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1、20172017 江西省公务员考试申论真题与参考答案江西省公务员考试申论真题与参考答案 注明：以下申论试题材料均来源于网络，试题内容可能存在偏差。 给定资料 材料 1 “十二五”时期，江西经济保持了平稳较快发展，全省经济总量在 2011 年突破万亿元大关后，2015 年达到 1.67 万亿元，占全国 GDP 比重由 2010 年的 2.31%提高到 2015 年的 2.47%;全省人均地区生产总值 由 2010 年的 21253 元提高到 2015 年的 36724 元，同期相当于全国人均 GDP 百分比由 69.5%上升到 74.4%， 提高了 4.9 个百分点。按当年人民币兑美元平均汇率计
2、算，全省人均地区生产总值由 2010 年的 3140 美元 增加到 2015 年的 5898 美元;按照世界银行收入分组标准，从 2012 年开始，江西从中等偏下收入社会进入 到中等偏上收入社会。 从全面建成小康社会目标实现情况看， 如果按照全国人均 GDP(57000 元， 2010 年价) 的目标，实现了小康目标值的 58.9%;按照江西经济总量自身翻一番的目标，实现了小康目标值的 82.3%; 如果按照江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出的“十三五”经济发展年均 8.5%的预 期目标，到 2018 年全省地区生产总值将提前实现翻番。 材料 2 新型城镇化是增添经济发展动力、缩
3、小城乡区域差距，加快经济转型升级的大平台，关系现代化全局 大战略。当前城镇化的一项重要任务是适应人口流动的新形势，优化城镇格局。作为欠发达的地区，现在 越来越多的农民工返乡就业创业，许多农村人口虽然仍从事农业生产但就近生活在城镇，而良好的生态环 境越来越吸引着饱尝“大都市病”之苦的都市人逆城市而居。因地制宜地加快发展一批文化旅游、科技创 业、商贸物流、资源加工、交通枢纽、生态移民、边境口岸特色小镇尤为必要，也有利于破除城乡二元结 构、缓解和解除盲目城市化出现的农村村落衰落和空心化问题。 据国家发改委统计，截至 2015 年，中国的城镇化率已达到 56.1%，城市人口有 7.7 亿。据 2014
4、 年的 统计，中国共有 661 个城市，1.9 万个镇，2.2 万个乡，“镇”和“乡”的数量远远大于“市”。然而， 从城市人口的分布情况看，即使进入新世纪，居住在“镇”里的城市人口也只占到 27%。这意味着，中国 的城镇化，是以绝大多数人集中在大中城市为特点的，“镇”显然起到的作用比较小。从这些年的实际情 况看，这种情况直接导致了城乡两极分化的加剧;城市两面，人口急剧膨胀，带来了房价高涨、交通拥堵、 资源紧张等问题;乡镇方面，劳动力大量流失，带来了空巢老人、留守儿童、土地荒废等问题。这样的城 镇化不利于城乡均衡发展，也影响着城乡居民生活水平的提高。 材料 3 2017 年，“特色小镇”首次被写
5、入国务院政府工作报告。江西省第十四次党代会报告要求“做精 特色小镇，打造一批有活力、有魅力、有实力的中心城镇”。 2016 年是我国“特色小镇”建设的里程碑，从住建部、国家发改委和财政部联合发布文件，到首盘公 布的 127 个“特色小镇”名录，“特色小镇”建设正式提到了国家层面。与前一段的城市化比较，“特色 小镇”更加关注当地的自然和人文资源，培育具有当地特点的生态环境。 历史上，“镇”一般是作为传统经济的中心出现的，基本形成于物产丰富、交通便利之地，如太 X 流 域的水乡古镇群、川黔渝交界古镇群、X 中南古镇群、闽粤地区古镇群等。这些地方的经济活动或以水上 交通为主，或以贸易兴盛，或以手工艺
6、著名，具有鲜明的地域性。结合新的时代需求，融入新理念，新技 术，将各地传统经济发扬光大，使“特色小镇”获得可持续发展的动力。 材料 4 浙江可谓是特色小镇的先行者，规划建设特色小镇是“干在实处水无止境、走在前列要谋新篇”的重 要实践。改革开放以来，浙江培育并形成了一大批块状经济和区域特色产业，“集成”和“特色”，成为 浙江产业发展的重要路径和重要“符合”，经济发展不断迈上新台阶，经历长期发展，传统块状经济强镇 和区域特色产业在推进经济前行的进程中，渐显乏力，缺乏新动能。显现出“产业竞争力日趋下降、过多 依赖低端产业、资源利用效率低、创新能力不足”等问题。为了走出转型升级的新路，浙江省的深化和集
7、 成各项转型升级政策措施基础上提出创建特色小镇重要举措。 2016 年 4 月 14 日至 17 日，A 镇党政办 W 主任作为“S 省 M 县浙江特色小镇建设学习考察团”成员， 通过听取情况介绍、实地参观考察，了解了浙江省特色小镇建设情况。 2014 年 10 月 17 日，云计算产业生态小镇云栖小镇举行道场阿里云开发者大会，在参观小镇“梦 想大道”后，与会者体味到“让杭州多一个美丽的特色小镇，天上多飘几朵创新彩云”的喜悦。10 月 30 日，首届世界互联网大会新闻发布会上东道主说：“小镇故事多，浙江将通过系列小镇建设，打造更有 激情的创业生态系统。”此后，在乌镇召开的首届世界互联网大会上，
8、互联网精英们汇聚论道，畅想着让 古镇在承载厚重历史文化的同时接轨未来，孕育新经济，并指出“浙江可以有更多这样的小镇”。 2015 年 1 月，浙江省第十二届从大第三次会议通过的政府工作报告中，“特色小镇”作为关键词 被提出，重要性被提升到了新一轮更大范围的战略布局：“加快规划建设一批特色小镇。按照企业主体、 资源整合、项目组合、产业融合原则，在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经济产业、具 有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇， 以新理念、 新机制、 新载体推进产业集聚、 产业创新和产业升级。 ” 4 月 22 日，浙江省政府公布关于加快特色小镇规划建设的指导意见，进一步要求产业文化旅
9、游社区功 能叠加、投资主体明确、项目具体可行，投资额达到 50 亿元以上。6 月 4 日，第一批浙江省省级特色小镇 创建名单正式公布，全省 10 个设区市的 37 个小镇列入首批创建名单，计划三年投资 2400 亿元左右，预 计 2017 年可实现税收收入 190 亿元左右。6 月 24 日，特色小镇规划建设工作现场推进会召开，进一步明 确了特色小镇规划建设工作的目标和主要任务，2016 年 1 月，浙江省公布第二批 42 个省级特色小镇创建 名单。 材料 5 云栖小镇依托于阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台，是一个以云生态为主导的产业小镇。 目前，小镇已引进各类涉云企业 130 余家，
10、涵盖 APP 开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等 各个领域，阿里云计算、华通云、跃兔网络、商圈网络、威锋网、云商基金等一批巨头，在此形成了国内 罕见的云产业态链。2014 年，云栖小镇实现涉云产值 10 亿元以上，税收 1.5 亿元。小镇的目标是通过 3 5 年的发展，集聚上千家涉云企业，形成完整的云计算产业链条，实现产值 100 亿元，税收 5 亿元以上。 2012 年 12 月，杭州市西湖区政府发布关于促进杭州云计算产业园发展的政策扶持意见(试行)， 计划在转塘科技园的基础上，加快建设第一个市级云计算产业园杭州云计算产业园，开宗明义，提出扶 持新注册涉云企业，根据注册资金的不同
11、，给予不同的扶持政策;对在园区新设立(或新引进)的企业总部 (或大企业大集团)，给予资助。2013 年 4 月，杭州云计算产业园与阿里巴巴集团阿里云公司达成合作，在 园区共建阿里云创业创新基地。随即，阿里云专门制定了引企扶持政策，发挥“名企引领”作用。如，该 扶持政策提出，凡园区入驻企业在阿里云官网云市场里进行宣传、推广、售卖的云产品和服务，阿里云免 收三年佣金;园区入驻企业基于阿里云平台进行有助于云计算生态圈的开发工作产生的费用，可以向阿里 云申请云示范补贴;阿里云将向园区企业导入风投等机构，扶持云创业创新企业的发展等。 资料 6 记者从有关部门了解到，2020 年国家级层面要建设 1000
12、 个特色小镇。从以往经验看，如果中央层面 大力推进某项工作，再辅之以相关优惠政策和考核激励，地方所掀起的热情往往超出想象。特色小镇建设 要保持头脑清醒，不能光看规模和速度，而是要把重心放在质量上，形成独有风格，打造特色小镇应有的 品质。否则就可能陷入简单模仿和重复建设，甚至可能出现“千镇一面”的情况。 令人担心的是，一些特色小镇建设过程中，仅有光鲜外表而缺乏内在，或仅有实物堆砌而缺乏对特色 文化的传承与融合，往往就失去了生命力。如果政策导向上把持不住搞得急功近利，乃至运动式地搞“几 年大变样”，就很可能好事办成糟事。 另一方面，要坚决遏制住“房地产化”倾向。当前，特色小镇建设“房地产化”的迹象
13、不能说没有， 甚至有些地区已经暴露出这种不良苗头。国内一些号称“有情怀”的开发商，在小镇的空间和环境内，建 设了大尺度和大容积率的商业地产和住宅，此种情形无论从空间尺度还是从与环境匹配来说，都不符合特 色小镇的特质。 材料 7 特色小镇建设正在提速，长期的经济高速发展，我们形成了“快”思维的集体无意识，建设发展“快” 字当头。“弯道超车”、“超常规发展”不绝于耳，城镇化快速扩展，高楼林立，道路宽广，创造经济奇 迹的同时，也滋生了浮躁的心气，在进入新常态的背景下我们应当养成稳慎发展思维，树立发展新思想、 新理念，在发展特色小镇过程中，要以“人”为中心，城镇化重心下沉，既要改善人居环境，又要以地方
14、 特色为抓手带动小城镇的发展，最终的核心是当地居民“留得住青山绿水，记得住乡愁”的可持续发展， 特色小镇建设切忌“一窝蜂”，慢工才能出细活，精细才能出精品。特色小镇建设与现代城市建设一样呼 唤“工匠精神”。 作答要求作答要求 一、根据材料 2、3，指出“特色小镇”建设的意义。 二、结合材料 6，分析特色小镇建设中存在的问题。 三、根据材料 4、5，假如你是 A 镇党政办 W 主任，请于考察后向 A 镇镇政府写一份关于浙江省特色 小镇建设情况的考察报告。 四、结合给定材料，以“特色小镇建设之我见”为话题，自拟题目，联系江西实际，写一篇议论文。 20172017 年江西省公务员考试申论参考答案年江
15、西省公务员考试申论参考答案 第一题： 【参考答案要点】 “特色小镇”建设意义重大。 一是优化城镇结构。适应人口流动新趋势，优化城镇格局。 二是有效连接城乡。避免都市的过度建设，降低居民生活成本，增加就业机会。 三是保持发展民族传统。保持耕读传统和民间文化，积累经验，构成智慧。 四是城镇化的创新和实践。复兴地域文化，平衡生产生活，追求生活舒适。 第二题： 【参考答案要点】 小镇建设中存在外在表现和内在原因两方面问题：外在表现上，一是部分小镇仅有光鲜外表和实物堆 砌，缺乏文化底蕴，难以长期生存;二是过多商业地产和住宅导致部分小镇有“房地产化”倾向，不符合 其特色;三是基础设施和服务配套不足，旅游品
16、质欠缺;四是自身受限，带动产业能力和人才储备低。 内在原因上政府引导有缺陷，一是简单粗暴安排，死板规定特色小镇建设的数量和规模，导致简单和 重复建设;二是没有合理规划，急功近利的心态带动一批批小镇建设盲目跟风;三是缺乏细化规定和明确界 定，以至于部分小镇炒作概念，质量低下，缺乏特色。四是主观臆断，违背市场规律，建设过程混乱。 第三题： 【参考答案】 关于浙江省特色小镇建设情况的考察报告 浙江是特色小镇的先行者，“干实事谋发展”的重要实践成功带领了一批特色小镇的落地生根，云计 算产业生态小镇云栖小镇的发展就是一个杰出案例。其中，浙江政府和相关企业对特色小镇建设贡献 颇多： 一、重点关注，逐步规划。在政府工作报告中将“特色小镇”提升至战略布局中，要求加快规划建设， 聚集产业创新发展。进一步提供指导意见，逐步公布特色小镇创建名单和明确目标任务。 二、合理定位，创新扶持。清晰划分小镇发展的范围和运作方式，根据各镇特色分类指导其功能定位， 创新建设理念和机制。奖罚供地配合财政奖励，吸纳人才创业和文化创新，统筹协调特色小镇的建筑和环 境发展，
