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1、设 计 题 目：长沙火车站旅客疏散应急预案 16目 录第一章 总则111 编制目的112 编制依据113 适应对象及范围114 工作原则1第二章 车站概况3第三章 应急机构与职责431 应急机构422 疏散组工作职责423 疏散工作人员职责5第四章 应急响应641 接警和报警642 应急响应原则6第五章 疏散措施751 疏散要求752 疏散方法853 疏散安全措施8第六章 应急结束1061 应急结束条件1062 事故调查与处理1063 事故报告内容1064 事故善后及处理11第七章 应急保障1271 通信与信息保障1272 应急队伍保障1273 应急物资装备保障1274 经费保障13第八章 预
2、案管理1481 奖惩1482 培训与演练1583 修订15致 谢16第一章 总则11 编制目的为提高长沙车站应对突发事件的能力和水平，妥善处置突发事件，降低事故危害，及时疏导全车站或事故区域的人员，有效保障旅客生命财产安全，特制定本预案。 12 编制依据1 中华人民共和国安全生产法，2014年11月修订；2 中华人民共和国铁路法，2015年4月修订；3 中华人民共和国消防法，2008年10月修订；4 中华人民共和国突发事件应对法，2007年11月；5 铁路行车事故处理规则，2008年10月修订；6 国家突发公共事件总体应急预案，2006年1月；7 国家处置铁路行车事故应急预案，2006年1月；
3、8 铁路安全管理条例，2013年8月；9 湖南省人民政府突发公共事件总体应急预案，2004年11月；10生产安全事故报告和调查处理条例，2007年3月；13 适应对象及范围本应急预案适应于长沙火车站内及车站广场出现的暴力、爆炸以及非法组织（如等）进行的集会闹事等危害人民生命财产、破坏正常社会秩序的行为。14 工作原则1、以人为本，科学决策。发挥车站功能作用，把保障广大旅客的生命财产安全，最大程度地减少突发事件造成的损失放在首位，充分发挥应急效益，保障安全稳定局面。2、统一指挥，分级负责。在站领导的统一领导下，由分管安全的副站长牵头负责，各岗位按照各自的职责分工和权限，负责有关突发事件的应急管理
4、和特别重大突发事件的应急处置工作。3、属地为主，分工协作。应急处置实行属地负责制，车站领导是处置突发事件的主体，要承担处置的首要责任，车站各岗位要主动配合，密切协作，整合资源，信息共享，形成合力，保证突发事件信息的及时准确传送，快速有效处置。4、应急处置与日常建设相结合，有效应对。建立应对各种突发事件的有效机制，做到常备不懈，应急机制建设和资源准备要坚持应急处置与日常建设相结合，降低运行成本。第二章 车站概况长沙火车站，位于湖南省长沙市芙蓉区车站北路与五一大道交汇处以东、京广线客车外绕线上。隶属广铁（集团）公司管辖，现为直属一等客运站，全站总面积达4.2万平方米，设有5个候车室、4站台和8股客
5、车到发线，并且东侧扩建城铁站台。日均接发旅客列车170列，发送旅客达9万余人。见图2-1图2-1 长沙火车站平面示意图第三章 应急机构与职责31 应急机构成立长沙站应急工作领导小组，负责对突发公共安全事件应急处置和救援。站长任组长，党支部书记、分管安全副站长任副组长，各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在党政办。应急工作领导小组分设联络组、疏散组、抢险组、救护组、后勤保障组、保卫组。其中，抢险科由副站长XXX负责，由机务科、电务科、车辆科、车务科、调度所组成；疏散组由客运科长负责，票务科配合；联络组由党政办主任负责；后勤保障组由后勤科长负责、财务科配合；救护组由公安科长负责，保卫组配
6、合；调查组由安全科负责。（见图2-1）组长：XXX副组长：XXX XXXXXX疏散组后勤保障组联络组救护组抢险组调查组图3-1 应急工作领导小组结构图22 疏散组工作职责1、负责突发事件应急预案的制定和实施，根据现场情况，采取相应措施，保证制止事态和旅客安全疏散。2、及时调动有关人员到事发现场，并同时和公安部门联系，快速出警。3、根据现场情况，及时划定警戒区域，组织疏散区域内的人员和车辆，禁止无关人员和车辆进入警戒区。4、配合公安部门人员、装备及车辆的进入。5、出现人员伤亡时，快速和120联系。23 疏散工作人员职责1、提高警惕，注意观察车站场内情况，注意可疑人员的行迹，必要时可问询。2、对于
7、地上散落的物品，要逐个看清，是否有非法传播物品如传单等。3、对于人群较多的团体，要注意其行迹，是否携带非法横幅、展板等滋事物品，是否有非法集会、游行等情况预谋及行为的发生。4、加强进站“三品”的检查，对于公安管制刀具、枪支、子弹等，一经发现，立即扣留，快速报警，会同公安部门解决。5、对于乘客中突然出现的受到攻击、伤害，应迅速赶到现场，首先保护好受害者，并快速报警。6、如出现突然爆炸事件，工作人员应迅速疏散现场人员，救助伤者，做到灭火、报警、求助120同时进行，减少人员伤亡。同时设立隔离区，保护现场，为案件的侦破提供有利的条件。第四章 应急响应41 接警和报警1、出现突发事件时，无论大小均应上报
8、或报警。2、重要报警的单位和电话号码：1）消防队：1192）辖区车站派出所：123456783）向社会治安综合治理和维稳工作领导小组报警：123456784）向车站负责人报警：12345678 8765432142 应急响应原则1、在现场有人受到威胁、伤害时，应先救人，制止危害行为，疏散其它人员。2、如发现易燃易爆危险物品，应迅速将危险品撤离到安全区域，并指定专人看管。3、应急预案的各项工作必须在指挥部的统一指挥下，各负其责，各尽其职，紧张而有序地进行，禁止盲目行动。4、现场工作人员上级应急部门人员未到之前，担任临时指挥，有权做出一切有利于人员安全的决定。5、如果因突发事件出现的人员惊慌、拥挤
9、，应立即采取果断措施，调开障碍物，开辟安全逃生通道，防止踩踏事件的发生。第五章 疏散措施51 疏散要求1、首先疏散受到威胁的人员。顺序是：先儿童，后孕妇、老、弱、病、残者，最后为救助人员。2、疏散的基本路线：危险处站场安全通道安全区域图4-1 火车站疏散示意图52 疏散方法1、口头引导疏散疏导人员到指定地点后，要用镇定的语气呼喊，劝说人们消除恐惧心理、稳定情绪，使大家能够积极配合，按指定路线有条不紊地进行疏散。2、广播引导疏散在接到安全事故报警后，指挥人员要立即开启应急事故广播系统，将指挥员的命令、事故情况、疏散情况进行广播。广播内容应包括：发生事故的部位及情况，需疏散人员的区域，指明比较安全
10、的区域、方向和标志，指示疏散的路线和方向，对已被困人员要告知他们救生器材的使用方法，以及自制救生器材的方法。 3、强行疏导、疏散如果事故现场，直接威胁人员安全，工作人员采取必要的手段强制疏导，防止出现伤亡事故。在疏散通道的拐弯叉道等容易走错方向的地方，应设疏导人员，提示疏散方向，防止误入死胡同或进入危险区域。4、制止脱险者重反事故现场对疏散出的人员，要加强脱险后的管理，防止脱险人员对财产和未撤离危险区的亲人生命担心而重新返回事故现场，必要时，在进入危险区域的关键部位配备警戒人员。53 疏散安全措施1、对于未受伤、身体健康的人员指明疏散方向和路线。2、对于受伤者和儿童、孕妇、老、弱、病、残，采取
11、抬、背、抢等方法送到安全区域。3、疏散事件周围的人员和车辆时，应迅速有序的向安全区域引导撤离，严禁争、抢、一窝蜂的抢道，保持安全疏导秩序，防止出现拥挤、踩踏、摔倒的事故发生。4、疏导人员应指导逃生疏散人员，正确运用逃生方法，尽快撤离事故现场。逃生中注意自我保护，快速学会逃生基本方法。5、注意观察安全疏散标志，按其指引方向，尽快引导人员撤离事故现场。6、疏导人员应佩戴所需的劳动防护用品（防毒面具、手套等）。7、认真做好现场的警戒、现场的保护，防止拥挤、踩踏、碰伤等其它事故的发生。8、进入现场的所有工作人员必须严格服从指挥部的指挥和调配，不得私自行动。9、在警方到达现场后，除熟悉情况的个别人经指挥
12、部同意可以进入现场外，其它未经同意的人员，一律不得进入现场，原地待命，以免影响警方侦破案件。10、在各种事件发生后，应千方百计，最大限度地保护人民生命和财产的安全。第六章 应急结束61 应急结束条件应急处置结束，由上级应急指挥中心批准，应急救援工作领导小组宣布应急结束。应急终止的条件应达到：1、事故已得到控制，没有导致次生、衍生的事故隐患。2、没有被困人员，事故现场人员已疏散到安全地带。3、受伤人员已全部从事故现场救出，并送到医院进行救治，没有失踪人员（包括参加应急处置的人员）。62 事故调查与处理1、协助广铁（集团）公司上级部门及当地政府有关部门成立事故调查小组，由应急工作领导小组办公室负责
13、撰写事故报告，报事故调查小组。2、应急工作领导小组办公室整理好各种事件发生处置的原始记录、归档工作，协助事故调查组对事故调查分析和处理，向事故调查组提交有关事故现场受伤人员及其他应移交的资料。3、应急工作领导小组办公室提交事故应急工作总结报告4、做好受伤人员的慰问和善后处理工作。5、总结事故教训，补充完善安全生产管理制度，补充完善应急预案的有关内容。63 事故报告内容内容包括：1、事件发生时间、地点、单位概况；2、事件的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；3、事件发生的原因；4、事件发生后采取的措施及事故控制情况；64 事故善后及处理1、应急工作领导小组根据现场情况，由组长组织，专人负
14、责伤员抢救工作，统一调派所需的车辆、人员、物资，派人协助指挥交通、疏散人群，努力将事故造成的损失和影响降到最低的限度；2、派专人协助调查组进行事故调查；3、派专人进行事故善后处理事宜；4、根据事故调查组认定的事故原因的分析，采取积极有效措施防止类似事件发生。5、根据事故责任分析对有关人员进行处理，触犯法律的将依法移交司法机关处理。6、事故调查期间，相关责任人员，任何人都不能离开现场，要配合、接受调查。7、事故调查处理必须坚持“四不放过”原则。第七章 应急保障71 通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式、方法，并提供备用方案，建立信息系统及维护方案，确保应急期间信息畅通。1、应急疏散成员电话号码。2、配备足够数量的联系电话（包括专用电话）并确保应急期间通信畅通。3、按时对通信系统和设备进行保养。72 应急队伍保障明确各类应急响应的人力资原，包括专业应急队伍，兼职应急队伍。73 应急物资装备保障根据应急需要配备必要的物资和装备。明确应急需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联络方式等内容。1、救护人员的装备头盔、安全带、防护手套、防护服等，存放在应急物资库，责任人：XXX。2、各类灭火器的配备，灭火器数量，存放地点：易燃品旁，负责人：XXX。3、
