《2013年应急课件(乌石化侯昕欣)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2013年应急课件(乌石化侯昕欣)（34页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1,2013年4月,应急管理学习,坚持预防和应急并重 常态和非常态结合,基础介绍,一,二,三,预案编制,应急管理,基础介绍,一,一 应急管理是建立在特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 事故应急管理的内涵，包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是重叠的，但他们中的每一部分都有自己单独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。,坚持预防和应急并重，常态和非常态结合,应急管理概念,二 在2003
2、年以前，应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。取得了一批重要研究成果。而对应急管理一般规律的综合性研究成果寥寥无几。,坚持预防和应急并重，常态和非常态结合,我国应急管理发展的过程,第一阶段 应急管理研究的萌芽时期,在2003年抗击“非典”的过程中暴露了我国政府管理存在的诸多弊病特别是应急管理工作中的薄弱环节。提出了用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制”，“提高公共卫生事件应急能力”。同年10月，党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定强调：要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。理论和实践的需要，使得2003年成为中国
3、全面加强应急管理研究的起步之年。,坚持预防和应急并重，常态和非常态结合,第二阶段 应急管理研究的快速发展时期,2008年对中国应急管理来说是一个特殊的年份。年初，南方雪灾、拉萨314事件和汶川特大地震，为应急管理研究提出了严峻的命题。党和政府以及学界从不同角度深入总结我国应急管理的成就和经验，查找存在问题。胡锦涛总书记10月8日在党中央、国务院召开的全国抗震救灾总结表彰大会上指出，“要进一步加强应急管理能力建设”。我国应急管理体系建设再一次站到了历史的新起点上。,第三阶段 应急管理研究质量提升时期,三,坚持预防和应急并重，常态和非常态结合,坚持预防和应急并重 常态和非常态结合,国家应急工作方针
4、,四 国家应急管理原则,国家应急工作原则,以人为本，减少危害； 居安思危，预防为主； 统一领导，分级负责； 依法规范，加强管理； 快速反应, 协同应对； 依靠科技，提高素质。,五 国家机构,领 导 机 构,办 事 机 构,工 作 机 构,地 方 机 构,专 家 组,应急组织机构,自治区应急组织机构,自治区应急救援指挥部,自治区指挥部办公室,现场应急救援指挥部,指挥部 成员单位,信息组,专业组,地方政府应急指挥中心,上级企业应急指挥中心,企业应急领导小组,企业应急指挥中心,职能部门及相关单位,专家组,现场应急指挥部,企业应急组织机构,五 所谓预案就是一旦发生安全事故，企业和当事者必须清楚应该怎样
5、正确、有效、及时地处理问题和实施救援；既要求具有一定的安全防范意识，又要有较完善的应对事故的措施。,应急预案,六,综合预案 专项预案 现场预案 临时单项预案,应急预案体系,上 级 总 体 预 案,本 单 位 总 体 预 案,工 业 卫 生,公 共 安 全,自 然 灾 害,社 会 安 全,XXX应急预案,XXX应急预案,XXX应急预案,XXX应急预案,XXX应急预案,XXX应急预案,XXXX应急预案,XXX应急预案,XXX应急预案,二 级 单 位 总 体 预 案,车 间 综 合 预 案,二,预案编制,（综合预案 专项预案 现场处置预案）,一 预案编制依据,国家 编制 导则,企业 编制 导则,上级
6、 预案,法律 法规 标准,17 号令,生产安全事故应急预案管理办法 2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，2009年5月1日起施行。 主要内容：1）编制那些预案。 2）编制完成后做那些管理。 （评审、备案、培训、演练、修订、奖惩）,17号令,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006 形式：封面、批准页、目录、要素内容。 要素：综合预案 11个要素 专项预案 7个要素 现场处置预案 4个要素,国家编制导则,企业根据国家的编制导则，制定了自己的编制导则。主要是要素有可能有增减，内容可能更具体，但是原则不会违背国家的要求，主要要素不会变更或顺序有
7、变化。如：中石油的中国石油应急预案编制指南，,企业编制导则,上级预案对于我们来说：1）参照（格式、内容、数量等） 2）衔接（寻找接口） 3）根据实际情况确定编制的预案,上级预案,了解：1）哪些要求有预案 2）有哪些预案 3）内容 应急预案不属于法律规范的范畴，它是特定范围内应急法规范的具体实施方案。前提是假设，有可能被取代。,法律法规标准,1 按照企业机构设置情况，分级、分类编写。 2 导则要求：生产经营单位的组织结构、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业(单位)到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，
8、并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。,二 预案编制内容,所以，我们将预案进行分级。按照从公司、企业(单位)到车间的模式分为三级，三级预案之间相互支持、衔接，形成企业的应急预案体系。 不同的级别，要求有不同的预案。如: 一级（公司）：总体 专项 二级（二级单位）： 总体 专项 三级（车间）：总体 专项 现场处置 不同级别的预案，根据实际情况，要求的内容各有不同。,总 体 预 案,专 项 预 案,现 场 处 置 预 案,三 预案存在的问题,预案编制的重点要素 和注意事项,风 险 分 析,职 责,响 应 程 序,处 置 措 施,进 入 状 态
9、人 员 集 结,通 报 部 署,派 出 人 员,协 调 资 源,报 告,应 急 抢 险,状 态 解 除,急响应程序,疏 散 人 员,阻 断 物 料,危 害 评 估,调 集 力 量,开 展 调 查,保 护 现 场,政 府 沟 通,信 息 发 布,应急处置措施,三,应急管理,以17号令为主线展开,管理内容,预 案 组 成,预 案 编 制,预 案 修 订,预 案 评 审,预 案 备 案,演 练 培 训,以企业内部应急管理标准展开 在国家、上级部门标准的基础上，制定转化本单位的应急管理标准，用于日常的应急管理。 应急预案管理标准 应急演练与培训管理标准 应急预案评审管理标准 应急物资管理标准 以上管理标准的制定，从某种程度上减少了预案的内容。,谢 谢,
