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1、文化执法工作面临的困难分析及对策建议文化执法工作面临的困难分析及对策建议为了更好地适应社会主义市场经济体制的不断完善，有效满足人民群众日益增长的精神文化需求，主动适应高新科技特别是现代信息传播技术日新月异提出的新要求，切实解决多元多样多变环境下文化引领发展的突出问题，xxxx县人民政府根据国务院关于文化体制改革的精神于xxxx年一月成立了xxxx县文化市场综合执法局，其主要职能是负责全县文化、广播电视、新闻出版和版权市场的监督管理和行政执法工作。因为各方面的客观原因，xxxx县文化市场综合执法局于xxxx年六月六日才正式挂牌办公。经过五个多月的艰辛执法，已办结了23起违法案件（其中网吧17起，
2、印刷厂1起，三印1起，娱乐场所4起），行政执法工作得到了上级主管部门的高度肯定，但要充分发挥该局的职能作用，依然面临着重重困难。困难之一，日常巡查到位难。日常巡查是文化执法工作发现案源的重要途径之一，也是加强文化市场监控的重要措施。按照市局工作目标管理的要求，对歌舞厅、游艺娱乐场所、网吧、出版物经营单位和托运站等的巡查频率，总和是每月不少于145次。就xxxx县以往的文化执法工作而言，一次巡查一般需要耗时1天，而平均每月的实际工作日只有2092天，这就意味着两个执法中队的执法工作人员每月只有6天机动时间可以处理其它事务（已经立案的案件办理、开会学习、网吧、三印和版权市场全年8次专项整治行动等）
3、。6天机动时间显然不够，往往只有通过加快巡查速度或者减少巡查次数来压缩巡查时间。而对xxxx县的文化执法工作来说，加快巡查速度却又受到客观条件的制约：一是县域面积大，业内经营户规模小，数量多，分布散，xxxx县是湖南省版图最大的县，县域面积达5852平方公里。全县227家文化经营户，其中注册资金10万元以下的占31%。二是县内群峦叠嶂，公路密度极为稀疏，且多为盘山公路，巡查途中耗时过长。三是交通工具太有限，全局就一台公务车，无法满足执法一线的用车需求。困难之二，执法范围广，生手多，业务技能跟不上。文化体制改革后，原来由文化局、广播电视局、新闻出版版权局分别履行的行政执法职能，一并划归文化市场综
4、合执法局，执法领域涵盖了营业性演出、卡拉ok服务、电子游艺服务、互联网上网服务、三印服务、印刷、出版物发行、版权保护、网络信息和视听节目传播、文物交易、美术品展览等十多个门类。每个门类的案件适用的法律法规不一样，调查取证的方式方法不一样。而xxxx县文化市场综合执法局今年才成立，全局30多名工作人员均来自不同的战线，其中有全面文化市场执法经验的几乎没有，而曾涉及过部分文化执法工作的也只有6人。正基于此，xxxx县文化市场综合执法局从正式挂牌办公，局党组就要求全体干部职工学习有关法律法规，组织相关法律法规培训，但因学习内容专业性强，部分知识难以理解透彻，更是谈不上融会贯通。故导致当前还有很多领域
5、案件的办理还存在空白，其主要原因有两个：一是执法人员尚未练就 “火眼金睛”，在日常巡查过程中，对比较隐蔽的问题还不能及时察觉；二是一线执法人员的业务技能太过雷同，专业技能欠缺。例如，对于网吧和娱乐场所接纳未成年人和超时经营、统一着装并佩戴服务标志的检查，以及对印刷厂 “五项制度”落实的检查，执法人员尚能及时检查、落实到位；而对版权问题、非网络游戏、教辅教材等违法案件的调查取证，缺乏必要的专业技能。困难之三，现行的行政处罚流程太冗长，操作欠便捷，严重影响了执法效率的提高。按照行政处罚法的规定，行政处罚流程原本有两种：一种是与简易程序对应的当场处罚流程，只须经历现场检查、作出处罚决定、执行、结案报
6、告、案卷归档五个步骤，本来操作便捷，但因罚金最高限额还停留在1996年初定的标准上，没有随着物价的上涨逐年提升，目前基本不能适用（依行政处罚法之规定，这种流程只能适用于违法事实确凿，并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人处以1000元以下的罚款）。在xxxx县文化市场综合执法局今年查处的23起行政案件中，没有一件可以适用简易程序。另外一种是与普通程序对应的一般处罚流程，适用于不能适用简易程序办理的所有行政处罚案件，如果案件不存在管辖权的超限问题、案情不复杂并无重大违法行为、当事人不要求听证，则可省略移送、听证两个步骤，否则必须经历如下十七步：1、现场检查，2、现场调查，3、立案，4、进一步
7、调查取证，5、认证，6、调查报告、7、移送、8、行政处罚事先告知、9、送达事先告知书，10、陈述与申辩、11、听证、12、集体讨论、13、作出行政处罚决定，14、送达处罚决定书、15、执行，16、结案报告，17、案卷归档。按照这一流程查处文化行政案件，不利于快速查处文化市场多发的行政案件。廉洁发展大家谈心得体会材料不断加强党性修养 自觉实现廉洁发展廉洁，既是立党立国之本，也是每位党员干部的从政之本、立身之基。实现廉洁发展，则是市委、市政府一手抓转型发展，一手抓从严治党所做出的一项重要战略部署，目的就是要营造风清气正、干事创业的新环境，树立清正廉洁、勇于担当的新形象，开创依法治市、转型发展的新局
8、面。作为一名财政系统的党员干部，要切实增强开展此次专题教育活动的责任感和历史使命感，坚持“五下功夫”，全面加强自身建设，时刻筑牢思想防线，不断加强党性修养，自觉实现廉洁发展。加强党性修养，要在加强理论修养上下功夫。政治上的坚定来自于理论上的清醒。我们应在认真学习马克思主义经典著作的基础上，紧紧抓住中国特色社会主义理论体系这个重点，深入理解，真正做到入脑入心；在学习理解党的创新理论的过程中，准确把握精髓要义，弄清内在联系，不断提高理论素养和思维层次；发扬理论联系实际的学风，善于运用中国特色社会主义理论体系蕴含的立场观点方法指导实践、推动工作，把理论学习成果转化为坚定的信仰，转化为统筹谋划、开展工
9、作的思路办法，转化为解决问题、推动发展的实际举措，实现理论与实践的有机统一。加强党性修养，要在提升思想境界上下功夫。良好的思想品质不是与生俱来的，而是经过长期的历练逐步形成的。一些党员干部贪污腐化，一个根本原因就是不注重加强思想修养，放松了世界观的改造。我们一定要把加强思想修养的过程作为强化党性、完善自我、提升境界的过程，坚定理想信念。一旦理想信念动摇，就会思想空虚，导致政治上蜕变、生活上腐化。党员干部要加强思想修养，胸怀远大理想，端正人生追求，把个人的奋斗目标自觉融入全面建成小康社会和实现中国梦的伟大实践。加强党性修养，要在履职尽责上下功夫。忠于职守、尽职尽责、勤奋工作，是党员干部起码的党性
10、要求和职业操守。应不断强化忧患意识、危机意识、使命意识，真正把全部心思和精力用到工作上，做到上不愧党、下不愧民、内不愧心；经常对照上级要求和本级职责规定，查根源、找不足、补短板；坚持创新，与时俱进，牢固树立一流标准和精品意识，充分借助现代科技特别是信息技术，运用先进理念，摒弃陈规陋习，破解发展难题，用新招、谋新路、创新绩。在遵纪守法上见成效。加强党性修养，要在遵纪守法上下功夫。我们要养成自觉学习法纪、遵守法纪、执行法纪、维护法纪的良好习惯。要熟知法规纪律，认真学习法规制度和党的纪律条文，熟悉原则要求，领会精髓要义；特别是深入学习党章，认真检查规范自己的言行，牢固树立党性意识、宗旨意识、责任意识
11、；强化法纪观念，充分认清党纪法规的严肃性、权威性，认清违法乱纪的严重后果，切实做到有章必循、有法必依、有令必行、有禁必止。要始终牢记廉政准则之谱，始终绷紧党纪国法之弦，始终遵守规范可循之矩。只有这样，才是长远之举、明智之为。加强党性修养，要在接受监督上下功夫。失去控制的权力，就会像瘟疫一样游荡侵蚀；缺乏监督的权力，就会像野草一样无忌疯长。监督既如一张“安全网”，又似一堵“防火墙”，是杜绝腐败的灵丹妙药。自觉接受监督，既是对党员干部党性的实际检验，也是锤炼作风的有效途径。我们要对组织、群众的监督主动配合、虚心接受，尤其是在组织生活中积极开展批评和自我批评，正确对待群众意见，勇于纠正自身存在的问题。其实，党员干部加强党性修养，最重要、也是最基本的就是是要把党性修养自觉融入日常学习、工作和生活中，通过持之以恒的自我完善、自我提高，真正把党员的先进性和纯洁性各项要求落到实处，使之成为一种行为、一种习惯，自觉、自然实现廉洁发展
