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1、东莞市房屋建筑和市政基础设施工程承包商履约评价办法（试行）（征求意见稿）第一条 目的 为提高承包商履约水平，规范履约评价行为，保证工程的质量和安全，进一步规范企业信用管理，结合本市实际，制定本办法。第二条 适用范围对本市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程的承包商进行履约评价，适用本办法。第三条 管理部门市住建局负责对房屋建筑和市政基础设施工程的承包商履约评价活动进行监督管理。第四条 评价原则 履 约评价应当遵循客观、公平、公开和公正原则。第五条 评价方法承包商履约评价按照合同签订内容实行日常分阶段和最终单项工程承包商履约评价制度。一、分阶段评价是按照合同工期实行三个阶段的日常承包商履约评价。
2、第一阶段为施工准备阶段进行到完成基础验评；第二阶段为工程进行到完成主体验评；第三个阶段为工程进行到完成竣工验收出具竣工验收报告。合同工程规模为单栋工程的，应按该栋工程的施工、监理承包商履约情况，分别作出阶段评价结论。合同工程规模为多栋工程的，应按每栋工程的施工、监理承包商履约情况，分别作出阶段评价结论。二、最终单项工程承包商履约评价，应按该单项合同工程的施工、监理承包商履约情况，分别作出评价结论。第六条 评价内容对施工承包商的履约评价是从项目机构人员到位、技术经济实力、工程实施过程管理、工期控制、协调配合与服务等方面作出评价。具体详见东莞市建设工程施工企业履约阶段评分表。对监理承包商的履约评价
3、是从项目人员配备、履约质量、进度控制、协调配合与服务等方面作出评价。具体详见东莞市建设工程监理企业履约阶段评分表，第七条 评价单位承包商的履约评价是由工程建设单位（合同签订的发包人）（以下简称评价单位）对与建设单位有直接合同关系的施工企业、监 理企业，按照评价标准、履约评分表对承包商在施工过程中的履约行为的具体评价。评价单位对其评价结果负责。 第八条 评价步骤评价单位应当依照双方约定的合同条款按工程进度、建设规模和合同工期，自合同签订之日起，分阶段或最终评价承包商（施工企业、监理企业）的履约行为。一、评价单位应当按照三个阶段给出单位工程的东莞市建设工程施工企业履约阶段评分表、 东莞市建设工程监
4、理企业履约阶段评分表（以下简称阶段评分表）。二、评价单位应当在竣工验收后出具东莞市建设工程承包商（施工、监理）单项工程履约评价报告书（以下简称评价报告书），给出最终的承包商单项合同工程的履约评价结论。第九条 评价结论 评价报告书给出的承包商单项合同工程履约评价结论按“良好” 、“合格”、 “不合格” 三个等级划分。履约评价结论为“良好 ”的，给予企业信用分 值加“50”分；履约评价结论为“合格 ”的，给予企业信用分 值加“20”分；履约评价结论为“不合格 ”的，给予企业信用分 值扣“-30”分。对评价单位按照三个阶段给出的阶段评分表在“65”分以下（不含65 分）的，给予企业信用分值扣“10”
5、分处理；在“65”分以上（含 65 分）的，给予企业信用分值加“10”分处理。第十条 提交评价报告评价单位应当在出具阶段评分表后 2 个工作日向市住建局办事窗口提交阶段评分表原件；市住建局收到后即时按照本办法的第九条规定进行信用分值记分，同步对外公示。建设单位在办理房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案时，应向市住建局提交评价单位对施工、监理企业出具的评价报告书原件；市住建局在通过办结该项工程竣工验收备案时同步进行信用分值记分，同步对外公示。评价单位在向市住建局提交阶段评分表、 评价报告书时，应当将评分表、报告书抄送履约评价对象。第十一条 申诉调查承包商对评价单位出具的阶段评分表、 评价报告书
6、有不同意见的，应在对市住建局外公示之日 5 个工作日内，向工程所在地的规划建设办（局）提出书面申诉报告（附评价单位出具的阶段评分表或评价报告书、相关申诉材料）；规划建设办（局）应在收到申诉报告后 7 个工作日内出具承包商履约评价申诉调查表并提交市住建局；由市住建局对申诉结论进行复核后 3 个工作日内给出书面回复。第十二条 实施日期本办法自颁布之日起试行，凡未完工的工程均须按照本办法实行日常分阶段和最终单项工程承包商履约评价制度，并按规定提交阶段评分表、 评价报告书。工程建设单位（合同签订的发包人）、承包商（施工企业、监理企业）凡向工程所在地的规划建设办（局）、市住建局提出工人工资、合同纠纷调解
7、的，均需按规定提交阶段评分表。附件：1、东莞市建设工程施工企业履约阶段评分表2、东莞市建设工程监理企业履约阶段评分表3、东莞市建设工程承包商（施工、监理）单项工程履约评价报告书4、承包商履约评价申诉调查表附件一东莞市建设工程施工企业履约第 阶段评分表序号分 项内 容满分分值 评 价 标 准 得分一 机构人员配备 14 良好 5 分 配备固定的项目经理且该项目经理具有高度的责任心、良好的组织协调能力和专业的业务水平；合格 3 分 配备固定的项目经理且该项目经理具有一定的责任心、基本良好的组织协调能力和基本专业的业务水平1 项目经理要求 5不合格 0 分 配备的项目经理不固定或该项目经理无责任心、
8、组织协调能力和专业的业务水平不满足要求良好 5 分 项目主要管理人员能够按投标书的承诺到位且具有相应的履约能力合格 3 分 项目主要管理人员能够按投标书的承诺到位且具有基本相应的履约能力2 其他管理人员要求 5不合格 0 分 项目主要管理人员不能够按投标书的承诺到位或不具有相应的履约能力良好 4 分 有全面系统的培训计划措施并有效实施，工程作业人员业务素质良好合格 2 分 有培训计划措施并实施，工程作业人员业务素质满足施工要求3 工程作业人员要求 4不合格 0 分 无培训计划措施，工程作业人员业务素质无法满足施工要求二 技术经济实力 18 良好 5 分 财务履约能力良好，能及时支付各项费用开支
9、合格 3 分 基本能按工程合同要求支付各项费用开支4 财务支付 5不合格 0 分 不能按工程合同要求支付各项费用开支良好 5 分 具有相应的履行合同的技术实力， 施工总体部署、方法及程序优化，能有效解决施工管理重点、难点问题合格 3 分 具有基本相应的履行合同的技术实力， 施工总体部署、方法及程序合理5 技术实力 5不合格 0 分 不具有相应的履行合同的技术实力良好 5 分 投标文件拟定的机械、材料按项目需求及时进出施工现场合格 3 分 投标文件拟定的机械、材料基本按项目需求进出施工现场6 机械、材料 5不合格 0 分 投标文件拟定的机械、材料没有按项目需求进出施工现场良好 3 分 施工中有良
10、好的应急预案，能高质高效处理例行、随时、紧急发生的事件合格 2 分 施工中有应急预案，能及时处理例行、随时、紧急发生的事件7 应急处理能力 3不合格 0 分 施工中无应急预案及演练措施三工程实施过程管理 45 良好 20 分 组织的任何一项施工验收，能一次性验收合格合格 14 分 组织的任何一项施工验收，基本能在整改一次后验收合格8 施工质量 20不合格 0 分 组织的任何一项施工验收，多次整改后验收仍难以满足使用要求良好 4 分 项目能够严格地做到文明施工且无有效投诉情况发生合格 2 分 项目能够做到文明施工且能及时解决少量发生的投诉情况9 文明施工 4不合格 0 分 项目不能够做到文明施工
11、、有效投诉情况经常发生良好 10 分 施工安全措施完善且未发生一般安全事故合格 6 分 施工安全措施基本完善且未发生较大安全事故10 安全施工 10不合格 0 分 施工安全措施不完善或发生重大安全事故良好 5 分 有防止施工现场水、噪音、空气、废物污染措施并能有效执行，施工现场环境良好合格 3 分 有防止施工现场水、噪音、空气、废物污染措施并执行，施工现场环境合格11 环境污染控制 5不合格 0 分 施工现场环境脏、乱、差良好 3 分 能够按合同要求办理工程变更（含签证）、工程结算等手续合格 2 分 基本能够按合同要求办理工程变更（含签证）、工程结算等手续12 造价管理 3不合格 0 分 不能
12、够按合同要求办理工程变更（含签证）、工程结算等手续良好 3 分 计量、变更和预结算准确、实事求是且准确率在 95%以上（不含95%）合格 2 分 计量、变更和预结算基本准确、实事求是且准确率在 90%-95%之间（不含 90%）13 造价准确性 3不合格 0 分 计量、变更和预结算准确率在 90%以下四 工期控制 10 良好 10 分 能够认真主动控制项目的各阶段工期使其未超过施工合同工期合格 7 分 能够控制项目的各阶段工期使其未超过施工合同工期14 工期控制 10不合格 0 分 不能够控制项目的各阶段工期或因施工单位的责任超过合同工期五 协调配合与服务 13 良好 4 分 能够及时地按照招
13、标文件的要求办好履约保函并签订合同15 履约准备 4不合格 0 分 不能够及时地按照招标文件的要求办好履约保函并签订合同良好 3 分 能够认真主动地按合同要求办理工程竣工移交手续合格 2 分 能够按合同要求办理工程竣工移交手续16 竣工移交 3不合格 0 分 不能够按合同要求办理工程竣工移交手续良好 3 分 能够认真主动地配合建设单位、监理单位及其它相关部门的工作合格 2 分 基本能够认真主动地配合建设单位、监理单位及其它相关部门的工作17 配合情况 3不合格 0 分 不能够认真主动地配合建设单位、监理单位及其它相关部门的工作良好 3 分 总包对分包进行全面有效的管理合格 2 分 总包对分包进
14、行基本全面有效的管理18 总包对分包的管理 3不合格 0 分 总包对分包没有进行全面有效的管理合 计 100 单位工程分阶段结论 良好（85-100 分） 合格（65-84 分） 不合格（64 分及以下）附件二东莞市建设工程监理企业履约第 阶段评分表序号分 项 内 容满分分值 评 价 标 准得分一 人员配备 24 良好 4 分 配备监理人员的数量满足合同及监理工作的实际要求并能及时到位，人员调整得到业主的认可合格 2 分 配备监理人员的数量基本满足合同及监理工作的实际要求并能到位，人员调整得到业主的认可1 人员数量要求 4不合格 0 分 配备监理人员的数量不满足合同及监理工作的实际要求良好 1
15、0 分 配备的监理人员的专业满足监理合同要求且各专业人员保持稳定合格 6 分 配备的监理人员的专业基本满足监理合同要求且各专业人员保持相对稳定2 专业配置要求 10不合格 0 分 配备的监理人员专业不满足监理合同要求且各专业人员调换频繁良好 10 分 项目总监常驻现场且该总监具有高度责任心、良好的组织协调能力和专业的业务水平合格 6 分 项目总监基本常驻现场且该总监具有责任心、具有一定组织协调能力和专业的业务水平3 项目总监要求 10不合格 0 分 项目总监未常驻现场或该总监无责任心、组织协调能力和专业的业务水平差二 履约质量 48 良好 6 分 能够认真主动地完成监理合同约定的施工准备阶段各
16、项监理工作合格 3 分 能够完成监理合同约定的施工准备阶段各项监理工作4 施工准备阶段监理 6不合格 0 分 不能够完成监理合同约定的施工准备阶段各项监理工作良好 9 分 监理质量符合监理合同的要求， 监理工程师能够严格地依照有关法律、法规、技术标准以及设计文件、建设工程承包合同和监理合同，对工程施工质量实施有效监理并对施工质量尽到监理责任合格 6 分监理质量基本符合监理合同的要求， 监理工程师基本能够依照有关法律、法规、技术标准以及设计文件、建设工程承包合同和监理合同，对工程施工质量实施有效监理并对施工质量尽到监理责任5 工程质量控制 9不合格 0 分监理质量不符合监理合同的要求， 监理工程师不能够依照有
