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1、省级科技计划项目管理 工作介绍,广东省科学技术厅发展规划处 二一三年,汇报内容,一、计划管理基本状况,1.省级科技计划体系构成,省级科技计划管理以技术领域管理分类为主线，以专项资金来源为板块，是多领域、多类别、多层次的矩阵结构形式。 业务板块：省科技计划体系划分为基础研究、科技攻关与产业发展、科技能力与环境建设和计划协调监督评估四大板块。 计划类别：工业攻关计划、社会发展计划、产学研合作计划等 涵盖范围：技术研究、成果推广、条件建设、资质认定、人才培养引进、创新软环境建设（财税政策、风险投资）等，分三种主要形式,2.省级科技计划组织流程,决策、执行、监督三方协作制约的科技管理体制。 项目征集和
2、调研，编制指南 科技计划项目申报 各主管部门审核推荐 组织项目评审 编制立项计划，下达项目、资金 项目执行、过程管理 验收（经费验收、项目验收） 文档归结,流程示意图,3.科技业务相关管理办法及规程,广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法（粤科规划字（201257号 ） 广东省重大科技专项项目管理办法（粤科计字200991号 ） 广东省战略性新兴产业核心技术攻关专项资金管理办法（粤财工2011313号 ） 广东省省级科技计划管理改革实施方案 广东省科学技术厅资金管理办法 广东省省级科技计划项目立项工作规程 广东省省级科技计划项目监督管理与考核评价工作规程 广东省省级科技计划项目结题
3、验收工作规程 广东省省级科技计划项目预算评审工作规程 广东省省级科技计划项目财务验收工作规程 广东省省级科技计划专项经费绩效评价管理规程 。,二、项目管理中的主要问题,1,指南建议征集问题,很多建议过于微观，成为一个个具体的科研项目 地市层面重大重点项目缺乏整合凝练和总体建议 缺乏省市区（县）综合利用指南建议资源的机制,2,项目申报问题,对资金管理等制度缺乏认识 如：本年度核心技术和LED产业955项，申请金额低于500万167项 部分申报过程把关审核粗放 少数时间节点把控不及时 个别重复多头申报现象、虚假资料申报,3,合同签订和管理问题,一部分项目未及时完成合同签订,一部分合同签订不规范 签
4、订时间滞后 起止时间随意性大 资助资金和配套资金不匹配 合同书与申报书比较差异大,合同变更未及时报批,4,项目组织实施问题,部分项目进度偏慢 部分政府牵头承担项目责任不落实 擅自签订技术合作协议，转拨财政经费,5,项目验收结题问题,重立项轻管理 观念 专业队伍缺乏 制度设计有待细化 奖惩机制不完善 流程有待简化（小型项目） 结题组织方式有待创新,6,财政经费使用问题,未单独列账独立核算 使用财政资金进行采购时未按规定进行招标 挤占挪用财政资金 超范围使用财政资金 极个别企业私分财政资金,7,监测评估问题,项目过程监测评估不够 各个专项绩效总结不够 缺乏典型案例、重大成果提炼,三、工作思路和重点
5、,坚持社会主义市场经济改革方向,深化科技 体制改革,大科技、大开放、大合作,战略部署和科技发展规划,1,2,4,3,以产业技术路线图为指引,围绕产业链和技术链,定位清晰、权责明确、 运行高效、公正公开,科技计划体系,项目管理 流程,总体思路：深入推进科技计划管理改革,重点改革科技计划体系构架、服务保障体系、项目管理流程、计划业务管理系统等四个方面,构建科学系统的矩阵式省级科技计划体系,明确计划管理处室职责及其相配套的服务支撑机构,建立协调规范的项目管理流程,完善友好高效的项目综合业务系统,1,2,3,4,决策、执行、监督三方协作制约的科技管理体制,指南编制,指南发布,项目评审,过程管理,项目验
6、收,发展规划处：,业务处室：,条财处：,监察室：,预算评审,财务验收,全过程的监督管理,建立协调规范的项目管理流程,工作重点及建议,1,完善项目管理制度,起草和修订关键环节的管理制度 项目立项工作指引 合同书管理细则 项目结题管理细则 专家管理办法 项目监督检查管理办法 科技经费管理办法 科研信用管理办法,2,建立项目管理服务体系,省科技厅地市区县协同管理 专家、中介机构共同参与 建立专业化的管理、服务和培训队伍 依托地市建立科技项目服务工作站（直属机构） 省市两级培训服务体系（讲师、教材、网络平台） 科技项目管理专员 省市共享项目、专家、信用记录等资源,3,规范项目申报,控制申报 对不符合条
7、件的单位和项目负责人进行控制 合同期满逾期1年未提出验收申请（600多企业） 同一企业法人有3项以上在研重大、重点项目 项目执行报告未提交 每人每年只能申报1项科技计划项目 同一项目负责人在研项目超过2项以上 提高申报门槛 首次申报企业入门“培训”合格证明（管理制度、财务规范），老企业两年一考 重点重大项目的申报资格（团队、平台、记录） 发挥高校、科研院所和地市科技局的筛选择优作用,4,抓好分层审核把关,进一步明确省市县各级职责 处室提前编发申报、结题等审核要点 鼓励市县区科技部门加强人力保障 厅属单位组建专门项目管理队伍 （省生产力、项目管理服务中心、情报所等） 建立综合考评和激励机制,5,
8、防止多头重复申报和立项,建立承担单位主动申报制度 建立业务系统查重子系统 人员查重服务 单位查重服务 项目相似性检测服务,申报单位需主动申报有无重复多头申报,项目申报书：项目重复申报/立项情况自查（必填）,启动查重技术系统,6,加强项目监督检查,完善年度进展报告制度 加强监督抽查工作 启动科技报告制度 重点加强经费监督管理 预算评审 财务验收,7,主管部门 项目承担单位 项目负责人及主要成员 专家 中介机构,逐步建立信用管理体系,规范合同管理,内容格式：分类、规范 变更要求：时间、人员、指标、金额等 特殊情况处理,8,加快推进验收结题,重大、重点、一般项目 省科技厅终审并组织 小型项目（20万
9、元以下项目） 主管部门终审并组织，原则上进行材料验收 20万元及以上项目须出具审计报告 50万元及以上项目须组织会议验收,9,开展动态监测评估,编制发布“广东省科技计划年度执行报告” 计划执行成效分析 各专项执行情况介绍 计划执行问题与建议 计划管理制度建设 承担国家计划情况 地市及承担单位（典型）,11,10,终止结题 主动终止 被动终止,科技计划申报、承担单位应该注意的问题,单位领导重视科技创新管理、明确创新目的 完善人员配备（科技业务管理、财务管理，协作） 建立规章制度 明确科技管理部门（人员）责任 学习科技管理规章制度 科技项目课题制管理 项目负责人工作责任制 财政经费实行专账管理,科技业务管理注意点,项目申报（可行性、可阅读性、可衡量性、可佐 证性、真实性） 时间节点（申报截止时间、合同截止时间、执行 报告填写时间） 变更管理（任务目标变更、人员变更、时间变更、 单位状况变更）,汇报完毕！谢谢！,
