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1、2019年度脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会对照检査材料目录一、存在的主要问题及表现2 (学习贯彻习近平总书 记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策方面。2 (二)履行脱贫攻坚主体责任方面。3 (三)落实监督责任和监管责任方面。4 (四)各类监督检査发现问题整改落实方而。4二、产生问题的原因分析5 ()认识不够深，用新思想指导 脱贫攻坚工作苻差距。5 (二)站位不够高，用新使命推进脱贫攻坚工作宵差距。5 (三)能力不够强，用新作为抓实脱贫攻坚工作有差距。5 (四)标准不够实，用新担当压实脱贫攻坚责任有差距。6 (五)纪律不够严，用新作风护航脱贫攻坚工作宵差距。6三、整改的初步意
2、见7 (强化组织领导抓整改。7 (二)强化责任落实抓整改。8 (三)强化巩固提升抓整改。9 (四)强化群众工作抓整改。9 (五)强化监督执纪抓整改。10 (六)强化标本兼治抓整改。11脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会对照检査材 料根据省市委关于认真开好脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民 主生活会的通知要求，中共XX班子聚焦学习贯彻习近平总书记关 于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策、履行脱贫攻坚主体 责任、落实监督责任和监管责任、问题整改落实等方面，综合采取 民主评、群众提，集体议、互相帮，当而听、自己找等方式，广泛 征求意见建议，深入査找了班子存在的问题，深刻剖析了产生问题 的
3、原因，提出了下一步的整改措施。现作如下对照检査：一、存在的主要问题及表现（一)学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策方面。一是学习贯彻 习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和指示批示不到位。 具体表现为：班子对系列重要讲话精神的学习不够系统，特别是结 合实际深学研讨不够，对精准扶贫、精准脱贫的基本方略理解把握 不够到位。少数单位和干部职工学习仅仅停留于“背要点”，没能从 根本上理解掌握精神实质，导致学用脱节现象不同程度存在。二是 贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到位。精准对 照“两不愁、三保障”的综合研判能力不足，2018年以前贫困对象识 别不够精准，
4、还存在错评、漏评现象。三是扶贫与扶志、扶智相结 合工作力度不够。具体表现为：贫困户内生动力激发办法不多、力 度不够、效采不明显，部分村(社区)开展强、诚信、感恩”教育形式单一。没有充分利用乡村大喇叭、“大手拉小手”“光荣脱贫户”现身 说法、文艺节目等群众喜闻乐见的形式组织，入脑入心的效果不明 显。(二) 履行脱贫攻坚主体责任方面。一是XX总揽全局、协调 各方作用不充分，整合资源在脱贫攻坚集中发力上有差距。比如， 2018年度计划统筹整合使用财政涉农专项资金XX万元，截止X 月X日，整合资金XX万元，占计划数的XX%。二是党政第一责任 人不同程度存在对脱贫退出认识不到位的问题。比如，按照XX文
5、件要求，党政第一责任人对脱贫攻坚退出认识不到位，X扶贫开发 领导小组双组长均未参加XX年度、XXX年度贫困户、贫困村退出 的县级审定会议。三是县乡村三级书记抓扶贫和部门联动抓扶贫苻 差距。表现为：个别县级领导对所负责的乡镇、分管的行业扶贫深 入调研不够、研究不深、推进不力;少数县直行业部门责任落实、统 筹协同差距较大，个别单位还存在各自为政、工作不实的情况;少数 乡镇、村(社区)和挂包单位、挂包干部存在过关和侥幸的思想，催 一下动一下，点一下做一下，不在狠抓补齐短板上下功夫、不在做 好群众工作上下功夫，存在水到渠成、自然脱贫的心理;少数乡镇党 委书记和村(社区)党总支书记没有认真履行脱贫攻坚主
6、体责任，等 待观望、依赖上级和挂包单位、驻村工作队，对存在问题和短板“一 交了之”。四是扶贫开发与基层党建互促共进融合不够。表现为.部 分农村基层党组织在自身能力、工作方法、执政水平等方而，存在 着不适应新形势、新任务的情况，农村基层党组织战斗堡垒作用不强，作用发挥不到位，“为脱贫攻坚提供坚强政治保障”没有落到实 处;基层领导班子建设有差距，部分乡、村领导班子选配不及时，部 分村党总支书记年龄偏大、学历偏低，带领致富能力不强，难以适 应当前脱贫攻坚工作需要。(三) 落实监督责任和监管责任方而。一是履行脱贫攻坚监督 责任不到位。表现为：紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题仍 有差距，少数乡镇、村
7、及单位在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存 在。二是基层监督组织出现阵地失守的情况。表现为：部分村监督 委员会监督意识不强，不会、不敢、不善监督的问题不同程度存在， 村务监督委员会作用发挥不明显。三是部分职能部门存在作风不实、 慢作为等问题。部分脱贫攻坚主责部门对开展扶贫领域和作风建设 专项整治A査自纠工作认识不到位，自査不深入不扎实，以简单査 找业务问题代替腐败和作风问题。职能部门慢作为情况不同程度存 在，（四)各类监督检査发现问题整改落实方面。一是问题整改成效有差距。表现为：2017年省级扶贫开发成效考核中反馈XX县 存在X类XX项问题，截至2018年X月，完成整改XX项，X项还 未完成整改。
8、二是部分部门履行整改责任不力。比如，农村危房改 造进度慢，全县农村C、D级危房存景XX户，截至2018年10月 底，竣工率仅为XX%;易地扶贫搬迁推进力度不够，XX个搬迁点道 路仍未硬化或未完全硬化，安置点入住率为XX%。二、产生问题的原因分析上述存在问题，既反映在班子集体上，也体现在班子成员身上。综合剖析，主要有以下几个方 面的原因。(一) 认识不够深，用新思想指导脱贫攻坚工作宵差距。以上 存在问题，反映出XXX班子在抓脱贫攻坚工作中，还没有吃准吃透 习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，学习缺乏主动性，深度广 度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松， 尤其是对脱贫攻坚具体
9、要求、政策规定、好的经验做法学得不深不 透，宣传引导群众不够深入。部分班子成员对扶贫知识和政策学习 不够全面，对党员干部的教育、管理、监督不到位，没有认真学习、 领会领导讲话和上级文件精神，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有 效的工作指导。(二) 站位不够高，用新使命推进脱贫攻坚工作有差距。对脱 贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高，个别班子成员依然存在凭经验和习惯抓扶贫，习惯于会 议开了、要求提了、文件发了、材料报了，少数基层干部片面地认 为喊喊口号、蜻蜓点水就能过关交差，没有深刻领会脱贫攻坚工作 给经济发展、民生改善、社会治理带来的重大机遇，没有扎扎实实 将帮助困
10、难群众实现脱贫致富作为政治任务和M大的民生工程来抓。(三) 能力不够强，用新作为抓实脱贫攻坚工作有差距。XXX 班子总揽全局、协调各方和识大势、抓大事的能力还不够强，在思 想上、能力上、作风上，与党的十九大提出的宏伟奋斗目标，与习 近平总书记精准扶贫精准脱贫新定位新要求，与XX跨越发展、脱 贫摘帽、全面小康的形势要求相比，还存在不小差距。W的班子成 员不注重提高能力素质，学习的本领、政治领导的本领、改革创新 的本领、科学发展的本领、依法执政的本领、群众工作的本领、狠 抓落实的本领、驾驭风险的本领与推动高质量跨越发展的使命担当 不匹配、不适应。(四) 标准不够实，用新担当压实脱贫攻坚责任有差距。
11、在决 胜脱贫攻坚、加速全面小康社会建设的M关键时期，各项工作任务 加重，少数班子成员艰苦奋斗、吃苦耐劳精神和劲头存所松懈，工 作中有时强调客观因素，A觉不自觉地存在畏难情绪，不敢碰硬，不敢创新，尤其是在而对急难险重任务时，缺乏采用非常手段解决 非常问题的胆识和魄力，苦干实干精神有所减退。而对新任务，虽 然全县干部都立下了军令状，但工作落实不细不实的问题依然存在， 少数党员干部对履行挂包责任不上心、不用心、不尽心，工作标准 不高，导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。(五) 纪律不够严，用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。脱贫 攻坚存在的所有问题，无不与干部作风有关。在干部监督、干部履 职
12、等管理上有时紧时松，把关不严，导致在工作落实环节上，推进、 跟踪、督办力度不够。面对新任务新要求，个别X级领导缺乏担当,没有真正扛起脱贫攻坚的重任，少数乡镇主要领导和村党总支书记 没宵把脱贫攻坚作为头等大事来抓，有的部门主要领导对行业扶贫 和帮扶工作重视不够。在脱贫攻坚工作推进中，少数干部存在怕得 罪人，得过且过的思想，谨小慎微;怕出事，明哲保身，不敢担当;怕 出力，缺乏艰苦奋斗，不敢大胆创新等情况。对执行政策缺乏刚性 约束，存在上级抓得紧，下面才抓得严的现象，随大流、看风头、 搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、 重在落实的PI觉性。三、整改的初步意见针对査摆出来的问题
13、，XX班子将坚持领导带头与示范带动相结合、近期整改与中长期整改相结合、 取得实效与群众满意相结合的原则，全而履行主体责任，细化措施、 健全制度、加强督査、认真整改，确保各项整改工作落到实处、取 得实效，扎实做好整改“后半篇文章”。(一) 强化组织领导抓整改。坚持问题导向、目标导向，工作 思路由脱贫摘帽向脱贫摘帽与成采巩固提升相结合转变，继续调动 一切资源和力景，精准投向脱贫攻坚主战场。一是深入学习贯彻精 准方略。采取理论学习中心组学习、专题培训、以会代训、日常学 习、“三会一课”、“党员日”等形式，深学悟透习近平总书记给予扶贫 工作的重要论述，用心找寻脱贫攻坚工作的方向、思路和办法，紧 紧盯住
14、“两不愁三保障”目标标准，坚决纠正思想上、政策上、工作 上的偏差，确保党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折 不扣贯彻落实。二是建立健全更加高效的指挥体系。县委常委会、县政府常务会和县扶贫开发领导小组定期听取脱贫攻坚工作情况汇 报，协调解决工作中存在的问题;进一步完善县、乡脱贫攻坚指挥调 度机制，每月至少召开一次调度会，统筹推进脱贫攻坚工作;督促县 级指挥部各专项办公室、专项指挥部切实履行职责，超前谋划、细 化安排、督促落实好每一项工作;乡村两级要主动承担脱贫攻坚主体 责任。三是抓好农村基层组织建设。深入开展“脱贫攻坚红旗村”创 建，充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员干部模范带动作用。四
15、 是抓好扶贫一线队伍建设。大力实施党组织书记培养工程，加大从 科级后备干部选派担任村党总支书记工作力度，切实解决基层组织 软弱涣散问题，充分发挥好驻村工作队作用，打造一支愤农业、爱 农村、爱农民的“不走的扶贫工作队伍”，真正把党的政治优势、组 织优势转化为脱贫攻坚的优势。(二) 强化责任落实抓整改。脱贫攻坚重在精准、贵在精准， 成败之举在于精准。我们将始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不 动摇，进一步调整优化精准扶贫政策举措，提高精准帮扶工作力度， 下足“绣花”功夫。一是压实责任不松懈。所有县级领导和乡科级干 部继续驻乡镇、村开展工作，每月驻乡村时间不少于三分之一;继续 实行“三同”工作机制，分
16、片包组的科级干部、挂包干部每月至少走 访一次挂包的村民小组和挂包贫困户、联系非卡户;加强驻村工作队 管理，开展“回头看”工作，对不胜任的要及时调整。组织全县各级 干部开展一次“大回访”，对照“两不愁三保障”各项指标和省级评估检 査发现的问题，全面排査短板弱项，按照缺什么补什么、弱什么强什么的要求，为群众办实事解难题，全面消除漏评、错退风险。二 是健全机制促脱贫。建立健全稳定脱贫长效机制，建立保险、救助 等风险防控机制，全面巩固提升脱贫质量。对失去劳动能力的贫困 人口，通过加强社会综合保障，健全“失血”救助，提供兜底保障。 三是整合资源聚合力。深化XXX定点帮扶、XX协作，在产业发展、 项目建设、劳务协作、助学助医、人才支援等方面开展深度合作;进 一步借助省市挂包单位和社会资源，着力构建大扶贫工作格局。(三) 强化巩固提升抓整改。突出重点、精准落实，突出打好 住房保障、产业扶贫、就业扶贫、教育医疗社保、基础设施建设
