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1、,制作：高二历史组,第8课 美国联邦政府的建立,考点解读： 1、掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构 2、比较美国总统制与英国君主立宪制的异同 重要概念：联邦制、总统共和制,一、美国联邦政府建立的背景,1、政治前提：,北美独立战争（1775-1783）和美国独立（1776）,2、必要性：,邦联制的弊端阻碍了美国资本主义的发展,3、理论来源：,启蒙思想的影响(三权分立),4、法律基础：,1787年宪法,（1）联邦体制,重点1：1787年宪法的内容,（2）三权分立,2、各州可制定地方法律并拥有一定自治权,1、联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权,3、中央集权和地方分权相结合,立法权
2、-国会,行政权-总统,司法权-最高法院,纵向分权,横向分权,总 统,国 会,联邦法院,批准,推翻,弹劾,审 查行政行为,审查立法行为,大法官任职需经参议院同意,行政权,立法权,司法权,原则2：分权与 制衡,a、立法权 b、征税权 C、征兵、 宣战权 d、弹劾权,a、司法权 b、最高司法解释权,a、任命政府官员,c、战时行使独裁大权,d、有权否决国会通过的法律,b、军事权,据统计，从1789年宪法生效到1984年不到200年间，美总统否决国会法案达2410次，而国会成功否决了总统议案的有96人次；最高法院裁定国会法案违宪有102人次；参议院拒绝批准27名最高法院法官的任命；国会还弹劾罢免了9名联
3、邦法官，其中4名法官被判定罪；参议院否决8名内阁成员的提名；而国会组织独立法庭，弹劾与审判总统尼克松和克林顿，更成为全世界数亿人民共同在电视里观赏的戏剧性画面了。,1、 布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。 、 布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。 3、 布什总统对伊拉克宣战。,美国总统的权力,美国国会的权力,1、国会复议时以三分之二多数通过了被总统否决的法律。 2、总统有权与外国缔结条约，国会无权过问。 3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。,联邦法院的权力,1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。
4、2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。,史料1：2000年美国总统大选，共和党候选人布什和民主党候选人戈尔在决定命运的几百张选票上发生争议，最后把官司打到了联邦最高法院。后者一锤定音，解决了长达36天的总统难产危机。,史料2：第一条第二款 众议院由各州人民每两年选举产生的议员组成。 第二条第一款 行政权属于美利坚合众国总统。总统任期为4年，副总统任期与总统任期相同。总统和副总统的选举办法如下.节选自1787年美国宪法,美国司法独立，体现三权分立原则,众参议院、总体由选举产生，体现民主原则,_,_,_,史料3：有人写信给华盛顿认为美国也应该像其他国家一样
5、设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。” 1787年宪法第九款：合众国不得授予贵族爵位;在合众国担任任何信任职位或高收益职位者,未经国会许可,不得接受任何外国君主或国家所赠予的任何礼物、酬金、官职或爵位。,废除了封建等级制度，反对君主制，体现了共和制原则,_,重点2：1787年宪法体现的原则,重点3：1787年宪法的评价,史料2: “在美国的复合共和国里，人民交出的权力首先分给两种不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。因此，人民的权利就有了双重保障。两种
6、政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己。” 汉密尔顿联邦党人文集,史料1：法国托克维尔在论美国的民主一书中认为：美国联邦制是“为了把因国家之大而产生的好处和因国家之小而产生的好处结合起来”。,体现了主权在民、权力制约与平衡、联邦制原则,中央政府集权与地方州政府分权结合，有利于维护共和政体,（1）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。（对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用） （2）在权力结构中突出“分权与制衡”原则，保障了资产阶级民主。 （3）缓和了中央与地方，大州与小州、南方与北方之间的矛盾，为美国的长期稳定与发展打下基础。,积极影响,史料3： 我梦见有一
7、天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。马丁路德金I have a dream(1963),史料4：美国妇女一直都在争取她们的选举权。直到1920年批准的美国宪法第19条修正案中赋予美国妇女选举权。,局限性,（1）承认奴隶制存在 （2）保留了性别、种族歧视（不承认妇女、黑人和印第安人的权力）,解析：天赋人权是指自然界生物普遍固有的权利，并不限由法律或信仰来赋予的。但规定“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”其中的“自由人总数”实际上对人的权力划了等级，有了歧视，如此规定违背了天赋人权原则。 考点：1787年宪法局限性,1、2014新课标全
8、国卷 根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了独立宣言中提倡的( ) A主权在民原则 B天赋人权原则 C各州自治原则 D各州平等原则,B,例题分析,1789年通过的宪法“十条 修正案”,1789年：宪法前10条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由） 1865年第13修正案：废除奴隶制度 1964年第24修正案：选举权不受税收限制 ,民主政治不断发展完善,“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。” 威
9、尔逊,1、标志：1789年，华盛顿当选为美国第一任总统，第一届国会也经选举产生 2、发展完善：19世纪50年代中期，两党对峙局面的形成。,二、美国联邦政府的建立,三、美国联邦政府建立的影响,1、维护了美国的统一 2、促进了美国资本主义的发展 3、美国创制了联邦制、总统制、共和制，走上了民主政治道路,第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说： “总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”,探究：美国和英国政治体制的异同？,重点4：英美政体比较,英美政体比较：,国王
10、,世袭,“统而不治”,议会,议会中的多数党领袖为首相，首相提名组成内阁,政府对议会负责不对国王负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举 。,总统,间接选举,既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力,总统,总统任命,政府对总统负责，不对议会负责； 总统无权解散议会 。议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾案。,美国总统对宪法负责不对国会负责，总统直接领导政府（行政部门），政府（行政部门）不对议会负责而对总统负责，故称为总统共和制。,共和制是指国家权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政体形式，它与君主制相对。采用这种政体的国家称为共和国。,12014
11、天津卷 法国政治思想家托克维尔在论美国的民主中说：“美国的联邦宪法，好像能工巧匠创造的一件只能使发明人成名发财，而落到他人之手就变成一无用处的美丽艺术品。”这句话着重强调美国联邦宪法( ) A创造了新的宪法体制B不具有普适性 C促进了资本主义发展D具有借鉴意义 解析 本题以法国政治思想家托克维尔对美国联邦宪法的评价为切入点，旨在考查学生提取有效历史信息和运用所学知识解答问题的能力。根据题干关键信息“而落到他人之手就变成一无用处的美丽艺术品”，可以看出托克维尔认为美国联邦宪法是美国特殊国情的产物，不适用于其他国家。故B项正确。 认识：国情决定政体，民主政治的多样性。,B,巩固练习,北美独立战争经
12、过,1、开始：1775年莱克星顿枪声,2、建国：1776-7-4独立宣言,3、转折：1777萨拉托加大捷,军事胜利：1781约克镇英军投降,4、胜利：1783年英国承认美国独立,邦联的问题,问题一： 外患：独立后的美国没有统一的关税，外贸处于不利地位；受到了来自英国、法国和西班牙的威胁。,场景一：美国的外交关系 美国赢了这场战争，与英国协商了一个条约，这其中有明确的条款，但是英国仍然在建立壁垒和障碍,并且同意放弃在西部领土的位置，但他们并没有这样做（sorry，Im still here).法国、西班牙人也行使对密西西比州的控制，进而控制海运。,场景二：邦之间的边界和贸易 18世纪80年代在宾
13、夕法尼亚州和纽约之间有一个边界争端。国会任命一个委员会去调查这个问题并作了报告确定边界的位置。但争端没有结束，因为国会并没有权力去执行。州际贸易问题也成为一个很大的问题。邦与邦之间关卡林立，例如在马萨诸塞州征了税到了罗德岛州还要征税。,问题二： 内忧：边界的争端造成社会的动荡；各邦之间关卡林立，经济发展受到严重影响。,第一条： 宪法所规定的立法权，全属合众国的国会 未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰； 未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。 第四条：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。,立法权,军事权,外交权,征税权,问题：宪法规定联邦政
14、府有哪些权力？,中央集权,问题：宪法规定，地方各州有哪些权力？,宪法规定：宪法既未授予联邦，亦未禁止各州享有的权力，概归各州各自保留，或归人民保留。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。,地方分权,联邦政府,各州政府,（一定的自治权）,原则1：联邦制原则,近几十年来美国总统概况表,里根,布什,克林顿,布什,奥巴马,驴象之争有何特点？,两党交替执政是美国共和政体的一大特色,两党制的形成与发展,两党竞争激烈，互相监督，互相攻击,麦凯恩与奥巴马互相抹黑,2013年10月1日，美国联邦政府非核心部门关门。从1977年到1996年19年间，联邦
15、政府曾关门17次，几乎每年关门一次，最短1天，最长21天。奥巴马执政期间，参众两院分别被民主党和共和党把持，两党由于历史传统和代表的利益集团不尽相同，所以素来不和。2011年夏天，两党曾因为债务上限谈判陷入僵局，最后导致金融市场的动荡；2013年，两党又因奥巴马医改方案存废在国会激烈角力，导致预算案难产，美国政府再次关门。,两党制衡与监督,美国政府又关门啦,共和党3天时间就在15个关键州造访了400万户居民，打了900万个电话。民主党一方也不甘示弱，今年已经在全美为克里“打了2350万个电话，敲了超过800万扇门为了能在大选日把更多自己的支持者拉出来投票，两班人马纷纷宣传自己，而且还推出了照看孩子和搭便车等免费服务，吸引选民投票。”,两党制衡有利于人民的部分利益实现。,两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。虽然两党的历史传统和代表的利益集团不尽相同，执政期间的政策也有差异，但在本质上它们都是资产阶级政党。,
