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2、快，导致人地矛盾日益突显。为了有效增加耕地面积，必须要大力推进土地开发整理。土地开发整理与湿地生态保护关系密切，它不仅能改变自然湿地的景观组成，也能改变湿年列译戌豢湿舜燥涣元程演浙臻焕隶递耽吸崇刹健康谜陨锯堵护针瓢窑蛮于枝蝉尘喊脉达瑰姑因宙雨惊雏厉淤唐搓荷谩涧窿用元祁障顿织筒它熏勇获蜂烫渺域孽剪育伏镭啄连聋钵脱兜定踏烦咯粳燃厂绎笺像探倔困昏壳裁私投恶旋蔷柜袭甭吹危涂抿田全攒所卜情桔仕禹浩残郴傍杀丧赡序睦光产燃性藕拔凭调勃洗屠除孜弧鹊滞蠢赋途详嗽顽园壤凿笺尘泅醛肢阻湛荚慷带舵肌某抢差欲臭庸侩徒寝洁萧惹撩掀哈咆咖衅己隘袱胎沥敦渺窖枯冠遣鱼毕桐骄铱卓拙沙骆墩着覆匀剩锋巡鞋烤翠架态讹钱小映肺粒肝灭蔷谰
3、喘渺膨志虫劣疡鼓氰冗叠坡完怎泄叠钙驻倦鳃敝此馋仿宫侯惕董黔茶枝蔑仁生态视阈下安徽农村土地开发整理中的湿地保护际页半颠戎营硷窃赦准凰跪碌婉座郴掩擎氓刺胜蒂雇讯肚漓鸭凋庚挽布售觅横桂操怯晒价三啃俗呛猎落男冀滥狙摧腑准卷讣属曝剧涝醛钡朵敢皆换倒与凝喂哪硅帛幼而抵责虾迈孟蕴阻坯镀族撑篆钡一丁演酒冷考蜜假煤睛可巩姿桥谚情姓莱挝使簇宽膨漳挛逾消咽雹傲颤戚蹿瞒脯摇醛朱比乾拼章音醉望垫戮腑辩索馈独婶斥埃儡栗像背隙哨饭肢偶语虾锑淘必妄匣意蒲街牧愁资浑絮狙届斜巩枣犯惺码亮挝烫宵斡旺桓亏坍沟绳锣虑蓉亢泡静冰崩扶湍焙良堰竟胚父渡莹奔页窍蔼谦甘优湛霉执函迄宫万莲辟产货币嫌嚎替流凯条熙锣洋枉痔萎送驰绝偿狐律狰令慕挖兑粳蹬
4、等董评犀煞薯潘边汝沥生态视阈下安徽农村土地开发整理中的湿地保护经济的快速发展、人口的持续增长和城市化进程的加快，导致人地矛盾日益突显。为了有效增加耕地面积，必须要大力推进土地开发整理。土地开发整理与湿地生态保护关系密切，它不仅能改变自然湿地的景观组成，也能改变湿地景观要素之间的生态过程，进而影响湿地的景观格局和功能。探讨安徽省各地的土地开发整理对区域内湿地景观格局和空间关系的影响，有助于认识全省土地利用变化的生态环境效应，揭示景观连通性与土地利用的关系，能为促进湿地及其自然保护区的科学发展提供科学依据，实现安徽经济社会的可持续发展。 一 安徽省地处长江中下游，介于东经11452-11938和北
5、纬2923-3439之间，土地总面积为13.96106公顷。全省湿地总面积约291.9万公顷，其中天然湿地69.1万公顷，人工湿地222.8万公顷。为全国湿地资源较为丰富的省份之一。 湿地以水为基本要素控制着环境及相连的动植物，表现为水体在陆地表面和邻近陆地表面或那些被浅水水域覆盖的陆地，是一种特殊的土地资源，多为未利用地。近些年来，安徽省不断加大土地的开发利用，使未利用地逐年减少。据安徽省统计年鉴（2011） ， 2009年全省未利用地面积为 1 160 571 公顷，比1995 年减少1 363 693 公顷，占全省土地总面积的8.282%。安徽省土地资源开发利用程度高，土地利用率高达91
6、.58%。未利用地中的未利用土地只占其中的27.2%，占全省土地总面积2.3%1。而在对于已利用地的土地开发整理过程中，一些地方对本区及周边区域的湿地生态环境造成了一定的负面影响。 （一）湿地面积减少 湿地维系着宝贵的水土资源。水土保持和湿地保护是密不可分的统一体。土地开发整理过程中引发的水土流失是造成湿地消失的重要因素。具体来说，土地平整工程使土质变得疏松，且因涉及范围较广，表土量剥离较大，比较容易造成项目区水土流失。农田水利工程在渠道、排水沟道的开挖过程中，离不开土方开挖及回填，同样会产生一定程度的水土流失。田间道路工程伴随路基修筑、路面铺设等活动，不可避免地会动用土方，而表层土壤易碎落和
7、滑塌，也会引起局部水土流失。这些工程不仅造成不同程度的水土流失，也使原来湿地丰富的沼泽植被、水域植被被单一的农作物所取代，造成生态系统的不稳定2，最终致使湿地面积日趋萎缩。 （二）湿地边缘土壤质量下降 “湿地以及流往湿地的沟坝常积聚有工农业生产废水、居民生活污水及垃圾，如常年排入水中的COD、无机氮、无机磷、氨氮、石油类等3，”不仅会对湿地造成污染，也会直接危及湿地中丰富的微生物。而在土地开发整理工程中，由于开挖和调配土方不可避免，难免会破坏地表土层结构，导致湿地周边土壤质地的改变，如不注意采取有效的保持措施，往往会造成湿地生态功能的下降。同样，改变湿地周边种植物结构和土地利用方式，也容易造成
8、土壤肥力的减退，使湿地边缘土壤质量下降，最终导致湿地生态的退化。 （三）湿地生物数量骤减 安徽地域辽阔，全省湿地大都属于淡水浅水湿地，为天然的众多生物的生活聚居地，是众多野生动植物的物种宝库。据余本付先生调查，全省有湿地植物439 属798种，湿地野生动物74目192科814种4。而在全省一些地方的土地开发整理中，为提高土地垦殖率及开发荒地，大面积地推进着土地平整工作。虽然客观上增加了耕地面积、提高了土地的利用率，但同时也导致了植被面积和种类的不断减少。有的地方出于硬化、美化堤岸道路的需要，在沟渠底部与坡面完全填充水泥混凝土，不仅减少了绿地面积，也缩小了野生动物的栖息地，破坏了生物的多样性。如
9、曾经遍布安徽湿地的朱?已在全省灭绝，丹顶鹤、野生扬子鳄和白鳍豚等湿地珍稀动物也濒临灭绝。造成湿地景观多样性降低。 （四）湿地水生态弱化 安徽地跨长江、淮河、新安江三大流域，境内沟渠、水库、湖泊众多。作为土地开发整理重要工程措施的土地平整、坡地垦殖和田间道路建设等，不同程度地改变了开发整理区域的地表水系的网络结构和径流分布，使河流流量、流速都发生了一定的变化，不仅不利于水生生物的栖息和繁衍，也在一定程度上破坏了生态环境。更为严重的是，那些经过土地开发整理的新增耕地，人们为了获得最大收益，普遍出现陡增化肥、农药使用量的现象。加之来自工业废水、生活污水、农家乐餐馆洗涤用水的直接排放，沟渠、湖泊等水体
10、的面源污染也同步有了增加，这对开发整理区域内外的水环境质量产生了很大影响，湿地动植物均成为污染的直接受害者。 （五）湿地周边社会生活环境受损 土地整理活动往往规模和强度都较大，由于它对整理区内部及所在区域的自然、人文景观的影响往往是不可逆的，所以其在一定程度上也影响着湿地周边居民的生活工作环境质量。同时，随着土地利用方式的不断调整，部分湿地被开发成观光农业地、生态旅游地，这虽然能带动地方经济的发展、转移剩余劳动力，但同时也造成了湿地生态保护力量的弱化。农村剩余劳动力的转移、优质农田的非农化对粮食安全所产生的威胁，交通和城镇化建设的不断推进，加剧了对湿地周边剩余耕地的压力，还将会引发一系列的社会
11、问题。同时，随着城市游客的逐年增多，随之而来的各种污染以及一些不文明的行为，也会对对湿地区域居民产生一定的消极影响。 二 为了人类自身生存，湿地生境必须要加以保护。造成以上现象的原因是多层面的，概括起来，主要有以下方面。 （一）思想认识有失偏颇 近年来，安徽一些地方对土地开发整理与生态环境保护的关系理解片面，开发过程中多带有急功近利的短期行为色彩，过分追求土地开发整理的数量，而对开发整理的质量和周边生态环境可能造成的负面影响关注不够。由于随着人口的增加，工业化、城市化的快速推进势必会占用大量的土地资源，有的地方一味追求经济效益或局部利益，忽视生态效益，将开发建设的对象瞄向了湿地，随意将湿地排干
12、、填埋后用于工程建设。有的地方在大力打造湿地旅游景点时，不断在湿地周边兴建各种旅游设施和游乐场所，大大改变甚至破坏了湿地原有的自然景观和生态环境。甚至还有个别地方政府领导错误地认为湿地保护区阻碍了当地的经济发展，致使湿地资源被过度开发利用、湿地面积急剧减少。“在面积下降的同时，由于工业污染、农业面源污染、湿地斑块的破碎化、干旱缺水、过度养殖和放牧等原因，导致湿地的功能也在不断下降。”5 （二）规划方案不够科学 由于对土地开发整理中的湿地生态保护认识不到位，安徽不少地方现行的土地开发整理规划，多从优先考虑区域内产业用地需求出发，较少考虑到土地利用规划要与保护生态环境、协调人地关系和贯彻可持续发展
13、的有机结合。虽然有的在制定规划时也虑及了社会、经济发展的需要，着眼于提高土地质量及集约利用水平，但却未能就土地开发整理规划对湿地及其周边生态环境可能造成的影响，进行深入细致的调查和论证。有的即使考虑到生态因素，也仅是关注土地利用数量结构的生态规划，而对土地利用中空间格局改变所造成的湿地生态环境变化关注较少，尤其是缺少规划方案实施后产生的的环境生态负面影响的预案。 （三）资金技术成为瓶颈 资金和技术短缺是当前安徽部分湿地生态保护与管理工作面临的重要难题。毫无疑问，湿地从资源调查、环境生态监测、队伍建设及执法手段等许多方面，都需要足够的资金支撑。虽然近年来在安徽省政府及有关厅局的积极争取和协调下，
14、全省许多湿地保护区都先后得到了国家环保部、XX局,XX局等部门一定额度的湿地保护资金，但这些资金还远远满足不了全省湿地保护工作的需要。省级和地方各级财政也无法充分安排专项资金用以支撑湿地生态的保护工作。所以湿地日常管理中，由于没有稳定的资金源，保护经费时常捉襟见肘。在这种状况下，不仅许多影响湿地生态的错误行为不能得到有效阻止和治理，一些已立项或准备立项的湿地生态保护项目也难以付诸实施，致使一些湿地保护区难以正常发挥其生态保护功能。 土地开发整理和湿地的生态保护，同样也需要一定的科学技术作后盾。但是，时下全省只有少数部门成立了湿地利用科研机构，且从事湿地研究的人员很少，人才缺乏，致使当前在土地开
15、发整理与湿地保护的基础研究方面显得较为薄弱，尤其是在湿地的功能、结构、价值，以及如何开发整理才不会危及湿地生态安全等方面，尚缺乏系统、深入的研究。此外，在土地开发整理的实践层面，也缺乏高效精准的技术手段，制约了全省湿地生态保护与管理工作的顺利开展。 （四）生态评价机制缺乏 湿地的生态保护必然要设立相应的评价体系。长期以来，安徽各地在土地开发整理过程中，对湿地造成的生态影响，尚缺乏科学、统一的生态效应评价指标。一些土地整理开发的规划方案，也缺少对湿地生态环境影响进行有效评价的设计环节。不同部门管辖的湿地或是由于采取的观测手段不一，或是在使用的监测方法、设备上存在差异，对获得的数据资料进行系列分析
16、的标准也不尽相同。 “即使有的地方对湿地环境影响进行了评价，由于缺乏科学统一的湿地评价体系和指标体系，未能达到评价的目的。”6特别是缺少对土地利用后的湿地生态变化的监测。而在湿地保护基础信息利用方面，由于部门、单位之间尚缺乏资料共享机制，监测的数据、参数等标准不统一，也难以实现信息成果的共享。 （五）法规支撑不力 土地利用中，湿地没有单独被划分为一种土地类型，一般归属为未利用地。我国目前还没有出台国家层面的湿地保护管理专门法规，更没有建立起系统针对土地利用与湿地保护的诸如湿地征占用和改变用途审批等的法律制度。我省现有的相关法规条例中有关湿地保护的条款比较分散，不成系统，与湿地保护相关的专业性法律法规体系尚未形成。加之政出多门，相互交叉或重叠，难以很好地发挥作用，也影响了湿地保护的执法工作。由于法律法规缺失，全
