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1、第一章 总 则第一条 为了加快落实党的十六大精神，进一步改善和提高大虾村人民群众的生活质量和生产效益，促进大虾村各项社会事业的飞跃发展，编制大虾建设总体规划（以下简称“本规划”）第二条 本规划是大虾村各项建设活动的指导性文件。规划区内各项专项规划的编制工作，必须符合本规划。第三条 凡在规划区范围内进行建设活动的个人或单位，均应相关法律、法规和中共海南省委、海南省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见（琼发20064号）和海南省社会主义新农村建设总体规划2008-2020的相关规定，执行本规划，并服从主管部门的规划管理。第四条 本规划的调整与修改，应依法定程序报有批准权的机关批准。第五条
2、本规划以下列文件为依据：1、中华人民共和国城乡规划法（2008.1） 2、村镇规划编制办法（试行）（2000.2） 3、镇规划标准（2007.5） 4、村庄和集镇规划建设管理条例（1993.11）5、村庄整治技术规范（2008） 6、建设部关于村庄整治工作的指导意见7、儋州市总体规划（20012020） 8、南丰镇总体规划（20062020） 9、海南省社会主义新农村建设总体规划（20082020） 10、中共海南省委、海南省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见第六条 规划原则1、坚持村域总体规划与村庄建设规划相结合的原则2、建筑与生态相结合的原则3、相对集中与分散整治相结合的原则4、
3、拆迁安置与项目建设相结合的原则5、坚持近期发展与远期目标相结合的原则6、政府引导、农民自觉维护原则第七条 规划指导思想按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，有计划有步骤有重点地协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力建设富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村。第八条 规划目标1、经济发展。要以农民增收为目标，形成鲜明的产业特色。2、道路硬化。村庄主要道路及巷道做到硬化，排水畅通。3、统一供水。实施自来水入户工程，实行集中供水。4、房屋整洁。房屋要布局有序，室内必须整洁，并养成良好卫生习惯。5、人畜分离。生活区与生产区严格分开，做到住宅
4、集中连片，畜禽集中圈养。6、沼气入户。7、环境优美。发动群众集中整治“脏、乱、差”，使村庄环境卫生工作走上常规化、规范化轨道。8、果林成荫。大力发展庭院经济。9、文明和睦。倡导健康、文明、科学的生活方式，提高农民群众的素质。第九条 发展目标1、产业发展目标：农业向产业发展，积极发展热带高效农业。2、协调发展目标：城乡一体，共荣共生，相互促进，协调发展。3、小康发展目标：达到农村小康标准。通过本次规划，使大虾村的规划建设指标达到海南省小康示范村的建设标准。4、环境容量控制目标：本着不占用基本农田的原则，以农业人口容量、当地基础设施和用地容量控制农村人口规模。第十条 规划范围 为大虾村的行政范围，
5、总面积约为2900亩，即东临松涛水库，南邻新村，西至天堂村，北靠南家陆。第十一条 规划期限 近期：2009-2015 远期：2016-2020第二章 村域总体规划第十二条 职能与性质定位1、发展职能为全面落实社会主义新农村建设重要思想和科学发展观，同时结合大虾村现有条件特点和发展大趋势，确定大虾村未来的主要职能为新农村的示范职能。大虾村是儋州市少数民族地区农村在产业发展模式、村庄建设、生态保护等多方面进行实践，为其周边村庄和新农村建设树立榜样、提供示范。2、性质定位以发展橡胶、木薯种植业为主导产业，同时辅以发展休闲旅游及观光农业的生态文明示范村。第十三 村域土地利用规划 规划从大虾村整体面出发
6、，根据土地适宜性、景观功能将大虾村村域划分为4个区，即橡胶种植业发展区、木薯甘蔗种植业发展区、休闲旅游业发展区和村庄建设发展区。（1）橡胶产业发展区 主要分布在村西、村西南山地，控制面积约为2300亩。划定依据是该区地形坡度较大，不适合于水稻种植业发展。（2）休闲度假旅游产业发展区 该区域充分利用大虾村滨临松涛水库的湖滨自然形态，规划面积约250亩（含村庄建设发展区33亩）。水面可做为水上娱乐和垂钓区。同时可在村西一沟山山顶建造旅游观光亭，山间开辟林间小路，供游人修身养性、陶冶情操，登高望远，享受大自然的美景，周围田园风光及美丽宁静的松涛明镜一览无余。（3）木薯和甘蔗产业发展区 木薯和甘蔗产业
7、发展区位于村东部和南部地势较为平缓的区域，规划种植面积约350亩。（4）村庄建设发展区 村庄建设发展区规划建设用地面积为33亩。第十四条 耕地、水域保护和道路防护林带l 耕地保护（1）严格制定和实施规划，确保现有基本农田数量；（2）加强非农建设用地的审批，严禁违法占用基本农田；（3）强化监管督管理，不得擅自改变基本农田用作其他用地。l 水域保护村域内的主要水域是临村的松涛水库水域，规划于湖畔2050米设防护林带。防护林内禁止建设任何项目，污水没经过处理或处理未达到国家排放标准，禁止排入水体。l 道路防护林带道路防护林带主要为至白沙公路两侧，在其两边各控制50米的防护林带，进入村庄部分可适当减少
8、宽度，防护林带内禁止建设项目。第十五条 综合防灾规划以“预防为主、防治结合”为原则，提高防灾能力，灾害程度降低最小。根据村庄周围的地形地势，采用“避”、“抗”等有效措施，减少由于火灾、地震、飓风等灾害对村民生命财产构成的威胁。1、消防规划（1）消防水源：由给水管提供。同时，充分利用松涛水库为消防水源。（2）消防基础设施：结合村庄配水管网建设，在村内主要路口和公共活动中心设置消火栓，并且由专人负责管理，确保公共消火栓无埋压、圈占、损坏。（3）消防通道：大虾村主次道路在道路建设时，道路宽度均应在3.0米以上，且严禁堆放杂物，占用、堵塞道路，保证道路通畅。（4）公共消防设备：近期利用灌溉机动泵、水袋
9、等农用设施扑救火灾；远期配备消防水带、水枪、水泵等消防装备。（5）消防组织建设：村庄采取以“泵”建队方式，组织村民义务消防队，配备必要的灭火器材，组织扑救初起火灾。并在村委会中，确定一名专（兼）职消防管理员，负责日常的消防安全管理工作。（6）加强村民消防安全教育，增强村民安全意识，远期纳入南丰镇消防系统统一管理。2、大虾村的建设项目均按地震烈度6度标准设防。设防标准应执行国家建筑抗震设防分类标准（GB50223-95），新建工程抗震设防必须按建筑抗震设计规范（GBJ11-89）的要求进行设计建设。（1）严格按照农村防震安居工程建设要求，对村内不符合防震要求的民宅进行加固和改建。（2）对村庄供水
10、、供电、桥梁、水利等基础设施及学校等服务设施进行加固并达到抗震设防要求。（3）充分利用村内绿地、闲置地，村外空地，田地等空旷场地，作为疏散场所，方便村民就近疏散。3、保证主要道路畅通，禁止利用道路堆放杂物。4、按照“公共卫生突发事件应急预案”的规定，村庄应设突发急性流行传染病的临时隔离、救治室。5、防洪规划。（1）采用堤路结合的方式，提高堤围综合抗洪能力，逐步达到20年一遇设防标准。规划堤顶标高为32.00米，堤宽5米。（2）结合村庄内道路建设，沿路修建排水沟，避免村庄内涝.（3）适当提高村庄规划区的地面标高，提高区内排洪能力，减少受淹面积。（4）在规划区外围山脚布置截洪沟，排洪渠按20年一遇
11、标准设计，采用就近排入水体原则。6、防止台风侵袭，加强全村生态保育工作，提高全村绿化防灾能力，保证全村人民财产安全。第三章 村庄建设规划第十六条 规模预测1、人口规模预测到2015年，人口规模为144人，24户，6人/户。到2020年，人口规模为158人，32户，5人/户。2、用地规模规划用地规模为2.2公顷，人均140平方米。第十七条 村庄建设原则1、充分挖掘优势资源潜力，合理整合现状资源。2、避免大拆大建的开发行为，降低建设成本。3、尊重现状的用地权属，不破坏村庄的原生态环境。4、保护村庄现存的高大树木包括枫树、榕树、木棉等。5、全面硬化村庄道路，增加连接各民宅的道路，增加停车设施。6、结
12、合村庄生态环境，建设村庄公共开放空间和乡村生态旅游配套设施。7、结合当地特色选择住宅户型，优化村民居住环境。第十八条 村庄建设功能分区规划将村庄功能分区划分为“二心、二团、四区”，即“二心”是公共服务管理中心和休闲娱乐中心；“二团”是生态居住组团和旅游渡假居住组团；“四区”分别是农产品初级加工区，家畜养殖区，绿色果园区和备用发展区。（1）二心公共服务管理中心：位于村庄南部，主要包括村委会办公楼（内设办公室、文化室、老年活动室等），西南侧和东南侧分别建设幼儿园、卫生诊所和商店，并在以上建筑周边设置宣传栏、报刊栏、休息桌椅、休息亭等，与其东侧的休闲娱乐中心结合起来形成村庄中心区。休闲娱乐中心：主要
13、建设篮球场、健身设施，并利用东侧现有的杂树林，建设小游园，铺设人行步道、休息小广场、休息座椅等，为村民提供健身休闲场所，丰富村庄空间。（2）二团生态居住组团：包括一个现状居住组团和一个新建居住组团。现状保留居住组团，对部分质量较差的建筑进行整治或拆除，拆除的就地重建或作为绿地，完善基础设施，提高环境质量。新建组团按高标准建设，基础设施完善，环境优美。旅游度假居住住团：在公共服务管理中心的南侧规划一处用地，建设旅游度假村，住宅开发建设可采用多方（集体）出资或单方（私人）出资方式筹建，以“农家乐”模式满足游客休闲度假需要。（3）四区农产品加工区：在村庄东部规划一处农产品初级加工用地，主要满足橡胶初
14、加工和旅游产品的加工需要。家畜养殖区：在村庄西南部规划一处家畜养殖用地，近期主要发展养猪产业化需要，中远期发展旅游产品加工。绿色果园区（含水源保护区）：利用村庄北部现有果树林的基础上，并确保水源安全的前提下，打造庭院经济。发展备用区：在村庄西南部，规划预留一处备用地，以满足长远发展需要。第十九条 村庄土地利用总体规划。大虾村规划期末总建设用地规模为22138.88（2.2公顷），人均建设用地面积140。村庄建设各项建设用地规划如下。 1、居住用地居住用地是村庄建设用地主体，居民点主要以整治为主，在整治的基础上进行新房建设或原址重建，对生活居住、安全条件较差的建筑实施平面改造和结构加固措施或进行
15、改建，对现有影响村庄风貌的建筑（如一些长久没有人居住的破房、家畜棚等）进行拆除，主要用于道路、绿化、公共场所的建设。规划居住用地总面积为9410.54（合0.941公顷），占村庄建设用地的42.51%。2、公共设施用地规划公共服务设施用地面积为3069.00（合0.3069公顷），占村庄总建设用地的13.86%。（1）行政管理用地规划将在村庄南端行建一套村委会办公楼，内设健身活动场地、老年活动室、文化室等，完善配套设施，美化环境，作为大虾村村务和对外服务中心，占地面积568.64平方米。（2）教育机构用地根据大虾现有的学校建设情况，规划在村庄的南部规划一处幼儿园，占地面积287.54平方米。（3）文体科技用地在村庄南部，结合现状的大枫树林，建设公共活动中心和健身场地，如篮球场等，保留村庄东部土地公，在其周围布置公共活动场地，作为村民集体活动之用。规划总用地2117.88平方米 。（4）医疗保健用地在老年活动室旁规划一处诊所，满足村民的初级保健和卫生宣传工作。规划总用地94
