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1、XX系统“强化管党治党、整顿机关作风、提升行政效能”活动实施方案XX系统“强化管党治党、整顿机关作风、提升行政效能”活动实施方案 今年以来，政府工作部门认真贯彻落实县委、政府工作部署，围绕中心、服务大局，推动各项事业取得了新成绩。但一些部门“四风”“四气”现象依然存在，机关干部职工不作为、慢作为、懒政庸政怠政问题依旧突出。为深入贯彻落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，改进机关作风，提振干部职工精气神，凝聚决胜全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安总目标的正能量。根据印发关于开展行署系统“强化管党治党、整顿机关作风、提升行政效能”活动的实施方案的通知（XX署发号）精神，经县委批准，政府决定
2、自2018年8月1日至2019年1月30日，在政府工作部门、县直相关单位开展为期半年的“强化管党治党、整顿机关作风、提升行政效能”活动。现结合实际，制定本实施方案。一、充分认识开展“强化管党治党、整顿机关作风、提升行政效能”活动的重要性和紧迫性 机关作风是党风政风的直接体现，对外关系到影响力、对内关系到凝聚力、对上关系到执行力、对下关系到号召力。各单位要深刻认识“强化管党治党、整顿机关作风、提升行政效能”的重要性紧迫性，提高政治站位、强化政治担当，以永远在路上的韧劲和决心抓作风转作风强作风。（一）“强化管党治党、整顿机关作风、提升行政效能”是加强班子自身建设、提高干部队伍能力素质的现实需要。当
3、前，政府工作部门特别是机关干部队伍的工作作风、工作效率，与新时代新形势新任务的要求还不相适应，“庸散懒浮”等作风顽疾尚未消除，阻碍了全县经济社会发展，损害了营商环境和对外形象。为此，我们必须突出问题导向，敢于较真碰硬，集中发力、猛药去疴，坚决整治当前干部队伍中的作风顽疾，切实把坏风气破除掉、把好作风立起来，不断增强班子的战斗力、凝聚力和号召力，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当，清正廉洁的高素质机关干部队伍。（二）“强化管党治党、整顿机关作风、提升行政效能”是优化发展环境、推动经济高质量发展的具体行动。当前，我们正处在“两年巩固”的关键期，承担着“争当六个排头兵”的重任，既要面
4、对工作高标准、严要求、快节奏、重任务，又要克服入手不足、干部队伍素质不高、作风不严、创新能力不足的问题。完成新使命，没有捷径可走，唯有紧跟新时代，把握新形势，主动求变，打破陈规陋习的影响，突破条条框框的束缚，着力创新工作思路，优化工作方式方法，简化办事流程，优化服务质量，提升行政效能，切实推动经济高质量发展。（三）“强化管党治党、整顿机关作风、提升行政效能”是聚焦总目标、当好排头兵的务实举措。陈全国书记4月2日在XX调研时提出“聚焦总目标、当好排头兵”，这既是自治区党委交给 XX的重大政治任务，是时代赋予我们的神圣使命，也是今后工作的奋斗目标。实现这一目标，任务重、压力大，只有坚持不懈地抓好干
5、部队伍作风建设，强化“排头兵”意识，培养“排头兵”作风，争创“排头兵”业绩，奋勇当先、担当实干，才能不断开创平安和谐富裕美丽XX新局面，实现社会稳定和长治久安总目标。（四）“强化管党治党、整顿机关作风、提升行政效能”是确保实现全年目标任务的重要保证。从上半年目标任务完成情况看，距“时间过半、任务过半”要求相差甚远。下半年任务重、压力大、形势逼人，要如期完成全年工作任务，必须靠坚强的干部队伍和过硬的工作作风，坚持年初确定的目标不变、任务不减、标准不降，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，全力以赴完成各项既定目标任务。二、总体要求和基本原则 （一）总体要求 坚持以习近平新时代
6、中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央治疆方略，贯彻落实习近平总书记关于“作风建设永远在路上”的重要指示和自治区党委、地委和县委关于加强作风建设的要求，聚焦社会稳定和长治久安总目标，创新工作方法、提高办事效率、改善服务质量、促进依法行政，以严明的纪律、优良的作风、昂扬的斗志，推动领导班子更加坚强有力，党员干部更加积极有为，干部职工更加主动作为，形成勤政廉政、务实高效 ，团结严肃、风清气正，紧张有序、心情愉悦的干事创业氛围，为“聚焦总目标，当好排头兵”提供坚强有力的作风保障。（二）基本原则 突出政治建设，坚持问题导向。始终坚持把党的领导贯穿于“强化管党治党、整顿机关作风、提升行政效能”活动全
7、过程，突出党的政治建设，履行党组织主体责任、党组织书记第一责任，自觉增强“四个意识”，筑牢“四个自信”，坚定坚决地维护党中央的权威和集中统一领导。盯住关键单位、关键环节和关键岗位，查深找准摸透问题，逐人逐项彻查彻改，破旧立新、点面结合、全面推进，塑造机关干部新形象。突出全员参与，坚持分类指导。树立“作风建设、人人有责”的理念，领导干部、党员干部和干部职工全覆盖、主动参与、各有侧重，切忌“一刀切”和“大同小异”。坚持领导干部率先垂范，带头勤于学习、带头查摆问题、带头整改提高；党员干部发挥模范带头作用，自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党，任劳任怨、默默奉献；干部职工一心为民、努力工作，
8、以老百姓认可和满意为最高荣誉。突出正面教育，坚持多措并举。注重用好正反两方面的“活教材”，以身边先进典型为镜找差距、补短板；以今年查处的“四风”“四气”反面案例为戒，汲取教训、自警自醒，警示教育引导干部职工自觉加强作风建设，着力强化领导班子建设，着力发挥好党员干部的模范带头作用，着力提高干部职工依法办事的积极性和主动性 ，着力优化单位工作机制和工作方法，切实推动单位作风转变。突出时效管用，坚持常抓不懈。作风建设是一项系统工程，解决作风问题不可能一蹴而就，必须绵绵用力、久久为功。坚决摒弃“闯关”的思想和“松口气”的心理，坚持集中整治与长期巩固相结合，当前着力解决影响全年目标任务完成的作风顽疾、切
9、实转变作风，推动工作落实，提高工作效率。突出社会监督，坚持开门搞活动。通过召开座谈会、深入联系点调研、发放征求意见函、开展问卷调查等方式，多层次、多渠道听取意见和建议，边学边查，边查边改，推动解决“四风”“四气”问题动真格、见实效。主动向社会公布监督方式，主动邀请服务对象、广大群众参与作风整顿，让群众监督和评议。突出作风建设，坚持统筹兼顾。将“强化管党治党、整顿机关作风、提升行政效能”活动作为全面从严治党、政府自身建设的重要内容，与“两学一做”学习教育结合起来，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与巡视巡察、选人用人巡视检查工作结合起来，与“聚焦总目标、当好排头兵”的工作任务结
10、合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，以作风建设的新成效，推动各项事业取得新进步。三、组织机构 （一）领导小组 为持续推进机关作风大转变、行政效能大提升、营商环境大优化，特成立领导小组组成人员如下：组长：XX县委常委、常务副县长 副组长：XX县政府办主任、应急办主任 XX县绩效考评办主任 成员：XX县发改委副主任 XX县政府办副主任 XX县电子政务办主任 XX县电子政务办副主任 领导小组办公室设在政府办公室，办公室主任由XX兼任，副主任由XX兼任。（二）领导小组及办公室职责 领导小组职责：负责指导、协调和督导检查政府系统“强化管党治党、整顿机关作风、提升行政效能”活动；研究推进活动的重大事项
11、；协调解决重大、疑难问题。领导小组办公室职责：1.承担领导小组日常工作，研究提出需领导小组决策的建议方案，督促落实领导小组议定事项。2.加强与部门的沟通协调，及时了解掌握各单位活动进展情况，编印政府系统“强化管党治党、整顿机关作风、提升行政效能”活动工作简报，及时汇报情况，总结经验做法，梳理分析存在的问题，提出下一步工作意见建议。3.做好宣传报道的策划工作，并组织协调新闻媒体宣传报道。4.承办领导小组交办的其他工作。四、整顿重点 以创建“纪律严、效率高、服务优、作风硬、形象好”的机关为目标，着力解决六个方面的突出问题。（一）着力解决领导班子自身不硬、凝聚力不强的问题。重点解决党组织管党治党主体
12、责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗多责”落实不到位，抓班子带队伍不严不实，对党员干部管理宽松软，怕得罪人，当老好人，不敢碰硬；党组织涣散无力，班子凝聚力、战斗力、号召力不强；“三会一课”流于形式，走过场；制度不健全，内部管理松懈，监督流于形式，自身表率作用不强；对干部职工思想教育、心理疏导、人文关怀不够，严管与厚爱、激励与约束的关系处理不当，导致干部思想波动较大，干部激励关怀机制不健全；服从服务大局意识不强，在打好“三大攻坚战”方面缺乏担当勇气，工作推进不力；团结协作意识不强，计较个人得失和部门利益多，考虑大局利益少，各行其是、互不通气，甚至相互拆台等问题。（二）着力解决党员队伍模范带头
13、作用缺失、混同一般的问题。重点解决理想信念不坚定，自身要求不够高，党员干部先锋模范带头作用发挥不明显，示范带动不够；困难矛盾面前，不能抢在先、冲在前，紧急关头不能挺身而出，真抓实干，畏首畏尾等问题。（三）着力解决干部职工精神懈怠、不担当不作为的问题。重点解决干事缺乏激情和干劲，工作消极应付，遇事推诿扯皮，只求过得去，不求过得硬；在其位不谋其政、在其岗不尽其责，该抓的不抓、该管的不管；面对矛盾和困难怕担责任，瞻前顾后、患得患失，能绕就绕、能拖就拖，绕不过拖不过就应付了事，责任心缺失；对所担负的工作不用心、不尽心，只满足于完成任务，不求高效能、高质量，事业心不强等问题。（四）着力解决工作标准不高、
14、缺乏创新举措的问题。重点解决综合素质能力不强，对新知识、新业务不潜心研究，对本职工作不熟、情况不明、业务不精，难以适应岗位要求；存在惯性思维，缺乏开拓创新，习惯于凭老经验、老办法看问题、办事情；面对任务重、标准高、人手不足的问题缺少办法、束手无策，不能统筹好“访惠聚”、双覆盖、驻村管寺、支教与业务工作的关系：做事不严谨、不细致，不认真、不较真，缺乏“工匠精神”；工作漂浮、思考不深、站位不高，不调查研究，不科学研判，做事拍脑门，缺乏务实精神等问题。（五）着力解决工作效率低下、执行力差的问题。重点解决责任不明晰、流程不优化、衔接不顺畅，工作环节交叉，审批事项过多，明通暗卡，变相索贿，人为设置障碍，
15、行政效能低下；态度好服务差，门好进、脸好看、事难办，一次性办结、一次性告知、“最多跑一次”制度落实不到位，群众办事来回跑，“放管服”改革措施棚架；抓重点工程、重大项目推进缓慢、监管不严；懒政慵政怠政 ，人浮于事，能办不办、该办不办，办事拖拉、效率低下等问题。（六）着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题。重点解决贯彻执行中央、自治区、地委和县委、政府重大决策部署不力，打折扣、做选择，搞变通；组织纪律观念淡薄，不讲规矩，不按程序办事，该请示的不请示，该报告的不报告；工作自由散漫、纪律松懈，擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班时间从事与工作无关的活动，有事不请假，外出不报告；违规发放补贴、挤占挪用专项资金、
16、优亲厚友、吃拿卡要、侵占群众利益等问题。五、主要措施 此次活动不分阶段、不搞转段，以“机关作风大转变、行政效能大提升、营商环境大优化”为检验标准，重点抓好以下几项工作。（一）召开动员大会。通过召开党委（党工委、党组）会、党员干部大会等形式，做好开展“强化管党治党、整顿机关作风、提升行政效能”活动的动员发动，大力宣传活动的目的意义和具体要求，统一广大干部职工的思想认识，提高参加活动的积极性和自觉性，营造良好的活动氛围。（二）精心组织学习讨论。坚持把学习贯穿活动始终，把个人自学与集中学习结合起来，充分利用业余时间，搞好党员干部职工自学，认真组织学习习近平总书记关于作风建设的讲话精神，学习中央、自治区党委、地委和县委关于加强作风建设的部署要求 ，学习党章党规党纪、XX地区公
