）及时到位； 4、
16、企业负责人应与紧急服务机构共同评估，确定是否有足够的资源来执行这个计划； 5、应急计划要定期演习； 6、确保现场人员和应急服务机构都知晓计划； 7、根据内外情况的变化，应急计划要进行及时评估和修改。,五、应急组织及职责（三级应急组织） 1、局应急管理机构（指挥中心） 主要负责战略管理、发布指令，向政府报告重大事件和对外发布信息。,局应急指挥中心的组成 总 指 挥：局长 副总指挥：主管安全副局长 成 员：安全环保、生产、技术、设备、物资、保卫、生活服务、局长办公室等部门负责人。,2、大队应急管理机构（应急指挥中心） 负责传达上级指令，制定或审批应急行动方案，组织抢险救助，包括调动、组织协调有关部门，组织调运救援所需设备、物资，支援和指挥一线抢险，实施应急计划。,大队应急指挥中心的组成 指 挥：大队长 副指挥：主管安全副大队长 成 员：安全环保、生产、技术、设备、物资、保卫、生活服务、队长办公室等部门负责人,3、井（分）队现场应急领导小组 建立应急管理制度、制定应
