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1、解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施与学习粤港澳大湾区发展规划纲要有感6篇解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施一、进一步减文控会1.强化计划管理。科学制定年度发文、会议计划，严格按计划发文、开会。对未列入自治区党内法规和规范性文件制定计划、自治区党委年度会议计划，确需以自治区党委或党委办公厅（含党政联合）名义（以下简称“自治区党委名义”）发文、开会的，实行立项报批制度，牵头部门按程序提出立项申请，获批后再组织起草文件或筹备会议。自治区各部门各单位（含议事协调机构办公室，下同）要规范向下行文，不得向市县党委、政府下发指令性公文，不得随意要求市县党委、政府报送材料。各设区市和自治区各部门各
2、单位要按季度将本市本部门本单位发文、开会总量报送自治区党委办公厅。2.大力精简文件和会议。从自治区层面（含自治区各部门各单位）做起，确保2019年发给县级以下的文件、召开的会议减少三分之一以上。各设区市也要科学确定本级文件、会议精简比例。严格控制文件篇幅，自治区党委印发的政策性文件原则上不超过10页，呈报党中央的综合报告一般在5000字以内，专项报告一般在3000字以内；呈报自治区党委的综合报告一般在4000字以内，专项报告一般在2500字以内。各设区市和自治区各部门各单位也要按此从严掌握。主题相似文件原则上归并整合印发。科学确定文件密级和印发范围，能公开的公开。3.精简配套类和分工类发文。中
3、央文件没有明确要求地方配套的，原则上不以自治区党委名义配套出台文件；确需配套出台的，须结合广西实际制定务实管用的举措。自治区党委文件未明确要求配套的，各地各部门各单位抓好贯彻落实，不要求配套出台文件。除自治区党委法定会议通过的重要文件任务分工方案、自治区党委常委班子民主生活会整改措施落实方案、重要专项工作整改分工方案等，自治区党委不再印发分工方案；确需分工明确部门责任的，在文件正文中予以明确。4.明确不予发文情形。以下情形一般不印发自治区党委文件：内容以政府工作为主、个别地方涉及党委工作的；事项比较具体，由部门发文或部门联合发文能够解决的；虽事关重大、但印发范围较小，可直接进行工作部署的；虽以
4、前每年发文，但现阶段相关问题不再突出，发文必要性不强的；内容与上位文件重复雷同超过70%的；自治区党委议事协调机构工作规则及其办公室工作细则、年度工作要点等。5.严控参会人员范围。参加会议人员应与会议主题密切相关，参会人员范围不简单照搬照抄上级和其他地方同类会议做法，减少陪会。除传达学习贯彻落实中央重要会议精神和重要部署的会议及自治区党委、政府召开的综合性、重大性工作部署会议开至市县两级外，其他会议原则上只开至市一级。自治区已开至市县两级的传达性会议，不需再作具体工作部署的，各地各部门各单位不再层层召开会议。自治区各部门各单位召开本系统的全区性工作会议，原则上每年只召开一次，只安排自治区和各设
5、区市对口部门负责同志参会。各类专项工作会、协调会，除自治区党委、政府主要领导召集的外，原则上不要求市县党委、政府和自治区各部门各单位主要负责同志参会。6.提高会议实效。提倡少开会、开短会、开务实管用的会，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜。各地各部门各单位召开会议，不能简单以上级召开会议为依据。对于主题、内容、出席范围相近的会议，应合并召开或相对集中在一个时段召开。开至市县两级的会议，如没有审议事项、座谈交流、集中讨论、现场观摩等内容的，原则上以电视电话、网络视频会议等形式召开。自治区各部门各单位召开的工作性会议，讲话、工作报告控制在90分钟以内，除有审议事项外，一般不安排分组讨论
6、，会期不超过半天。7.规范各类议事协调机构。严格设置议事协调机构，除对应中央、工作涉及面广及组织协调任务重确有必要设立的以外，原则上不设议事协调机构，涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调。精简议事协调机构成员数量，只安排工作直接相关的部门参加。严格控制议事协调机构会议频次，着重解决重大性、原则性问题，对于程序性、通报类事项，可通过在议事协调机构内部征求意见或印发通报的形式进行。二、进一步统筹规范督查检查考核工作8.严格控制总量和频次。抓好中央和自治区统筹规范督查检查考核工作有关要求的贯彻落实，严格控制总量，自治区各部门各单位原则上每年只开展1次综合性督查检查考核，并纳入年度计划，实行清单管理，
7、各设区市也要按此执行，确保2019年对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上。对纳入年度计划的，自治区各部门各单位不得随意增加调整。自治区各部门各单位不得自行设置以市、县、乡党委和政府为对象的督查检查考核项目，日常调研指导工作不能随意冠以督查、检查、巡查、督察、督导等名义，到基层开展工作不得随意到与工作内容无关的县乡村、厂矿企业学校及各类示范点参观考察。9.加强监督实施。严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度，加强对年度计划的监督实施。有关部门确需开展年度计划之外的督查检查考核事项的，严格执行一事一报审批制度，从严控制。对未按程序报批擅自组织开展的，以自治区党委督促检查工作领
8、导小组办公室名义在全区范围予以通报。10.注重工作实绩。强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，主要看工作实绩和干部群众评价，重点看解决了什么问题、干成了什么事。倡导不打招呼、直奔现场，以暗访为主的督促检查。充分利用有关部门的统计数据、信息化系统、现有工作资料、现场实地考核等方式对工作作出评价，减少向下级要材料报表数据的频次，确需下级提供材料报表数据的，应留出适当准备时间。不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。完善工作绩效考核指标设置，对考核指标体系进行“瘦身”“健体”，绩效指标数量实行总量控制，未经审批，自治区各部门各单位不得在部门单位文件中将某
9、项工作纳入绩效考评范围；区直部门2019年减少5项专项指标、2项共性指标，设区市减少20项考评指标。不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。自治区开展巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督察考核、政府大督查、党建考核等工作，牵头部门要全面梳理原有的评价考核要求，倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。11.严格控制“一票否决”事项，清理各类“责任状”。各设区市和自治区各部门各单位对“一票否决”事项进行清理，除党中央、国务院和国家法律法规明文规定以及自治区党委、政府批准的以外，其他“一票否决”事项一律取消。自治区各部门各单位、市县党委政府及其工作部门一律不得增设或变通
10、设置“一票否决”事项。全面落实市县乡权力和责任清单制度，以法定职责为依据，对市县乡没有法律法规和政策依据的责任事项和权责不对等的“责任状”进行清理，凡是不符合规定的，一律不得签订“责任状”。12.规范全区各类评比达标、示范创建活动。对全区各类评比达标、示范创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并，全区涉及城市评选评比表彰的示范创建活动控制在5项以内。严格规范经批准保留的评比达标、示范创建活动实施，简化流程，减少层层推荐、逐级评选评比环节。严厉查处违规开展评比达标、示范创建活动。13.严格落实改进调查研究有关规定。各地各部门各单位开展各类调查研究，必须认真贯彻中央八项规定精神，不搞层层陪
11、同、对等陪同。召开调研汇报会、座谈会要严格控制规模和参会人员范围，充分利用调研对象单位现有材料，一般不要求调研对象专门撰写调研汇报材料。不提与调查研究工作无关的要求，不增加基层和企业负担，不影响调研对象单位正常工作，不干扰企业正常生产经营。加强调研统筹，不扎堆，不扰民，不搞一窝蜂。三、进一步改进问责方式14.完善问责手段。坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、精准问责、规范问责、慎重问责，避免问责泛化，任性问责、随意问责。严格执行“三个区分开来”原则，精准运用监督执纪“四种形态”。15.做好问责“后半篇文章”。正确对待被问责的干部，做好被问责人员处分期或影响期满后的跟踪管理，积极
12、开展回访教育，实事求是对受处分人员作出评价，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。16.规范处理检举控告。及时受理检举控告，对确属违纪违法问题的要依规依纪依法予以查处。对被诬告错告的干部要及时澄清是非，消除负面影响。对诬告陷害者，要严肃查处。17. 改进谈话和函询方法。严格执行谈话和函询规定，避免谈话和函询随意性。改进谈话方式，推行简易谈话。发挥谈话函询采信告知的教育激励作用，对函询说明予以采信的，及时向被函询人及其所在党组织主要负责同志反馈，教育引导被函询人正确对待监督，放下思想包袱。学习粤港澳大湾区发展规划纲要有感2月18日，中共中央印发了粤港澳大湾区发展规划纲要，同时
13、发出通知，要求各地区各部门根据本地实际认真贯彻落实。粤港澳大湾区发展规划纲要既高屋建瓴，又提纲挈领，不仅系统规划了粤港澳地区未来发展的宏伟蓝图，而且善于从小处着眼、细处着手，积极发挥粤港澳三地区位优势，努力实现粤港澳优势互补、资源整合、共存共荣的发展目标。首先，建设粤港澳大湾区是“一国两制”的实践延伸。“一国两制”是解决香港、澳门问题的伟大尝试和创举，这一伟大实践经过20余年的证明是正确的、英明的、符合历史潮流和现实需要的。“一国两制”的实施，顺利实现了香港、澳门的和平回归，成功抵挡了东南亚金融危机及美国次贷危机的影响和波及，并持续促进两地经济欣欣向荣。“一国两制”的伟大创举在世界上独树一帜，
14、充分展示了中国共产党高超的政治智慧和卓绝的政治魄力。“粤港澳大湾区”的提出，进一步丰富了“一国两制”深刻内涵，必将促使我国改革开放的大门不仅不会关闭，而且会越开越大。与此同时，粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代国家改革开放下的重大发展战略，这一伟大战略的推进和实施，必将实现新时代改革开放的新辉煌，必将促进香港、澳门更进一步的发展繁荣，必将为实现民族复兴的“中国梦”涂上浓墨重彩的一笔。其次，建设粤港澳大湾区是践行新发展理念的有益探索。当前，世界科技发展日新月异，建设粤港澳大湾区不是简单、机械的组合，而是要把三地科技创新因素进行科学、合理地融合，互相学习
15、借鉴，共同碰撞出创新的“火花”和“燃点”，始终坚持以创新发展为大湾区建设的根本立足点。粤港澳三地地理位置连接，人文习惯风俗相近，而发展重点中心以及经济增长点各不相同，因此坚持协调发展有利于大湾区建设的健康、顺利、有效。近年来经济发展一定程度上造成自然生态环境的破坏，所以纲要就一现实问题作为考虑全局的出发点，坚持全面协调、可持续、科学发展粤港澳三区，体现了新发展的理念实践。学习粤港澳大湾区发展规划纲要有感世界的发展离不开中国，中国的发展离不开粤港澳大湾区的建设。2018年10月23日，港珠澳大桥开通仪式在广东珠海举行，习近平总书记出席仪式并宣布大桥正式开通；2019年2月18日，中共中央国务院印
16、发的粤港澳大湾区发展规划纲要（以下简称纲要），更是将粤港澳大湾区摆在我国经济建设的重中之重的位置，意在说明了粤港澳大湾区建设是时代发展所驱，中国走向世界的标志性里程碑。纲要从粤港澳大湾区建设的规划背景出发，阐述了粤港澳大湾区建设的基础、所面临的机遇和挑战、建设大湾区的重大意义、以及其发展的战略定位和发展目标等方面。从规划纲要中可以看出，建设粤港澳大湾区，对于打造我国世界级一流的城市群有着重要的意义。与此同时，加快推动粤港澳大湾区的建设，对于推动广东经济往更高更快速的发展，实现质的飞跃有着深刻的影响。纲要是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。规划近期至2022年，远期展望到2035年。在细读纲要的过程中，我的脑海中隐隐约约地浮现出来了粤港澳大湾区建设的宏伟蓝图，感受到了中共中央深远的战略思维祖国强大必须要发展，而发展离不
