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1、在深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动部署推动会上的讲话强化真抓实干 锤炼优良作风各位领导、同志们：大家上午好！为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于作风建设的重要讲话精神，认真落实中央纪委二次全会和市、区委部署要求，对照全区“深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案”，紧密结合本单位实际，按重点、分阶段，循序渐进，全力打造忠诚、干净、担当的干部队伍，全力推进作风建设常态化、长效化，通过三年治理，努力形成工作作风好、服务环境优、办事效率高的干事创业氛围。一、落实主体责任，打造最强“阵容”。坚持把深入开展不作为不担当问题专项治理作为加强党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸的重要内
2、容，做好四件事，打牢治理工作基础。一是成立领导小组。建立一级抓一级、层层抓落实的组织机构。党组织主要负责人为组长，班子全体为成员，下设由党办、组织、纪检等科室负责人组成的办公室，强化部门职能，整合部门力量，压实部门责任。二是明确总体要求。发挥“头雁作用”，一级带着一级干，一级做给一级看，抓住处级、管住科级、带动全体，形成齐抓共管的强大工作合力。三是深入调查摸底。通过走访、座谈、问卷、接访等形式，全面认真分析不同层级、不同岗位在不作为不担当问题中的总体情况和表现形式，形成问题清单。四是制定实施方案。以季度为节点，以年度为阶段，明确目标任务、方法步骤和专项行动，确保有的放矢的开展治理。二、坚持“零
3、容忍”，保持高压态势。以处级领导和科级干部为重点，以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力”为目标，紧紧围绕十项治理重点内容，将影响报春里地块棚改、市容环境治理、文明城区卫生城区创建、安全稳定、精准帮扶、社区“两委”换届等民生工作的具体问题和具体表现，以问题、整改、责任、成效四清单的形式，推进销号整改，通过向问题叫板、用行动说话、拿结果证明。三、治理重点市委明确的十项治理重点任务：1.党的建设弱化，坚持以党的政治建设为统领力度不够，维护党的政治纪律和政治规矩不坚决，肃清黄兴国恶劣影响、净化政治生态不深入不彻底，整治圈子文化、好人主义措施不力、效果不明显；2.全面从严治党不力，落实中央八项规定精神
4、不到位，顶风违纪问题时有发生，管辖范围内不正之风和腐败问题多发频发；抓班子带队伍宽松软，选人用人风气不正，领导班子和干部队伍中问题比较突出；3.贯彻执行中央重大决策部署和市委、市政府部署要求不力，实施重大国家战略、推进京津冀协同发展打折扣、搞变通、做选择，坚持新发展理念、推进高质量发展认识不深刻、理解不透彻、行动不坚决、措施不具体、效果不明显；4.形式主义、官僚主义问题突出，以会议落实会议、以文件落实文件，推动工作形式化、表面化、口号化，执行政策简单僵化、不切实际，弄虚作假、政绩观扭曲；5.开展“双万双服促发展”活动、落实“天津八条”措施不力，支持实体经济发展、推动重点项目建设不深入，优化营商
5、环境效果不明显；6.群众意识淡漠，实施民心工程不扎实，保障群众基本生活、提升群众生活质量、完善社会公共服务、改善城乡生态环境的任务落实不到位，为群众办事“腾挪闪避绕”，群众不满意；7.开展扶贫助困工作敷衍应付，基层不正之风和腐败问题治理不力，群众反映强烈的突出问题未得到有效解决；8.打好污染防治攻坚战态度不坚决、措施不果断，治理“散乱污”企业有反弹，全民共治、源头防治成效不明显；9.开展扫黑除恶专项斗争旗帜不鲜明、组织不得力、打击不主动、整治不彻底，未取得明显的阶段性成效；10.其他不作为、不担当问题。在认真抓好市委十项重点治理任务基础上，结合统战工作实际，还要抓好以下八个方面重点治理任务：（
6、一）基层党组织政治功能发挥不充分，党内政治生活不严肃，“三会一课”等组织生活制度落实不到位、质量不高、流于形式；落实党建督办任务不及时，制度成“摆设”和“形式”；学习教育制度坚持不经常，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神未入脑入心。（二）抓班子带队伍宽松软，对苗头性、倾向性问题不重视，运用“四种形态”不经常；管党治党责任不清，“一岗双责”落实不到位，责任清单、任务清单制定不具体，责任书针对性不强，与工作结合不紧密，“统战”味道不足；党员干部教育缺失、管理缺陷、监督缺位，落实中央八项规定精神不坚决，党员违规违纪现象时有发生。（三）贯彻中央和市委部署要求照搬照抄，与统战工作结
7、合不紧，上下一般粗，“照葫芦画瓢”；落实部务会决议部署不力，动作迟缓，效率低下；在推动统战各领域重点工作落实上缺少有效举措，工作成效不明显。（四）作风不严不实，实干精神不强，抓落实不到位；把说了当做了，把做了当做好了，缺乏往实处做、往实效做的劲头；对经手的每一项工作、每一个文件、每一件事情，缺少“精耕细作”，办文办会办事经常出差错。（五）大局观念、协作意识欠缺，出现问题揽功推过；缺少服务意识，对基层单位需要办理的事情不热心、不上心，处理问题方法简单；与服务对象联系不紧密，与党外人士联谊交友不经常。（六）组织纪律观念淡薄，规矩意识不强，作风散漫；执行规章制度不严格，有令不行，有禁不止；不能正确对
8、待组织、正确对待同志、正确对待自己。（七）能力素质与岗位要求不相适应，不注重学习，不钻研业务，不熟悉政策，缺少专业能力和素养，想问题、办事情习惯路径依赖，“凭着感觉走”，抓落实效果差；在解决统战各领域重点难点问题上缺少有效招法，推动缓慢。（八）履行安全防范职责不到位，监管不力、失职渎职，导致重大事故、事件、案件发生，给公共利益造成严重损害和不良影响。四、主要措施（一）抓教育引导，解决思想认识不到位问题。（长期坚持）各单位要采取教育动员会、主题党日等形式，认真学习市委不作为不担当问题专项治理三年行动部署推动会议精神和三年行动方案，深刻理解开展专项治理的重要性、紧迫性，充分认清市委的坚定决心和空前
9、力度，克服“不愿为、不敢为、不会为”的思想误区，牢固树立“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”的理念。要与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“利剑高悬、警钟长鸣”警示教育、统战系统开展“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”等活动结合起来，学思践悟、以知促行，不断强化思想自觉和行动自觉。（二）抓自查自纠，解决查找问题不实问题。（每年4月中旬）各单位及机关各处室每年要结合实际，对照市委十项重点治理任务和市委统战部明确的八个方面具体治理任务，以自我革命精神，深入查找存在的“不作为不担当”问题，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求各方面特别是工作服务对象的意见建
10、议。对查摆的问题和征求的意见建议，要认真梳理汇总，列出清单，制定整改任务书，明确责任人、时限和要求，实行销号管理。自查自纠结束后，要认真撰写自查自纠情况报告，连同问题清单，经单位或部门主要负责人签字后，于当年4月12日前报部机关党委和驻部纪检监察组。（三）抓督查督办，解决整改落实不深入问题。（每年6月、11月中旬）拿出巡视整改的力度、强度来开展专项治理工作，着力破解“中温”症结。成立督导组，采取随机抽查、重点检查、明查暗访等方式督促各单位、各部门严格按照要求高标准高质量开展专项治理工作，重点督查领导重视、谋划部署、组织落实、问题查处、典型曝光、实际效果等情况。实行台账管理，工作纪实留痕。驻部纪
11、检监察组、部机关纪委充分发挥监督作用，开展常态化明察暗访，紧盯重点部门、重点领域，针对群众反映强烈的问题，采取不发通知、不打招呼、直奔基层、直插现场的方式，经常性开展查访，发现典型问题及时曝光。（四）抓追责问责，解决不敢担当碰硬问题。（贯彻始终）始终高悬问责利器，坚持铁腕重拳出击，敢抓敢管敢问责，在统战系统上下掀起一场荡涤“庸懒散浮拖”的“问责风暴”。对存在不作为不担当问题的，坚持“一案双查”。关注“零问责”“零报告”，严禁对问题遮遮掩掩，推托搪塞，对存在问题的单位要追究领导责任。充分运用通报、诫勉、组织处理和组织调整、纪律处分等各种问责方式，强化刚性执行、形成威慑之效，切实以问责逼促责任落实
12、，让不干事、不作为的人没有立足之地、容身之位。（五）抓建章立制，解决治理“反弹回潮”问题。（贯彻始终）不作为不担当问题表象多样，具有顽固性反复性，必须建立健全制度防范体系。要深入分析责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，进一步完善“部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”的责任体系；要建立健全干部考核、绩效评估、容错纠错、选拔任用以及责任追究制度体系；建立健全全方位、全过程的监督体系，实现监督检查经常化和制度化，形成改进作风、提高效能的长效机制。各单位将制度清单于每年12月31日前，报送部机关党委和驻部纪检监察组。五、有关要求（一）强化组织领导。成立市
13、委统战部不作为不担当问题专项治理领导小组，在部务会领导下，负责专项治理三年行动的统筹协调、部署指导、督促检查。领导小组组长由市人大常委会副主任、市委统战部常务副部长李虹同志担任，副组长由市委统战部副部长唐瑞生、驻部纪检监察组组长阎宇华同志担任；领导小组下设办公室，主任由唐瑞生同志兼任，办公室成员由部办公室、干部处、党派处、机关党委负责同志组成。办公室日常工作由机关党委负责。（二）发挥职能作用。驻部纪检监察组、部机关纪委要抓住督查重点，强化监督执纪问责，抓好线索梳理、督查督办、执纪问责、通报曝光，对不作为不担当问题发现一起、查处一起、问责一起。干部处、机关党委要进一步完善干部考核评价和党员评议机
14、制，把担当作为情况作为考核评议的重要内容。研究室、机关党委要加强宣传教育引导，加大正反典型宣传力度，形成正向激励、警醒震慑、标本兼治的氛围。（三）纳入考核体系。按照市委要求，将专项治理三年行动纳入绩效考核体系，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据。各单位要把专项治理三年行动纳入全面从严治党主体责任检查考核内容，列出具体工作责任清单、任务清单，发挥主体责任监管平台监管作用，推动专项治理三年行动落到实处、抓出成效。（四）改进工作作风。结合开展“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动，大力加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，走出办公室，深入基层、深入群众、深入实际，研究新形势下统战工作，解决长期影响统战工作发展的难事、急事，切实打通任务落实的“最后一公里”，确保工作措施务实有效，确保专项治理高质量、高标准深入开展。
