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1、2019年咨询工程师现代咨询方法与实务第一章现代工程咨询方法本章考情分析：本章属于2019版教材实质性新增章节，预计今年考试中会重点考察，本章难度不高，大家抓大放小，文字表述性内容考点较少，核心内容为“逻辑框架法（应用）”、“层次分析法（矩阵计算）”、“SWOT分析”、“PEST分析法（了解）”。预计2019年考试中应该会涉及到12种方法的实际应用考察。一、现代工程咨询方法概述1.现代工程咨询服务范围（1）规划咨询：含国家、省（区、市）和县（区、市）（包括各类开发区、产业园区、高新区等）经济社会发展总体规划，专项规划（包括产业发展规划、基础设施规划、生态环境保护规划等）和区域规划“三级三类”规
2、划以及企业发展战略规划的编制；（2）项目咨询：含项目投资机会研究、投融资策划（商业计划书），项目建议书（预可行性研究报告）等；（3）评估咨询：政府部门委托项目上报材料的审核评估，并提出指导性意见；（4）全过程咨询（决策、实施、运营）。2.现代咨询方法的基本特点（1）定性分析与定量分析（后面详细学习）（2）动态分析与静态分析（3）统计分析与预测分析通过收集大量的数据、资料从而把握事物的发展方向；通过预测办法，对事物或者数据进行科学的预测。二、逻辑框架法1.概念是一种概念化论述项目的方法，即用一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内涵和各种逻辑关系，以便给人们一个整体的框架概念。逻辑框架矩阵从下
3、到上，分为投入、产出、具体目标和宏观目标四层；从左到右则分别为各层次目标文字叙述、定量化指标、指标的验证方法和实现该目标的必要假设及外部条件。逻辑框架的基本模式目标层次客观验证指标客观验证方法重要假设及外部条件宏观目标宏观目标验证指标评价及监测手段和方法实现宏观目标的假设条件具体目标具体目标验证指标评价及监测手段和方法实现具体目标的假设条件产出成果产出成果衡量指标评价及监测手段和方法实现项目产出的假设条件投入/活动投入方式及定量指标投入活动验证方法落实项目投入的外部条件实际举例：考取咨询工程师证书目标层次客观验证指标客观验证方法重要假设及外部条件宏观目标（拿下证书）拿到证书官方发给证书满足考试
4、资格审核等具体目标（考过该科目）通过分数线官网公布成绩考试正常进行，当天无事故产出（学会实务）做题正确率做练习题题目正常，发挥正常投入（时间、精力）学习时长自己的努力家庭、工作无太多事2.逻辑框架法中的逻辑关系逻辑框架矩阵分为垂直和水平两种逻辑关系。逻辑框架中水平逻辑关系 目标层次验证指标验证方法重要假设条件宏观目标对宏观目标影响程度的评价指标 （包括预测值、实际值） 资料来源：项目文件、统计资料、项目受益者提供的资料等 采用方法：调查研究、统计分析等 具体目标验证项目具体目标的实现程度 资料来源：项目受益者提供采用方法：调查研究等 产出成果产出成果衡量指标 资料来源：项目记录、监测报告、项目
5、受益者提供的资料等采用方法：资料分析、调查研究等 投入/活动投入方式及定量指标 资料来源：项目评价报告、项目计划文件、投资者协议文件等 PS：验证指标应具备1.清晰的量化指标；2.对项目主要目的突出重点指标；3.验证指标与对应目标的关系明确；4.验证指标与层次目标一一对应；5.指标完整、充分、定义准确；6.验证指标必须客观具体；7.很难找到直接验证指标时可用间接的；8.验证指标应准确。表指标的客观表达比较饲养的牛状况良好不准确的表述，可能有多种解释400头牛体重在8001000千克实际可以观察的条件指标3.逻辑框架矩阵的编制表28逻辑框架矩阵编制步骤项目描述指标 信息源假设目标（4） （15）
6、 （16） （8）目的（3） （13） （14） （7） 产出（2） （11） （12） （6） 投入（1）（9） （10）（5） 4.逻辑框架法的应用背景资料：贫困地区环境恶劣、长期缺水、水土流失较为严重，自然灾害严重，农业生产效率低下，本项目提出要进行水土优化结合的异地移民开发扶贫工程，从改变恶劣的生存条件入手，把水利灌溉与扶贫结合起来，以灌溉工程为基础，通过大规模移民解决贫困问题。本项目的各项投入及其验证指标、验证方法，以及保证这些投入活动能够实现的外部条如下表所示项目投入 各项投入的验证指标 各项投入验证方法 保证各项投入能够实现的外部条件 1）资金投入 2）项目组织管理机构投入 3）
7、培训人员投入 4）相关政策投入 1）外国政府贷款1.4亿美元 2）国家投资7.06亿元 3）当地政府自筹9亿元 4）组建项目组织管理机构 5）当地政府制定相关政策 1）项目开工报告 2）项目可行性研究报告 3）当地政府制定的相关政策文件 1）项目得到批准 2）资金筹措计划得到批准并落实 3）建立完善高效的项目组织管理机构 4）培训人员来源确定并能够发挥作用 5）当地政府制定的相关政策根据上述分析结果，得到项目的逻辑框架分析矩阵：项目逻辑框架分析矩阵项目目标 客观验证指标 客观验证方法 达到目标的重要假设条件 1.宏观目标：彻底摆脱贫困状况，促进本地区协调发展 移民收入提高水平及项目影响区的社会
8、经济发展水平 1）本地区国民经济和社会发展统计资料 2）项目实施效果分析报告 1）相关政策进一步完善 2）移民计划实施并完成 3）移民进入安置区后能够顺利启动其生产与生活，并且能够集聚进一步发展的力量 4）水利工程按期完成并发挥效益 5）移民区经济社会发展规划顺利实施 2.直接目标：通过建设新的农业发展区和移民安置，使本地区100万贫困人口能够摆脱贫困并得以进一步发展 1）水利工程 建设按期完成，灌区土地开发按期完成2）移民搬迁按期、分批完成，移民搬迁后能够启动其生产与生活 3）保证目标人口人均拥有两亩水浇地4）各项基础设施建设如期完成并交付使用 1）项目实施效果分析报告2）对移民和安置区的调
9、查资料3）项目及工程监理报告4）工程进度报告5）项目后评价报告6）项目竣工验收 报告 1）水利骨干工程如期完成，灌区土地开发完成并具备农业生产条件2）基础设施的建设按照设计如期完成3）移民搬迁与安置顺利完成4）移民的生产与生活顺利启动并得到高于原来水平的经济收入，移民得到培训的机会 3.产出成果： 1）水利骨干工程的建设2）与水利工程 配套的各种基础设施的建设 3）建成引水主干渠，开发新的灌区4）行政管理机构的建设5）农业生产技术服务体系的建设6）对移民进行培训，使其掌握相应的生产技能 1）水利骨干设施如期完成并引水至灌区 2）灌区配套工程完成，130万亩土地开发完成并可以耕作 3）各项基础设
10、施如道路、通信、医院、学校等建设完成并投入使用4）新建16个乡镇，123个中心村5）72个农业技术服务站建设完成并发挥效用6）行政管理的机构、制度、人员、经费等得到落实 1）项目及工程监理报告2）工程进度报告3）对移民和安置区的调查资料4）项目竣工验收报告5）移民培训计划和移民培训的记录报告 1）资金到位，不留缺口2）项目如期开工，按期完成水利骨干工程和灌区土地开发3）基础设施按期完成并发挥作用4）培训人员到位并发挥作用，移民有能力接受培训 4.项目投入1）资金投入2）项目组织管理机构投入3）培训人员投入4）相关政策投入各项投入的验证指标1）外国政府贷款1.4亿美元2）国家投资7.06亿元3）
11、当地政府自筹9亿元4）组建项目组织管理机构5）当地政府制定相关政策各项投入验证方法1）项目开工报告2）项目可行性研究报告3）当地政府制定的相关政策文件保证各项投入能够实现的外部条件1）项目得到批准2）资金筹措计划得到批准并落实3）建立完善高效的项目组织管理机构4）培训人员来源确定并能够发挥作用5）当地政府制定的相关政策【案例分析】（2013年真题）甲工程咨询单位接受委托，为某市编制国民经济和社会发展规划，提出了国内生产总值、九年制义务教育巩固率、耕地保有量、城镇登记失业率、城镇居民人均可支配收入、城镇保障性安居工程建设量等规划指示。该市政府为了落实城镇保障性安居工程规划，改善低收入群体的居住条
12、件，计划2013年建设10万平方米的廉租住房小区，以及小区道路和绿地等配套设施，解决2000户低收入居民的住房问题。建设资金主要来源于中央政府投资补助和地方政府配套资金。工程咨询单位编制了该项目的可行性研究报告，内容包括：项目需求及目标定位、项目建设方案、项目实施方案、风险评价等。并采用逻辑框架法对项目进行了总体分析。为保证项目顺利实施，项目业主要求工程施工阶段要有施工单位的工作记录和监理单位的监理报告。项目业主保留全部工程档案，所有工程资料都可以通过现场调查和文案调查获取。【问题】1.甲工程咨询单位在规划报告中提出的各项指标，哪些属于约束性指示？那些属于预期性指标？2.列出该廉租住房项目垂直
13、逻辑各层次的具体内容。3.列出该廉租住房项目水平逻辑产出层次的客观验证指示和验证方法。【参考答案】1略。2.垂直逻辑层次：宏观目标 落实城镇保障性安居工程规划，改善低收入群体的居住条件具体目标 解决2000户低收入居民的住房问题产出成果 10万平方米廉租房小区，道路及绿地等配套设施投入/活动 中央政府补助和地方政府配套资金3.水平逻辑层次宏观目标 改善低收入人群的居住条件现场调查，文案调查具体目标 2000户低收入居民住房问题 现场调查，文案调查产出成果 10万平米廉租小区及配套现场调查，文案调查 投入/活动 投入资源的数量 现场调查，文案调查三、层次分析法层次分析法可以将无法量化的因素、行动、方案、项目指标等排出大小顺序，将其区别开来。（1）层次结构模型（2）因素两两比较标度标度aij定 义1i因素与j因素同样重要3i因素比j因素略重要5i因素比j因素较重要 7i因素比j因素重要得多9i因素比j因素重要得很多2，4，6，8i与j两因素重要性比较结果处于以上结果的中间倒数j与i两因素重要性比较结果是i与j两因素重要性比较结果的倒数 a b c a b c （3）判断矩阵通过对“就业效果”、“收入效果”和 “地区间分配效果”三因素两两比较。评价者从对“就业与收入分配”贡献的角度，得到的结果写在下面33的判断矩阵中：（4）和法：判断矩阵权重向量的计算1）计算A的权重向量：
