某某门户网站内容规划报告（VIP）

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1、某某市门户网站 内容规划报告 。 目 录 I 目 录 前言1 第一章 背景与前期研究.2 一、互联网发展引发政府网站变革2 （一）互联网技术的迅速变革2 （二）网民数量急剧膨胀3 （三）用户需求个性化3 （四）政府网站建设运营新模式4 二、某某市门户网站现状分析6 （一）网站发展定位不明确6 （二）网站主体架构不科学7 （三）网上办事服务水平不高8 （四）与民互动渠道类别不够丰富9 （五）页面布局缺乏专业性.10 （六）新技术应用不到位.11 （七）网站维护力度有待提高.11 三、某某市门户网站与标杆网站对比分析.11 （一）标杆政府网站经验总结.12 （二）某某市门户网站与标杆网站对比.13

2、 四、某某市门户网站改版需求分析.13 （一）互联网环境成熟带来挑战与机遇.13 （二）与标杆网站建设差距.14 （三）服务型政府转型提出的政策要求.15 （四）某某市门户网站自身发展需要.15 第二章 规划思路与目标17 一、规划思路.17 二、建设目标与阶段.17 （一）第一阶段：“挖掘与规范阶段”提升资源服务能力.17 目 录 II （二）第二阶段：“整合与应用阶段”提升应用服务能力.18 （三）第三阶段：“拓展与推广阶段”提升站群服务能力.18 三、本次规划重点解决问题.19 （一）发展瓶颈.19 （二）规划任务.19 第三章 规划原则与方法21 一、规划原则.21 二、规划方法与工具

3、.22 三、规划思维导图.23 第四章 网站定位与功能体系设计25 一、网站定位.25 二、功能体系设计.26 （一）功能体系.26 （二）服务体系.27 第五章 网站栏目体系设计与说明29 一、栏目体系设计思路与原则.29 二、文件依据.30 三、栏目体系结构图.30 四、栏目内容说明及表现形式建议.33 （一）概览.33 （二）资讯.33 （三）智慧政务.36 （四）畅游.45 （五）投资.46 五、个性化服务功能设计.47 六、辅助类栏目说明.48 第六章 网站风格与页面设计50 目 录 III 一、设计原则.50 二、页面设计依据.51 （一）栏目梳理.51 （二）标杆分析.51 三、

4、设计理念.52 （一）页面风格.52 （二）分页设计.52 四、页面设计亮点与特色.53 （一）设计源于数据.53 （二）聚焦信息与服务.53 （三）突出形象塑造.53 （四）融合设计潮流.53 （五）注重细节处理.53 五、引导页设计.54 六、详情页.56 （一） “概览”页面56 （二） “资讯”页面57 （三） “智慧政务”页面59 （四） “畅游”页面60 （五） “投资”页面61 第七章 运维保障建议63 一、提升网站运营管理认识，加大网站运维投入.63 二、化网站运维制度建设，明确各方责权角色.63 三、完善网站内容保障措施，提供多种保障方式.64 四、全面提升网站技术水平，促进

5、主动智能服务.64 五、逐步完善网站考核体系，深化网站持续发展.65 六、加强政府网站推广，不断提升网站影响力.66 北京国脉互联信息顾问有限公司 电话 010-68882870（北京） 021-50909337（上海）1 前言 随着“高新技术快速发展、数据资源广泛融合”的时代特征逐渐凸 显， “政府行政体制改革、服务创新”的力度不断加大， “享受更广泛、更 便捷、更亲切服务”的公众需求不断提升，信息化成为社会进步发展 的核心源动力。党的十八大报告中，有十九处提及信息化、信息技术、 信息网络、信息公开等关键词，信息化正在成为推动社会发展的重要 引擎，而电子政务正在成为政府变革和创新服务的重要推

6、动力。作为 电子政务的重要组成部分政府网站是实现政府职能转变的助推 器，正在成为实现政府信息公开的第一窗口、互动交流的主要平台和 构建服务型政府的关键环节。 长期以来，某某市委市政府关注“中国盐湖城”门户网站的建设， 强调用好“中国盐湖城”门户网站。某某市委市政府把“中国盐湖城” 门户网站的建设作为推进智慧城市建设的重要项目，作为当前市委市 政府工作的重要着力点，为宣传某某形象，了解社情民意，服务公众 企业做出了积极的贡献。 而当前的“中国盐湖城”门户网站依然存在定位不够明确、形象 展示不够美观、信息构建逻辑不够清晰、交互性差、公共服务不足、对 新技术新理念的融合渐趋落伍的问题，为更好地完成使

7、命， “中国盐湖 城”门户网站亟需通过科学的规划来提升网站的服务能力与用户满意 度，建设成为支撑智慧政府转型、升级和变革、创新智慧政府服务的 智慧门户。 北京国脉互联信息顾问有限公司 电话 010-68882870（北京） 021-50909337（上海）2 第一章 背景与前期研究 一、互联网发展引发政府网站变革 （一）互联网技术的迅速变革 信息技术的发展使当今世界正经历着有史以来最为深刻和广泛 的变革，互联网的出现和普及，深刻地改变着人们传统的生产、生活 和思维方式。大数据、云计算、移动互联网、社会化媒体、智能卡身份 认证等不仅成为近年来社会热议的话题，也在各行各业得到深入应用。 与此同时，

8、新技术和应用模式的产生也为政府网站发展创新提供了强 力支撑，为政府在线服务变革提供了思路。大数据标志着社会处理信 息方式的变化，它将提升电子政务和政府社会治理的效率。大数据的 包容性将打开政府各部门间、政府与市民间的边界，信息孤岛现象大 幅削减，数据共享成为可能，政府各机构协同办公效率和为民办事效 率提高，同时大数据将极大地提升政府社会治理能力和公共服务能力； 云计算重塑了政府网站的技术架构和服务模式，使政府网站呈现出社 会化、智能化、多样化的发展趋势；将移动互联网应用于政府在线服 务，可大大提升其便捷性、实用性以及用户体验，并体现出“网络接入 更便捷、应用服务更丰富、用户体验更人性”的趋势，

9、真正提高用户的 办事效率、拓宽用户的访问渠道，实现用户随时随地享受主动的政务 服务；新媒体时代使政府网站自身逐渐放大吸聚资源和服务的能力， 强化了信息和服务的分享模式，使电子政务本身进入了“消费”阶段； 作为网络信任体系中的重点建设内容，身份认证技术的有效使用将成 为政府在线服务信息资源实现安全、可靠、有效存取的主要控制手段。 北京国脉互联信息顾问有限公司 电话 010-68882870（北京） 021-50909337（上海）3 （二）网民数量急剧膨胀 据 CNNIC第 33 次中国互联网络发展状况统计报告统计，截止 到 2013 年 12 月底，我国网民规模达 6.18 亿，全年新增网民

10、5358 万 人，互联网普及率为 45.8%（如下图 1 所示）；手机网民规模达 5 亿， 较 2012 年底增加 8009 万人，网民中使用手机上网的人群占比提升 至 81.0%；同时，我国网民群体的异质性在不断提升，网民中农村人口 占比 28.6%，规模达 1.77 亿，相比 2012 年增长 2101 万人，农村网民 规模的增长速度为 13.5%，城镇网民规模的增长速度为 8.0%，城乡网 民规模的差距继续缩小。 图 1 2013 年 12 月中国网民规模和互联网普及率 （三）用户需求个性化 网民数量的急剧膨胀，网络已成为社会个体工作及生活的方式或 习惯，公众更多地通过互联网来满足自我的

11、需求。而用户群体内部的 异质性以及用户使用网络方式的多元化趋势越来越明显，促使用户的 需求呈现复杂化、多样化、个性化的特点。新一代移动通信技术推动 北京国脉互联信息顾问有限公司 电话 010-68882870（北京） 021-50909337（上海）4 服务终端从单一的网络接口走向多样化，在拓展了公众获取信息渠道 的同时，也对政府在线服务能力提出了更高的要求，表现在公众对于 自助服务模式的快速接纳，对政府在线服务的个性化、功能性表现出 强烈期望。这意味着将有更多群体能够接触到政府在线平台提供的服 务，因此，政府需不断创新在线服务模式，拓展途径，不断增强服务能 力以满足用户日益攀升的需求。政府网

12、站在服务的核心价值上，提倡 以公民为中心；在服务内容上，呈现出多样化、个性化的特征；在服务 对象上，强调电子公共服务的无差别及普及性；在服务质量上，强调 用户体验和易用性；在服务的提供方式上，通过多渠道突破服务的时 空限制。 （四）政府网站建设运营新模式 互联网社会的飞速发展加快了社会运作模式和公众生活方式的 迅速转型，电子政务的发展也随之走上高速公路，政府网站作为电子 政务建设的前沿阵地和首要平台，成为了各级政府部门信息化工作的 重点。尽管政府网站的建设如雨后春笋，但“网站建设特色难以凸显、 信息孤岛现象严重、在线服务效果不佳”等问题已成为政府网站发展 的巨大阻碍。而大数据、云计算、物联网、

13、新媒体的出现，开始打破传 统政府网站建设的格局，为政府在线服务的整合、共享、创新提供了 巨大的支撑。新一轮的信息技术革命正推动政府部门重新打造其政府 在线形象，政府网站新的建设理念与模式也开始形成。 在新一代信息技术和公众多元需求的双重驱动下，政府网站定位 不再局限于传统的“信息公开”、 “在线办事”、 “互动交流”三大定位，而向 着一个地域的资讯中心和互动协作中心、政务资源服务社会的主窗口、 政务在线办理的主平台、政府沟通公众的主渠道、政府施政与宣传的 北京国脉互联信息顾问有限公司 电话 010-68882870（北京） 021-50909337（上海）5 阵地与喉舌、政府信息化培训的大学校

14、的方向发展。政府网站已经从 内容为王到服务为王，从供给方向需求方转变，从有线向移动转变， 没有特点、没有服务内容的网站价值在淡化，竞争力在弱化。而围绕 政府的核心业务和独有资源，做强做深服务，获取网络存在的社会认 同，成为了政府网站建设的主要内容。 未来，政府网站将在政府行政体制改革中承担更多更重要的角色。 政府网站的建设将更加突出以人为本的理念，更加强化在线服务和管 理能力，进一步加大新技术、新理念的运用，已快速进入新一轮的扩 能提质、改版升级阶段。同时，政府网站建设将越来越注重用户获取 信息和服务的成本，用户体验和用户满意度成为重要的评价标准。平 台、服务、开放的建设模式将成为主流，通过政

15、府、市场、社会的协同 与互动塑造公共价值将成为必然趋势。政府网站的发展模式开始趋向 于生态化、平台化、移动化以及可持续发展，而在线服务形态更是呈 现出“跨界、融合、创新、分享”的特点（如下图 2 所示）。 图 2 政府网站建设运营模式发展趋势三维示意图 二、某某市门户网站现状分析 北京国脉互联信息顾问有限公司 电话 010-68882870（北京） 021-50909337（上海）6 根据中华人民共和国政府信息公开条例（中华人民共和国国务 院令第 492 号）、 国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社 会关切提升政府公信力的意见(国办发2013100 号)、 国务院办公厅 关于印发 20

16、14 年政府信息公开工作要点的通知（国办发201412 号） 等文件精神、 2013 年全国政府网站评估指标体系（中文版）-区县、 2014 年青海省政府网站评估指标体系，结合某某市门户网站现状， 设计出2014 年某某市门户网站评估指标体系，并对某某市门户网 站进行评估（见附件 1、2），该网站在以下几方面需提升： （一）网站发展定位不明确 明确政府网站的定位是网站建设工作的核心。当前，我国政府正 处在向“服务型政府”转变的进程中,“服务”已成为当前我国各级政府 的工作中心。因此，作为政府面向社会的窗口，政府门户网站的定位 就是“服务”，公共服务正成为政府网站的重要组成部分。某某市门户 网站作为西部第三大城市、副地级市政府网站，要坚持以用户为中心， 保持政务网站框架，着力突出政府服务特色，强化网站宣传，不断丰 富网站服务内容，增强网站服务功能。目前从网站栏目体系架构和信 息发布等情况来看，存在信息公开不够全面、栏目架构不科学、公共 服务资源