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1、在全市肉牛改良暨牛产业发展工作会议上的讲话同志们：市委、市政府决定，今天在灵台召开全市肉牛改良暨牛 产业发展工作会议，总结交流近两年全市肉牛改良工作情 况，安排部署今后肉牛改良和牛产业发展工作，会议开得非 常及时，很有必要，对于加快全市牛产业发展必将起到积极 的推动作用。上午，我们现场观摩了灵台县南德温肉牛冻配 改良示范点。刚才，表彰奖励了肉牛改良先进县（区）和先 进作者，七县（区）作了很好的交流发言，兴隆同志总结 了全市肉牛改良情况，提出了今后工作任务。大家讲得都很 好，我完全同意。下面，我就全市牛产业发展讲几点意见。一、认清形勢，坚定信心，切实增强加快牛产业发展的 责任感和使命感牛产业是一
2、个节粮、经济、高效的朝阳产业。加快牛产 业发展，是促进农业和农村经济结构调整、发展二三产业、 增加农民收入的重大挙措，对于建设社会主义新农村、推动 全市经济健康快速发展具有十分重要的意义。1、从国际国内趋势来看，发展牛产业前景非常广阔。 畜牧业特别是牛产业的发展程度，通常是衡量一个国家和地 区农业乃至整个经济发展水平和质量的重要标志。从产值上 看，欧美发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重都在60/。以上，而我国仅为32/。，我省为30/。，我市只有28%，牛 产业的发展空间很太。从需求上看，世界人均牛肉消费量为 公斤，美国超过50公斤，澳大利亚迗到99公斤以上，而我 国仅为公斤。随着人们生活水
3、平的不断提高和膳食结构的变 化，国内消费市场对牛肉的需求量将逐年增长。从价格上看， 同国际平均价格相比，我国牛肉价格低60%左右，竞争优势 明显，牛产业发展的市场前景十分广阔。2、从产业自身特点来看，发展牛产业收益非常可观。 与其它产业相比，牛产业投资小、链条长、比较效益高、覆 盖面广、避灾能力强，具有较大的发展活力。首先，牛产业 是一个中轴产业，上连种植业，下连加工业，并对第三产业 有显著的辐射带动作用。我市作为一个传统农业大市，必須 把牛产业作为优化产业结构、促进农村经济发展的重点，凸 显中轴作用，带动其他产业发展。其次，牛产业是一个低投 入高产出产业。据测算，种植业的投入产出比为1:，畜
4、牧业 的投入产出比是1: 2。据农业部定点调查资料分析，XX年 我国牛肉平均价格上涨了。行业预计，今后养牛效益将稳 中有升，出栏一头育肥3个月的肉牛可盈利400元左右，效 益远远高于种植业。第三，牛产业是一项稳定增收的产业， 具有较强的可控性，自然灾害对它的影响不像种植业那样突 出，既适宜家庭饲养，也可以集中连片搞规模经营，适应现 阶段农村家庭承包经营基本制度和生产力发展水平的要求。第四，牛产业是一个劳动密集型产业，我市劳动力资源丰富， 除了劳务输转之外，相当一部分要在本地创业，发展牛产业 是促进劳动力就地转化、増加农民收入的重要途径。3、从我市实际情况来看，发展牛产业优势非常明显。 在四大支
5、柱产业中，煤电产业是一个资源型产业，煤炭资源 具有不可再生性；林果产业受自然灾害影响较太，具有明显 的不稳定性和不可控性；旅游产业正处于起步阶段，成长壮 大还需要一个过程。相比之下，牛产业发展具备诸多优勢： 一是养牛历史悠久。我市农民自古以来就有养牛贩牛的传统 习惯，历史上曾有“农民唯养牛”的记载。特別是随着近年 来的发展，农民养牛的积极性空前高涨。二是区位优势明显。 三省区交汇处的地缘特点，使平凉成为重要的肉牛集散地， 大力发展肉牛生产、贩运、加工具备得天独厚的条件。三是 发展基础良好。XX年，全市牛饲养量达到万头，已建成10 户较大規模的牛产品加工龙头企业，“平凉红牛”品牌初歩 打响，肉牛
6、及其加工产品远销20多个省区，活牛及牛肉出 口渠道已经开通，养、力P、贸总收入达到12亿元以上，创 利税亿元，农民纯收入的三分之一来自牛产业。四是政策环 境宽松。肉牛产业是国家支持发展的重点产业之一，也是我 省的一大优势产业。市委、市政府出台了加快牛产业发展的 意见，制定了扶持牛产业发展的优惠政策，提出了建设百万 头肉牛基地，把平凉建成中国西部重要的牛产品加工贸易中 心的奋斗目标，为全市牛产业发展指明了方向，提供了有力 保证。全市上下一定要統一思想，提高认识，坚持把牛产业 作为农业和农村经济发展的重中之重，持之以恒地抓紧抓 好，抓出成效。二、总结经验，把握重点，努力推动牛产业快速发展我市在主导
7、产业的选择确定上，经历了一个较长的探索 实践过程，但发展牛产业始终是大家的共识。回顾总结我市 牛产业发展的历程，有以下五点启示：第一，发挥优势、突 出特色是加快牛产业发展的前提。主导产业的生命力在优 势、在特色。发展牛产业必须立足市情实际，准确把握市场 导向，依托资源、区位等优势，找准定位，体现特色，着力 打造“平凉红牛”品牌。第二，科学规划、行政推动是加快 牛产业发展的保证。近年来，我市牛产业之所以能够较快发 展，关键是适应市场需求，在调研论证和科学规划的基础上， 加大了行政推动力度，走出了欠发达地区产业开发由政府主 导起步向市场引导发展的路子。压滤机滤布第三，扩张基地、 做强龙头是加快牛产
8、业发展的关鍵。基地是产业发展的基 础，龙头企业是连接市场和农户的桥梁。只有不断扩大基地， 増加饲养总量，壮大龙头企业，延伸产业链条，才能充分发 挥牛产业的規模效应。第四，标准化生产、产业化经营是加 快牛产业发展的出路。牛产业发展要更好地适应市场需求， 就必须大力推行标准化和产业化，实行无公害、绿色安全生 产，不断完善“公司+基地+协会+农户”的产业化经营机制。 第五，政策促动、科技支撑是加快牛产业发展的动力。必須 制定完善和全面落实各项扶持政策，加强科技推广和动物防 疫体系建设，积极为产业发展提供技术、信息、物资、营销 等全方位服务。以上这些，需要我们在今后工作中继续坚持 和不断完善。在认真总
9、结经验的同时，我们也要清醒地看到，我市牛 产业发展仍然存在着不少困难和问題：一是一些地方对加快 发展牛产业认识还不到位，措施不够得力，县（区）、乡镇 之间发展不平衡。二是基地规模还不够太，标准化进程緩慢， 品质普遍不高，商品率还比较低。三是产业化发展步伐不快， 龙头企业带动作用有限，加工水平较低，高附加值产品开发 不够，产业链条比较短。四是基层服务体系建设滞后，服务 水平不高，等等。针对这些问題，我们必须以增加农民收入 为目标，以提高效益为中心，继续坚持行政推动、市场运作、 龙头带动、机制创新，走緑色畜牧业的发展路子。重点要在 以下五个方面取得新的突破：一是要在扩张基地規模、増加肉牛总量上取得
10、新突破。 积极转变肉牛饲养方式，大力发展育肥场和繁育大户，加快 发展养牛小区，推行规模养殖。采取选留与引进相结合的办 法，尽快扩大和保护基础母牛群，加快繁育速度。以集约化 育肥场为中心，以专业育肥大户为骨干，大力发展肉牛育肥， 増加商品牛出栏量。要加快优化区域布局，以东五县为集中 区，大力发展专业村和公司化养殖，每个县（区）建成一座 千头以上的厂化养牛场，带动县域养牛規模、科技水平和 商品率的提高；西两县要加大畜牧业内部结构调整，有条件 的乡镇要积极发展养牛业，扩大基地规模，増加饲养总量。 要进一步扩大以优质紫花苜蓿和饲用玉米为主的饲草种植， 提高饲草料的质量和产量，切实做到立草为业，以草促枚
11、。二是要在加快品种改良、提高科技含量上取得新突破。 抓改良就是抓市场、抓效益。“黄牛改一改，增值几百块， 品种换一换，效益增一半”。要把品种改良作为提高肉牛品 质、打造红牛品牌的关键性工作来抓，当前重点要加快以南 德温为主的肉牛冻配改良步伐，努力提高肉牛个体产肉量和 品质。要在饲料、养殖、加工等领域引进推广国内外先进技 术，大幅度提高科技贡献率。要建立科技示范区、示范园、 示范户相结合的科技示范推广体系，加快科技应用与创新步 伐。进一步加强技术交流与合作，依托科研院所，为我市牛 产业发展提供技术支撑。要按照绿色化和有机化的要求，大 力实施标准化生产和质量控制，不断提高开拓国内外市场的 能力。三
12、是要在壮大龙头企业、延伸产业链条上取得新突破。 着眼增强竞争力、提高带动力，努力做大做强一批龙头企业， 带动农户扩大生产，形成风险共担、利益共享的共同体。在着力扶持省级重点龙头企业提升加工能力的同时，要积极创 造条件，整合资源，按照现代企业制度，加快组建平凉红牛 集団。要按照高起点、高层次、终端化、高效益的原则，选 择国内外先进的艺技术和设备，提高产品加工的深度和精 度，重点开发分割包装冷却肉和熟制方便食品，延伸开发皮 鞋、皮包、皮箱等皮革制品，加快开发明胶等骨制品及生化 药品，全面提高牛产品的附加值。四是要在加强市场建设、拓展产品销路上取得新突破。 加快建设肉牛产品专业批发市场和产地批发市场
13、，完善乡镇 集市活畜交易市场，形成市内三级市场网络，促进牛产品的 流通和销售。要积极推行拍卖等现代交易方式，减少中间环 节，实现优质优价，保护农民利益。要在巩固现有销售渠道 的基础上，以大中城市为重点，进一步扩大覆盖范围，提高 国内市场份额。同时要充分发挥我市产地环境和品质优勢， 积极扩大牛产品和活牛出口，进军国外市场。五是要在实施品牌战略、提升产业效益上取得新突破。 品牌是最重要的无形资产，谁拥有了名牌，谁就掌握了竞争 的主动权。要围绕提高核心竞争力，全力实施品牌战略，打 造知名品牌。对我市现有的“凯沣”、“旭康”、“景兴”肉食 PUP, “雅虎”、“陇上明珠”皮革，“泾河”骨制品等品牌，进
14、 一歩提高质量，提升知名度，争取在35年内培育3个以 上全国知名品牌。要加快“平凉红牛”证明商标注册的后续 工作，积极争取产地认定与产品质量认证，努力扩大平凉牛 产业的影响力。三、强化领导，狠抓落实，不断开创牛产业发展新局面加快牛产业的发展，关键在领导，重点在落实。全市上 下一定要按照市委、市政府的統一部署和这次会议的总体要 求，思想上高度重視，思路上进一步优化，工作上再加力度， 资金上傾斜支持，全力推动牛产业发展再上新台阶。一要进一步加强组织领导。这次大家观摩检查的灵台几 个点，工作之所以抓得好，关键是领导重视。各县（区）、 各有关部门都要进一步健全领导机制，真正把牛产业发展抓 在手上，对基
15、地建设、品种改良等重点工作中存在的突出问 題，一定要深入下去，进村入户，一个一个地研究，一个一 个地解决。要坚持因地制宜，分类指导，抓住重点，突出特 色，积极推广先进经验和做法，培育树立一批技术含量高、 经济效益好、示范作用强的先进典型，发挥带动作用。要进 一歩建立严格的目标管理责任制，把牛产业发展纳入县（区) 政府年度工作考核序列，严格考核、严格奖罚。二要进一步加大扶持力度。各级各部门要全面贯彻落实 市委、市政府关于做大做强“平凉红牛”品牌，进一步加 快牛产业发展的意见，准确把握产业政策导向，积极论证、 筛选重点项目，争取国家和省上对牛产业的投资。要统筹安 排农业综合开发、扶贫开发、以代赈、
16、生态建设等项目资 金，支持牛产业发展。要加大各级财政支持力度，把乡站建 设、动物防疫、品种改良、科技推广等工作经费纳入年度财 政预算，特別是要按照国务院和省政府的有关文件精神，把 乡镇畜牧兽医站技术人员纳入财政供给，切实解决乡站人员 的待遇问题。要扩大利用外资渠道和規模，利用外国政府、 世界银行、世界粮农组织等国外贷款发展牛产业。全面落实 扶持牛产业发展的优惠政策，引导民间资金开发牛产业，促 进社会资金向牛产业流动。三要进一步提高服务水平。各县（区）各有关部门都要 进一步增强服务意识，转变工作职能，加强对牛产业发展的 调查研究，及时了解掌握市场信息和发展动态，强化对产业 发展的服务引导，特別是乡镇要积极适应改革发展的新形 势，把工作重点和主要精力转移到服务产业发展上来，研究 市场，开拓市场，主动为企业和群众搞好产前、产中、产后 服务。要积极组织县、乡畜牧兽医科技人员进行技术承包， 创办科技实体，搞好新技术新品种的引迸、试验、示范和推 广。要充分利用各类科技推广服务机构和
