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1、经验交流开好职代会需注重五个细节冯辉( 472300 义煤公司千秋煤矿工会河南 三门峡）摘要：职代会是企业民主管理的基本形式，如何开好职 代会对于提升企业民主管理工作质量、尊重职工主人翁地位都 具有重要的现实意义。选好职工代表、重视提案征集、改进报 告质量、科学表决事项和闭会期问管理等诸项工作的不断改进， 在规范企业职代会召开程序的同时，也将有效地提升职代会在 企业员工中的公信力，增强员工的积极性和凝聚力。关键词：职大会；注重；细节从上个lit纪60年代我W第一部存关企业f?理章程的W背 工业企业工作条例（草案）（俗称“工、丨k七十条” 筲起，我 国职工代表大会作为企、IkK；主符理的丛本形式
2、，已经走过丫半 个世纪，并得以不断发展和完善。职工（代表）人会（以下简称 职代会）是具有中N1特色的企业内部组织机构的f:要组成部分， 是企、Ik实行民主管理的S本形式。K期的实践表明，职代会制 度体现了社会主义制度K职T的主人翁地位，打利于发挥职工 当家作主的积极性，为企、丨丨.的生存和发展作出了甫大贞献。那么, 如何开好职代会，则具冇极强的现实:S:义。开好职代会需要从 以下五个细节人手。一、职工代表的选举职丁代表足企唞业职丁民主宵现的主体，它+足一种职务， 也不是一种荣誉，多的应该是一种维护职工权益的符号象征， K-作用发挥的好坏立接关系着职代会召开的效果。所以，如何 选举什么条件的职工
3、代表对于开好职代会M得尤为蜇要。一般來讲，职工代表的选举多采取差额选举和等额选举相 结合的堪本方法，由企、丨kT会组织根据该企、Ik筑-G羊位差额选 举结果进行等额推荐确定人选，玛然也鼓励齊通职工自荐参加 选举。理论上讲，职工自荐参加职工代表的选举，能够充分体 现企业科学民主管理校式、职工机会均等参与维权的R好管理 氛围,但是,由于企业自身条件的限制、普通职工参与意识的 淡薄和企业工会闶打筲理思维的惯性等因素制约，职I:自荐参 与职工代表的选难往往只能成为一种理论上的设想。辽宁省厂 务公开领泞小组于20丨3年3月22 口制定下发了辽宁将职T. 代表竞选办法（试行），根据该办法规定内容，企业内部
4、一 线工人代表、一般经?眢理人W代表和工程技术人W代表均W 采取竞选方式产生，鼓励基层齊通职T.报名参加职T.代表竞选。 这对职工代表选平方法是一个有益的创新和补充W以想象， 普通职T.参加职T.代表竞选，既能充分反映企业尊重层职工 参与企业比主竹理的强烈愿，同时也能唤起参选职工身边众 多职工的民主管理主人翁意识，这对职代会制度的K远规划和 不断完善是百利而无一害的。至于职工代表的适格条件，成坚持选前把关和选后提升相 结合的选拔培奍机制，只冇选举那咚群众威信岛、业务技术粘、 敢于为职工说话的职工作为代表，才能更好的履职尽贵，真正 做到既“代”乂 “表”。然而，在选举实践操作工作中，群众 基础、
5、业务水T和敢说能说这三方則素质往往难以均衡兼顾。 所以，在尽可能优中选优的情况下，一定要做好当选代表之后 的后续的职工代表素质专项培训，通过有计划、有步骤地系统内培外训，不断提卨职工代表的#务知识水平和M职能力，提 高企业职T对职T.代表的认可度。二、提案意见的征集职工代表提案往往承载养职工代表个人或群体的主张和诉 求，提案征集也进一步为职T代表的诉求表达畅通了渠道。职 工代衣来源的多样性，决定丫K提案内容的多样性，同时职工 代表素质的层次性，也决定了提案质M的层次性。口前，从企 业职代会征集的提案整体悄况来看，普遍存在着“三三轻” 的现象，即$:生活福利琐事，轻生产ff现大事；鸡毛蒜皮小事，
6、 轻改革发展耍屯；R牢骚不满表达，轻解决办法探求，提案镲体 质世+佳使职代会作的发挥受到很大制约，所以，必须提高 职工代表的提案质摄。首先，在做好职工代表提案专项培训的雄础卜.，建立完苒 职工代表会前深入难层调研制度。鼓励职工代表在职代会召开 前一定时间段内深入基层K队（车间）和一线班组，深人“网 堂一舍”和生活社K,就企教安全生产建议、干群关系维护、 职工也活改善等内容进行深人调研，广泛听取齊通职工群众的 反映.集思广益，凝聚集体力ffi并提炼集体智慧。其次，基层 工会组织应对职工代表上报提案前对提案严格把关审核。 工会组织应重点对提案的质M进行评估，对重复提案进行合并， 对模糊提案返M幣改
7、，对价值提案甫点关注，必要时nJ与提案 人而谈详论，共N分析研究提案的理论价偯和现实意义，进一 步完善提案，确保提案的深度和份S。再次，违立并完善提案 的焚惩激励和落实反馈制度。对于职工意见集中、建议措施得当、 落实效果明砧的提案代表进行表彰奖励.似M时，对于提案随 心所欲、轻视措施效果的提案代衣进行相应处罚，甚至取消代 表资格3企业T.会收集整理代表提案后，分门别类确定承办部 门职责分工，要求限记期限内对职工代表提案制记具体解决方 案，并由提案人对后续工作予以哲促落实，将承办部门整改进 度及吋反馈给企业工会，实现对提案落实监科的无缝对接。三、各类报告的撰写根ftK全民所冇制工业企业职T代表人
8、会条例第七条和河 南省企业职工比主权利保障条例第九条内容规定，需要提交 职代会讨论表决的主要涉及到以下内企业行政工作报告、 财务预决界报告、企业章程草案、长远规划、年度计划、基本 建设方案、m大技术改造方案、经营责仟制方案、企責.改制方 案、职工培训汁划、企收负赍人廉洁自律怙况报告以及经济贪 任帘计结果报告、休合同草案、劳动合N方案、职工奖惩办 法、经济责任制考核办法、安全生产、劳动保护措施、职业病 防治和职1:安？T.方案，以及其他涉及职工切身利益的申:大市项。 在实际操作过程中，就自然而然的涉及到各类工作报告的撰写 问题。2()丨3年10月23丨丨，习近平总书记同中华全N总工会新一 而领导
9、班子集休谈话时讲到：工会维权要讲全面，也耍讲重点， 重点就是职工群众最关心最直接最现实的利益问题，就足职工 群众rfn临的M闲难巌操心M忧虑的实际问题。所以，从关系职 丁.切身利益M题的角度出发，各类报&的撰V不仅要科学真实，经验交流也要做到全闹细致；不仅要文笔优美，也要做到通俗易怖。也 就是说，撰写各类报ft的一切出发点都是立足于既要对企业负 责，更要对职工负责，二荇是并行不悖的。各类报告的撰写最 为忌讳用K篇大论掩盖言X文物、习惯泛泛而谈而讳言敏感之 处，从而忽视职工群众的利益点，漠视职工群众的关注度，这 无疑将是与召开职代会的初衷南辕北辙，也玷与全民所行制 工业企、丨k职工代表大会条例相
10、关1!T理规记相违背的。所以说， 写好各类报告，耑要的不仅仅娃相关撰写人员的文字水平，更 :5:要的是各类行埋人员对待职代会文事求是的工作态度，丨n.这 也往往适一个不断完善和调整的过程，任重而道远。四、重要事项的表决有关甫要爭项的各类报告及符理办法（规记）撰写完毕并 在会前初步征M职T.代表意见后，就可在职代会召开期间正式 提交职代会审议衣决。車:要事项的表决也是职代会召开的核心 内容，其既关系到职工代表法定表决权的充分实现，也关系到 企业各项规划、办法、制度的规范产生。如何表决，寬接决定着企业民主tr理的规范程度。一般抓言， 设罟专门投票点并采取匿名一事一表决的方式，对于投票人來 讲是比较
11、科学的表决投式，这样可以最大限度地消除从众心理 的影响，保护代表们的隐私，减少代表们的顾虑，确保代表们 衣决投票的f丨由权利得到M大稈度的维护；反言之，若采用实 名制集中投票表决形式，则会使投票表决形式化，代表们可能 会碍于其他各方161甩力以及周闹代表们的影响，其个人意志的 H由表达将会受到不必要的限制和约朿，甚至被扭曲。同时，各类亊项的表决应先后逐一进行，杜绝集中打包表 决。职代会召开时M有限，在会议期间需要讨论衣决的事项较多, 但我们却不能W为时间和表决丁.作M的关系，而随总进行打包 集中进行表决，这无论是对企、丨丨(民主管理规范，还娃对T职工 权益维护都是极为不利的。苦采取集中打表决的
12、方式，往往 会出现一些情形，致职工代表于较为尴尬的境地，例如，集中 表决的诸类报告事项中，职r代表可能仅仅认冋Jt中的某一项 或者几项议案，而对另外其他一些议案并不认可，但只能表决 一次，处于为难境地的职工代表，无论是投反对票或荇投赞成 票都不是其真实S思的衣示。所以，采取先后顺序逐一表决的 方式，能有效保障职工代表的表决选择权利，确保代表们A:实 意思的表达畅通无阻。五、闭会期间的履职对于职代会，一般都容易产生一种认识误区：职代会召开时, 职代会作用能够If常发挥，职工代表能够正常履职；职代会闭 会后，职代会和职工代表的作)丨I发挥LL经没旮现实J*能。其实， 这种认识是不正确的C,一般1(
13、1丨言，遇有重大亊项，经企M7政、企业工会或三分 之一以上职T.代表提议可召开临时会议，临时会议承拘苕职代 会的部分职能。然血，在文际操作过程中，职代会闭会期间的 临吋会议往往被忽视，或荇采取其他会议方式予以讨论荇代， 这都需要在以后的工作中予以规范并坚持执行。另一方而，由 企业工会负费召集的职代会联席会i义应该承拘起职代会闭会期 间的各项职能，按要求行使职权。由职T代表、工会委员会代表、 企、Ik行政代表和企业党组织代表共同参加的会议，称为职代会 联席会议。在职代会闭会期间，巾企业T.会负责B集联席会相 关人员对临时耑要讨论的甫要问题犯中进行协商衣决，并予以 督促落实，这也能冇效的防II:不
14、论缓急、不管轻重，都等到下 一次职代会召开时讨论审议的不岜倾向。职工代农巡视检杏制度，能够存效保障职代会闭会期间各 项决策的6导落实及效果反馈。闭会期间，组织职工代表定期 参与巡视检杏T作，能够弥补职代会监督检丧作爪的小足，保 证职工全程参与企业I丨常管珂，维护职工主人翁地位。职工代 表在职代会闭会期间的巡视检査，nf以对企、丨丨(口常生产经背岱 理情况进行全过程的实吋检丧监督，它也娃职代会职能的冇效 延仲。职代会的作用能不能得到充分发挥，在很大程度上取决于 工会工作的质虽。以上五个细节，实也IF.是工会丨丨常工会的 有机组成部分，它们对于开好职代会来阱仅仅是必要条件，并 不娃充分条件。如何开
15、好职代会，还要我们在今后的工会曰 常工作中不断总结、+断创新。参考文献：1 王久高.完善我国职工代表大会制度的思考与建议II.理论前 沿，2009/6):17.2 李昊.国内资讯D.工会博览（下旬版)2013,(4):36.3J习近平同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话丨丨ilB/OU. hnp:/nevxAiiiliuaiieLccMiVUrics/2013-10/2Vc_117&44453JiDii)13-ia-2114J陆丹红.关于创建实效性职代会的实践报告山.福建金 融，2009/6):54.作者简介：冯辉（1980），男，汉族，河南新郑人，西南大学思想政治教 育硕士，现工作于义煤公司千秋煤矿工会，助理政工师。开好职代会需注重五个细节fRRR教据t l-l WANFANC DATA文献健接作齐：作者奸位: 刊名：翌00,义煤公司千秋煤矿工会河鹵三门峡科学导报英义刊名：SCIENCE GLIDE年，卷(期h2015(2)引用本文格式:冯辉开好职代会需注：t五个细节期刊论文-科学导报2015(2)
