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1、必修2 政治生活,第二单元 为人民服务的政府,引言：人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。社会管理与公共服务是政府的基本职能，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府的责任；政府所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。政府要依法行使权力，接受人民监督。,是什么,怎么干,干什么,性质,宗旨、原则1-3,科学民主决策,依法行政（执行） 提高行政管理水平,职能1-4 （管理和服务）,自觉接受监督,树立政府权威,第二单元 为人民服务的政府,为人民服务 的政府,决定,体现、服务,为人 民服 务的 政府,政府 性质,政府权威,宗旨,国家 性质
2、,第二单元 为人民服务的政府知识结构,建设 服务型的政府,人本政府责任政府 阳光政府 法治政府,为人民服务,原则,对人民负责,职能,四大职能 管理服务,行使 权力,依法行政,接受监督,科民决策,必修2 政治生活,第一单元 公民的政治生活,第三课 我国政府是人民的政府,1立足课时结构：本课时主要立足公民与政府的关系，强调政府如何为人民服务。复习中我们要把握一个性质、两对关系，明确一个核心。一个性质是指理解政府的性质。两对关系是指理解政府职能与政府作用的关系，政府职能与政府工作原则的关系。明确一个核心就是围绕公民与政府的关系，理解政府如何维护公民的合法权益。 2立足单元与教材结构：本单元立足公民与
3、政府的关系，强调了政府服务人民和人民监督政府两个层面。所以我们要立足公民合法权益的维护，从打造权威政府的角度，整合政府的行为，即性质、职能、原则、决策、权力运行。立足整个教材，政府是社会事务的管理者，所以必须明确政府与公民，政府与党、人大、政协的关系。,3通过履行职能维护人民利益是本课时的主线，所以复习中我们必须把握以下时事热点： 结合食品安全治理，调控经济发展，特别是小微企业发展，社会保障体系建设，医疗，就业等具体案例，区分政府的四项职能。 结合服务型政府的打造，社会公共环境的创立，社会管理创新的发展，认识政府的作用和职能的转变。 结合社会公平的维护、财政收支、民生的进步、抗击灾害、调控经济
4、的具体案例，分析如何体现政府的工作原则。,重点理论 一个原则政府工作的基本原则 两个关系我国政府的性质与政府职能的关系；公民与政府的关系 三条途径坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法 四个职能保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；提供社会公共服务。 巧记口诀 政府性质属行政，主要职能有四种。 管理服务不包办，便民利民记心中。 政府权力不滥用，机制体系来完成。 求助投诉不可少，合理解决有途径。,考点一、我国政府的基本职能,1、我国政府的性质,国家性质来看，我国政府是为人民服务的政府，是人民意旨的执行者和利益的捍
5、卫者（阶级性质）。 从政府与人大的关系来看，我国政府是国家权力机关的执行机关。 从政府的职能来看，我国的政府是国家行政机关。,特别提示：我国政府是一个了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的权威性政府。政府的这一性质是由人民民主专政的国家性质决定的。,理解：政府 与权力机关（人大）的关系 ： 我国的国家权力机关：全国人大及地方各级人大； 我国的国家行政机关：国务院及地方各级人民政府 关系：政府是国家权力机关的执行机关，由其产生、对其负责、受其监督（监督与被监督）,国家,政府,注意：,【特别提示】国家性质、政府性质和政府职能之间的关系,（1）区别：国家性质也称国体，是社会各阶级在国家中所处的地位
6、；政府是国家行政机关，是为统治阶级的利益服务的；政府职能是政府在社会管理和服务中的职责和功能。 （2）联系：国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质；政府性质决定政府职能，政府职能又体现和反映政府性质；国家性质决定政府职能，政府职能反映国家性质，我国的政府职能由人民民主专政的国家性质决定，同时又体现了我国的国家性质。,国家性质,政府职能,政府性质,决定,反映,反映,决定,考点一、我国政府的基本职能,2、我国政府的基本职能,考点一、我国政府的基本职能,2、我国政府的基本职能,总结：社会管理与公共服务是政府的基本职能。,1、区分政府的四项职能,高考提能,（1）从内容上区分,政治职能更强调维护国家
7、政权、社会稳定、保障民主等方面； 经济职能则涉及经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面； 文化职能更强调思想道德、科学文化建设和发展科、教、文、卫、体等事业； 社会公共服务的职能更侧重在公共设施、社会保障、环境保护等方面。,（2)区分经济职能中的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务,对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落实“入世”承诺；繁荣农村经济，加快城镇化进程；加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展。(确保经济平稳健康较快发展，防通胀和通缩),侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需求和社会总供给的
8、不平衡，往往运用经济政策（如财政、货币、价格政策等）进行调节。,健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断。,常常体现在规范市场秩序、落实诚信原则。,保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安全和经济秩序。,主要是解决社会突发事件、群众性事件。,完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平。（为经济发展提供的公共服务）,侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。,高考提能,注意：政府对经济的管理主要是间接引导、宏 观调控，不直接干预微观经济。,经济调节： 市场监管： 社会管理： 公共服务：,就
9、是宏观调控，侧重解决地区、行业发展的不均衡，社会总需求和社会总供给的不平衡，促进经济平稳运行,侧重对市场秩序的监督管理。规范市场执法，维护市场秩序、落实诚信原则；,依法管理规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好环境，主要是解决社会性突发事件、群众性事件,为经济发展提供各种公共服务，如改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施,（2)区分经济职能中的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务,材料一：中国人民银行决定，从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。释放资金约4000亿。 材料二：某市加强信息化建设，通过网络视频为菜农提供咨询服务。 材料三：中国农业部、
10、商务部会同河南纪检、监察、公安、畜牧等相关部门当即对涉嫌“瘦肉精” 问题的事发地进行了拉网式的排查。 材料四：为加快农民工工资清欠进度，广东省政府规定，恶意拖欠的企业要移送司法机关，追究有关责任人的责任。,社会管理,经济调节,市场监管,公共服务,高考提能,（3）正确区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能,A, 政府的社会公共服务职能涉及的面非常的宽泛。它是政府满足社会公共需要、提供公共产品的服务行为的总称，主要包括加强城乡公共(基础、文化、卫生等)设施建设、提高医疗保健水平、发展社会就业、社会保障服务、人口控制、环境保护、防治污染、发布公共信息等，旨在为社会公共生活和社会经济、政治、文化活
11、动提供保障、创造条件。 B ,经济建设职能中的公共服务的内容比较窄，仅限于与经济有关的服务，如提供经济信息服务、咨询、引导等。,第一，两者的目的不同。国家经济职能中的公共服务目的是促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平；社会公共服务职能的目的是促进社会发展，为公民行使各项权利和自由创造和提供必要条件。 第二，两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共服务职能的服务对象是公民。,高考提能,2、政府职能的主体,（1）政府职能是国家职能的重要组成部分，履行政府职能的主体，必须是各级政府及其职能部门、派出机构（上至国务院及其所辖各部委，下
12、至各级地方政府及其组成部门）。 从纵向看包括:中央人民政府和地方各级人民政府。 从横向看政府部门包括:公安局、司法局、监察局、法制局、发改委、中国人民银行等。 （2）人大、司法机关履行的是其他国家职能，不是政府职能。 （3）党委（党的组织机构如:中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部）、政协、群众团体、基层群众自治组织居民委员会和村民委员会等，不是国家机关，都不能履行国家职能。,政府职能不等于国家职能,点拨 政府职能的主体是政府，人大、法院、检察院、党、各民主党派、政协等都不能履行政府职能。,考点一、我国政府的基本职能,3、服务型政府建设,特别提示：转变政府职能并不
13、是弱化政府职能，而是要求 政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”， 更不能“错位”。,政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切（政府职能的有限性）。政府要切实履行自己的职能，把该管的事情办好，即政府职能的转变：建设服务型政府。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。,管好份内的事,市场、社会做不了的，政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。,但并不意味着政府可以包办一切。政府不应该直接管理经济，而要注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；政府的基本职能是管理和服务。,政府把该管的事情真正管好，把不该管也管不了
14、的事情还给市场、社会去做，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流，造福于人民。,如何理解我国政府职能的有限性,“不缺位 ”,“别错位 ”,“不越位”,有所为，有所不为,反对两种情况： 政府什么都管、什么也管不好； 什么都不管的现象。,1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。 政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民。 2、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。 政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。 3、转变政府职能不是弱化政府职能。 转变政府职能是要求政府在履行职
15、能时既不能“缺位”（该管的管好），也不能“越位”（不该管的不管），一定要“到位”，严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。,【思维误区】政府职能应注意以下几点,考点二、我国政府的作用,1、我国政府的作用是什么,作 用,一方面，人们的社会生活受到政府的管理,另一方面，人们享受着政府提供的公共服务,便民 利民,从政府角度讲，这些正是政府的主要作用：管理与服务。因此，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。,考点二、我国政府的作用,2、公民正确处理与政府的关系,如何理解公民与政府的关系,(1)从公民角度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政
16、府的行为。 （这是公民意识和政治素养的体现）,(2)从政府的角度：政府的权力由人民赋予，政府要为人民服务，对人民负责，受人民监督。,1.【2013全国大纲卷】国务院批准建立全国中小企业股份转让系统，是政府（ ） 提供社会公共服务职能的体现 组织经济建设职能的体现 提高依法行政水平的举措 完善资本市场体系的举措 A. B. C. D.,【解析】国务院批准建立全国中小企业股份转让系统，是政府组织经济建设职能的体现，有利于完善社会主义市场经济体系。符合材料。这种系统为非上市股份公司的分开转让、融资、并购等相关业务提供服务，侧重强调对国家经济建设的管理，属于经济建设职能的体现，与题意不符。故选C。,C,2、【2013安徽卷】有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标。”有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各
