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1、在全市一季度经济运行分析会上的讲话我们召开这次会议的主要目的是贯彻落实今天上午召开的全省经济运行工作电视电话会议精神，分析研判我市一季度经济运行情况，对做好当前经济运行工作进行安排部署。今年以来，我市经济运行工作开局良好、总体平稳、亮点较多，呈现出稳中有进、进中向好的特征，主要经济指标增速居全省前列，一二三次产业并行发展，经济发展的质量和效益明显提升，总体上保持了良好的发展态势。刚才，各有关部门作了情况汇报，分析了工作中存在的问题，提出了做好下步工作的意见建议。下面，就做好下步经济运行工作，我讲四点意见。一、正确把握当前经济运行形势今年以来，全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，
2、坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移推进高质量发展，上半年全市经济运行“稳中有进、稳中向好”，呈现出“稳、进、新、好、变”的特点，主要指标实现“时间过半、任务过半”。（一）“稳”的态势在持续。经济运行态势表现为“四稳”：一是增速稳。GDP增长XX%，全省第XX。社会消费品零售总额增长XX%，领跑全省；规模以上工业增加值增长XX%，全省第XX；固定资产投资增长XX%；财政总收入增长XX%，地方公共预算收入增长XX%，全省第XX。二是就业稳。新增城镇就业XX万人，城镇登记失业率XX%。三是农业稳。三农各项重要工作稳步推进，实现农业增加值增长XX%，农村常住居民人均可支配收入增长XX%。四是要素稳。
3、工业用电量由负转正，增长XX%。直供电交易降低企业用电成本约XX万元；增量存贷比全省首位，服务业贷款增长XX%。（二）“进”的力度在加大。主要经济结构持续优化，体现为“三进”：一是项目建设上“进”。国际物流核心枢纽项目正式获批，“XX”工程快速推进，核心区XX户居民房屋征迁工作基本完成。签约亿元以上项目XX个，其中100亿元以上项目XX个，10亿元以上项目XX个，开工亿元以上项目XX个。二是投资结构上“进”。民间投资增长XX%，同比提高XX个百分点；改扩建和技改投资增长XX%，提高XX个百分点；房地产开发投资增长XX%，提高XX个百分点。三是产业转型上“进”。高新技术产业增加值增长XX%，高于
4、全省XX个百分点，全省第XX；服务业增加值占GDP比重XX%，同比提高XX个百分点。（三）“新”的动能在孕育。新经济发展势头良好，主要表现为“三新”：一是新主体、新成果不断涌现。上半年新增市场主体XX户，同比增长XX%，实有市场主体突破XX万户。争取省级以上各类科技项目XX项，新增授权发明专利增长XX%，登记科技成果XX项。二是新产业、新产品快速成长。XX等新兴产业稳步发展，产值、税收大幅增长；培育新产品XX个。三是新业态、新模式不断拓展。网络消费拉动社会消费品零售总额增长XX个百分点；农业三次产业加速融合，台湾农业生态园、生态颐养院等田园综合体发展态势良好。（四）“好”的因素在累积。政策效应
5、初步显现，提质增效取得进展，积极因素不断集聚。一是质量效益持续提升。上半年，服务业税收增长XX%，占税收比重达XX%，对税收增长贡献率达XX%；全市税比从去年的XX%到XX%，同比提高XX个百分点。规上工业企业百元销售收入成本费用同比下降XX%。二是改革红利逐渐释放。推进政务服务“一张网”对接，所有“网上办”事项全部实现联通，“一张网”建设进入全省第一方阵。新市民中心投入使用，XX个事项只进一扇门，一次办好。投资项目报建审批时限缩短至XX天内。实施企业投资准入“负面清单”制。全市行政审批实现“零收费”。三是民生质量不断提升。财政用于民生支出增长XX%。发放各类补贴资金XX万元，XX万余名残疾人
6、完成家庭医生签约服务，XX所福利院完成“平安工程”项目建设。以“社区40工程”为抓手，持续推进文明城市创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局稳定。（五）“变”的局面在形成。扎实推进三大攻坚战，制订出台金融风险防范化解工作方案，企业债务风险逐步化解，规上工业资产负债率同比下降XX个百分点，金融生态环境有所改善。探索“四位一体”健康扶贫模式，出台就业兜底保障和就业扶贫实施意见，切实做好省扶贫考核反馈问题整改，顺利通过脱贫攻坚督查。在肯定成绩的同时，我们要清醒看到当前工作中的一些不利因素和薄弱环节。横向比较看态势，有落后之危。虽然我市主要经济指标高于全省平均水平，部分位次靠前，但税比低XX个百
7、分点，民间投资增幅低XX个百分点，金融机构不良贷款率高XX个百分点，空气质量优良天数低XX个百分点，衡量发展质量的指标很多低于全省平均水平。纵向比较看问题，有阻障之痛。一是动能转换体量不够。工业经济增量主要还是靠冶金建材等传统产业，钢材价格从2017年下半年开始回暖，到现在已处于较高位，后续上涨空间较小；缺少支撑产业转型的大型市场主体，虽然锂电等新兴企业开始发力，但成长还有个过程。高新技术产业总量不大，企业创新能力弱。二是项目建设进度不快。新开工、新进库项目数量“断崖式”下降势头不减，全市在库项目XX个，比去年同期减少XX个，下降XX%。各区、开发区上年亿元项目仍有XX个已签约未开工，XX个已
8、开工未入库。全市没有投资50亿以上新开工项目入库，仅开发区有一个10亿元单体项目新开工，大项目拉动作用显然不足。三是服务业后劲不足。全市服务业增长XX%，比一季度回落XX个百分点。服务业占比低于全省平均水平近XX个百分点，大数据服务、营运中心、支付中心、服务外包、软件设计等现代服务业仍是空白，尤其缺乏高技术领域生产服务业，隐形冠军企业少，更不要说独角兽企业。全市服务业在库企业较少，规模偏小，XX家规上服务业企业中营业收入过亿元的仅有XX家。四是要素制约依然存在。一方面，在建设用地指标紧缺的情况下，还存在上万亩批而未建、批而未供闲置土地。另一方面，中小企业融资难、融资贵的问题仍然突出，与去年同期
9、比，全市工业企业发展资金少XX亿以上。产生上述问题的原因，既有人的因素，也有物的原因；既有历史的前因，也有现实的后果。我们不能简单地看这些浅表性问题，而是要跳出问题看问题，认真分析深层次原因。无外乎两个，一个是我们政府治理体系和能力水平不高，管理条块分割，职能没有整合，资源低效利用；但还有另一个更重要的就是干部作风问题，存在着严重的形式主义、本位主义、好人主义和浮夸之风，干部的精神状态、能力素质、创新力、执行力、落实力无法适应新时代新要求，问题背后暴露的是落实不力、监管滞后，不敢担当、推诿扯皮、回避矛盾。居安思危、知危图安。发现这些问题，直面这些问题，工作才有方向；分析这些问题，破解这些问题，
10、我们才有未来。二、全力以赴做好下步工作接下来，各项工作任务依然很重，面临的形势依然很严峻，我们不能有丝毫懈怠。要深入贯彻全省经济形势分析会精神，把完成既定目标作为最紧迫任务，作为刚性要求，确保各项目标争先进位。（一）坚持不懈把完成各项目标作为各级各部门的“硬任务”。去年底的经济工作会上，我们按照高质量发展的要求，确定了发展速度、发展质量和生态发展三大类指标，这些都是硬性指标和刚性约束，任何一项指标都不能“掉链子”，必须不折不扣完成。各级各部门要从领导做起，真正把抓经济工作的主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。要围绕主要指标各项支撑因素进行深度研究，采取有针对性的举措，做到精准发力，补齐短板，
11、确保主要指标在全省争先进位。（二）坚持不懈把项目作为经济工作的“生命线”。项目建设是我市经济发展的牛鼻子，抓项目就是抓发展。要把重大项目作为高质量发展的“顶梁柱”，作为经济工作的主战场，做到“三个全力”。一是全力开展招商引资。没有招商，就没有项目，就没有投入，也没有新一轮的大发展。要坚定不移地落实“一把手”负责制，主要领导要切实履行第一责任人职责，亲自研究，亲自部署。各开发区、新区作为经济建设主战场，负责人要经常外出招商。要坚持以项目落地检验招商实效，提升项目履约率、开工建设率、资金到位率和竣工投产率。二是全力推进重大项目建设。当前重大项目建设面临矛盾和困难还不少，要提高项目服务水平，在资金、
12、土地、用工等配套上主动跟进。要加快基础设施进度，争取早日造福于民。要加快电厂、锂电等产业项目建设，争取早投产见效。（三）坚持不懈把培育壮大新动能作为高质量发展的“加速器”。发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。要以总书记三个第一为统领，做到“三个加快”，为高质量发展注入强劲动能。一是加快转型升级。只有落后的产能，没有落后的产业。要深化供给侧结构性改革，在去产能上持续发力，抓好传统产业技改升级。当前工业经济运行困难不少，要加快落实降成本、完善金融服务、加强要素保障等举措，帮助企业扶危解困。二是加快区域特色产业培育。上个月，省里召开了县域经济工作会，会上对全省县域经济工作考核结果进行了通
13、报。虽然我市三个区综合排位均有进位，但是短板和弱项还不少，要尽快补齐。要围绕临空经济做好特色产业，深入研究空港经济，启动国家级经济区申报前期工作。要围绕电子信息、智能制造、新能源集中引进一批标志性的大项目、好项目，全面培育产业集群。三是加快现代服务业发展。省里刚刚召开了服务业发展大会，各市对服务业高度重视，竞争态势日益激烈，我们要发挥区位优势、产业优势，突出发展电子商务、仓储物流、临空服务、科技服务四大服务业板块，培育壮大生产服务业。（四）坚持不懈把推进乡村振兴作为“三农”工作的“总抓手”。当前的“三农”工作无论是在内涵上还是在要求上都跟过去完全不一样。我们必须紧扣乡村振兴的最新方向和要求，重
14、点抓好三件事：一是抓统筹。要深入研究中央1号文件和省、市乡村振兴相关文件精神，对照要求，找准定位，明确职责，强化措施，确保文件的各项要求落到实处。市级层面的规划正在抓紧制定，试点区要主动探索，抓紧制定乡村振兴战略实施方案、试点规划行动方案、发展壮大村级集体经济行动方案、宅基地使用权流转管理办法等“1+6”系列方案，先行先试。各地要以“三权分置”改革、农村宅基地回收、迁村腾地、土地增减挂钩指标交易等为突破口，盘活农村闲置资源，解决乡村振兴钱从哪里来的问题。二是抓产业。产业兴旺是乡村振兴的重点。我们有好山好水好地，却没有好的农业产业。要痛下决心深化农业供给侧结构性改革，进行农业结构调整，提升农产品
15、质量。要学会用服务业的战略来谋划农业，推动农村一二三产业有机融合，围绕已建成的XX个农业基地，把旅游观光、产品加工、种植体验、餐饮住宿等搞起来，延伸产业链，促进农民增收。三是抓主体。要加强政策引导，搭建小农户与现代农业对接平台。要充分发挥村集体自治组织和经济组织的双重属性，建立以村集体组织为依托的股份合作社或农业发展公司，三个区要选择一部分试点村探索破题。要加快实施“三乡”工程，引导更多市场主体和能人回乡创业，大力扶持龙头企业、专业合作社、家庭农场等各类经营主体发展壮大。（五）坚持不懈把深化改革作为各项工作的“突破口”。要以更大决心、更大力度、更大勇气推动改革。近期，主要抓好两项改革：一是“放
16、管服”改革。“放管服”改革是一项刀刃向内的自我革命，是转变政府职能、转变作风的重要突破口，是改善营商环境的重要抓手，大家要在思想上高度重视起来，把这项工作作为练兵场、大考场。前天政府常务会确定了“放管服”改革的任务清单和时间节点，“一把手”要承担主要责任，各部门要履行好工作职责，要有系统思维，整体作战的观念，工作举措要实，不能搞盆景、搞突击。二是机构改革。要以这次机构改革为契机，着力解决多年来积累的历史问题，提高政府治理能力和治理水平。要对权利、资源、人员进行再配置，对政府管理进行流程再造，该统筹的统筹，该上收的上收，该下放的下放。要深入开展调查研究，积极探索，制定具有地方特色、符合经济社会发展特征的机构改革方案，不能为了改革而改革。要严格执行有关规定，做好教育引导，确保改革平稳过渡。（六）坚持不懈把保障和改善民生作为经济社会发展的“指南针”。一是解决一批民生领域难题。要坚持把就业作为民生之本。突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等群体的就业问题，多渠道扩大创业、就业渠道。要不断完善社会保障体系，加
