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1、给基层减负有利于完善基层治理作者：南都社论严禁假借“属地管理”名义将责任转嫁给基层，严格规范和控制各种检查评比及“一票否决”事项，对下放事权给予相应财力支持为给基层减负，山东省委办公厅、省政府办公厅近日印发了关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见。媒体报道称，这是省级层面第一个出台的给基层干部减负的文件。“给基层减负”，这是近段时间以来一个强烈的声音。2017年7月24日，国务院扶贫办发出关于解决扶贫工作中形式主义等问题的通知，通知中指出，“扶贫领域形式主义问题依然突出，一些地方还有新的表现”，强调“近段时间以来，各方面普遍反映，频繁填表报数、迎评迎检、陪会参会等耗费了基层干部大量精力
2、，干扰了脱贫攻坚工作，影响了党和政府形象，必须坚决制止”。湖北省政府也于今年8月7日发出了关于力戒形式主义切实减轻基层负担集中力量抓好脱贫攻坚的通知，要求做好脱贫攻坚资料删繁就简相关工作。“给基层减负”的呼吁之所以在近来引发关注，自然有时间节点的因素，新年将至，无疑是各种评比考核最为频繁的时候，这也意味着基层承受着越来越大的工作压力。但就根本而言，正如俗谚所云，“上面千条线，下面一根针”，基层干部工作压力大、权责不清、晋升速度慢等现象原本存在已久。基层的权力有限，但在“属地管理”的名义之下，依靠动辄“一票否决”的威慑，却往往被迫背负无限的责任。而无论对人还是对一个单位，责任一旦到了无限大的程度
3、，由于其注定承载不了这种责任，那么在履责过程中总会流于敷衍应付。于是形成这样一种格局：一方面，基层干部应付起来十分辛苦，另一方面，这种状况势必给正常的基层治理蒙上阴影。今年人民日报报道，一个镇的政法委副书记一年开了280多场会，平均一个工作日超过一个会，镇里到县城有两小时的车程，来回路上就得半天，再加上开会半天，一天开一个会，“基本上就没时间干别的工作了”。由于报道所披露的事实在基层具有一定的代表性，所以也引起了强烈反响。用会议贯彻会议靠文件落实文件，将责任转嫁给基层，林林总总的考核评比以材料论英雄，逼得基层只能敷衍甚至造假。毫无疑问，这是形式主义和官僚主义的典型表现。在反“四风”的背景下，此
4、类现象尤为刺目，也尤其令人难以忍受。但怎样矫治却并不是一个轻松的问题，认识到反形式主义、反官僚主义的历史，就会对解决问题的难度有清醒的认识。反形式主义、反官僚主义如何治本，习近平总书记有过论述。2014年5月，习近平在同基层干部群众座谈时说：“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。形式主义空耗资源、折损公信力。不办实事，老百姓的信任感就会降低。”在这一论述里，形式主义、官僚主义产生的原因一目了然，矫治的措施也已经呼之欲出。现在，省级层面第一个给基层干部减负的文件出台，首先着眼于从上规范，显然遵循着同样的逻辑。给基层减负，优化考核办法，把基层干部从文山会海中解脱出来，这当然是对基层干部的关心关爱，但由于基层干部直接和民众打交道，基层治理的好坏又关系到社会根基的稳定，与基层工作实际相匹配的权责体系一旦建立起来，基层干部肯定不会是唯一的受益者。为省级层面第一个给基层干部减负的文件出台叫好，而在文件出台之后，相关措施如何落实仍需要高度关注。另外，如何从一份文件的出台逐步过渡到建立一套给基层减负的制度，也是不能忽略的后续问题。
