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1、金乡县人民政府办公室驻司马镇绍庙村扶贫工作规划根据县委、县政府统一部署，紧紧围绕“千名干部包村联户”目标任务，按照“立足两年，重在今年，先易后难，稳步推进”的原则，结合绍庙村的实际，制定包村工作规划如下。一、关于实施一项基础工程1、基本现状：一、供电线路不合理，成不和谐诱因邵庙村由于地处化雨镇、司马镇交界处，1991年输电线路由化雨镇供给，至今仍隶属于化雨镇供电所，也是司马镇43个行政村中唯一一个由其他乡镇供电的村庄，这个历史遗留问题一直是制约邵庙发展、矛盾丛生的大问题。如何改造电网成为全村村民最关心、最直接、最现实的利益问题。二、农家书屋建设踌躇不前，资金是瓶颈建设农家书屋，是活跃农村文化生
2、活、促进农村精神文明建设的重要平台，是一项庞大而艰巨的工程，需要软硬件两方面的投入。目前绍庙村经过近三年的努力，规划选址工作业已完成，同时已向上申请资金累计3万元、书籍1万册、办公座椅1套。但是资金缺口大、资源不足仍是工程建设最大障碍。2、规划目标：电网结构调整取得重大进展；“农家书屋”文化惠民工程项目落地；农业基础进一步巩固。3、主要任务：一、撤销原化雨镇供电线路，改为由司马镇供电所供电。二、帮助绍庙村建好、管好、用好“农家书屋”。4、推进措施：一、是精心组织，合理安排，加强领导。村两委成立专门领导小组，村支书任组长，分管领导任副组长，帮扶人员与相关负责人任成员，落实各自的职责，做到事事有人
3、负责。定期不定期召开工程进度调度会，积极化解和处理工程建设中存在的问题和困难。 二、在资金筹集上，鼓励多渠道，采取“县镇财政补一点、包扶部门帮一点、村集体出一点、社会各界捐一点”的办法。在设施建设上，充分利用现有各类设施，嫁接改造，实现资源共享，使有限的投入发挥最大的作用。三、借助农村电网升级改造的有利形势，充分发挥小组成员各自的优势，帮助电力部门做好工程预算；帮助工程队排除施工难题；协调村、组之间架线占地问题等等，加快工程进度，确保工程顺利实施。 四、建好农家书屋是基础，管好、用好、彻底解决农民“看书难、看报难”是目的。培训使用原有专、兼职管理人员，遵照农家书屋规章制度，提升管理水平。多配备
4、种、养、栽及各种加工技术类书籍，让书屋真正为民所用，使农民真正从中受惠，力求科技富农、知识兴农。5、完成时限：二、关于落实一个致富项目1、基本现状：2010年人均年收入约3000元，无集体经济收入。村内没有规模工业，畜牧业发展落后，种植业以大蒜、棉花为主，瓜果、蔬菜等经济作物很少。村内现仅有一户大棚菜种植户、一户獭兔养殖户、一户木材粗加工户，受各种因素制约，规模都很小。2、规划目标：进一步实现农业增效、村民增收；持续提升村民生活水平；全村经济排名再上新台阶。3、主要任务：一、大力推进农业产业化和加快农业产业结构调整步伐，实现农业的规模化经营。二、继续加大招商引资力度，力争将有意向的项目尽快落实
5、，带动本村经济发展和就业。三、进一步深化改革，加强农村经营性组织建设。4、推进措施：一、做好农民增收致富工作，要超前谋划，突出工作重点，按照“五个一”要求，积极调整农业产业结构。根据绍庙村村情，一要狠抓基础设施建设，创造发展平台；二要着力提高农业生产效益，转变不科学不合理的传统种植方式，巩固提升大蒜棉花等主导产业优势，提高农产品商品化率；三要拓宽农民增收渠道，提高农业科技服务的支撑力量，向建设现代农业、循环农业、生态农业靠拢。二、牢牢把握金乡“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”的总体思路，把工作的着力点放在主攻招商引资，坚持全民招商与专业招商相结合，充分盘活人脉资源，着力加强招商网络化建设，
6、广泛捕捉商业信息，精心留意投资动向。三、积极发展集体经济，培育农村合作组织。发展合作社+公司+农户的运作模式，由村委会和村民共同参股，解决集约化经营、规模化生产的问题，这样既可以增加本村的财政收入，也可让广大村民共享发展成果。用工业的理念来做农业，提高农业生产的组织化程度，来实现高效农业的目的，最终达到共同富裕的目的。5、完成时限：三、关于办好一批民生实事1、基本现状：2000年，在县财政局帮扶下修建一条金司路至白蜡园的道路，2006年村两委成功修建甘庄线，联通了兴隆和司马。2010年在主干道两侧新植树木500余株，同年3月份，在司马镇帮扶下墙壁被粉刷一新，大大提升了村容村貌。通过群众集资的方
7、式购买自来水管道设施，村民吃水不成问题。邵庙村现有低保户6户，共13人，残疾人22人，生活均比较贫困。2、规划目标：改善农村生产生活条件，加快农村社会保障体系建设。3、主要任务：一、抓好农村基础设施建设，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁的标准协助绍庙村做好新农村建设。二、加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平，促使绍庙村城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖。三、未雨绸缪、及早谋划，充分利用绍庙村现有的文化优势，抢占新一轮文化产业竞争制高点。四、继续保持高压态势，认真抓好人口与计生工作，争取连续五年保持计生优秀单位称号。4、推进措施：一、加强农村基础基础设施建设是一项长期而繁重的
8、历史任务。开展农村基础设施建设，必须顺应农村经济社会发展趋势，坚持规划先行，充分发挥规划的统筹指导作用。一是要立足当前，深入调研，从实际出发，制定阶段性具体目标、任务和工作重点，有步骤、有计划地加以推进。二是努力增加农村基础设施建设资金投入。调整和优化投资结构，坚持从广大农民迫切需要解决的问题入手，继续支持粮食生产，推进现代农业建设。三是不断创新农村基础设施建设的体制和机制。充分尊重农民意愿，调动广大农民的积极性、主动性和创造性，用辛勤的劳动改善自身生产生活条件，改变落后面貌，建设和谐农村。二、进一步加大道路、绿化美化、坑塘治理等环境综合治理力度，同时采取有力措施，引导群众增强保护环境、爱护环
9、境意识，充分发挥保洁员的作用，维护好村里环境，爱护好村级道路，最终改善群众生产生活环境，方便了群众的经济往来。三、利用这次国家扩大内需、实施积极财政政策的有利时机，继续加大对绍庙村社会保障的投入。一是深入推进社会保障制度建设，落实国家、省、市基本养老保险制度，监督新型农村社会养老保险、新型农村医疗合作开展工作。二是强化政策宣传，提高村民参保意识。在村委大院搭建一个坦诚而深入的沟通和交流平台，并让已受益村民做示范发言，让实惠深入人心。三是加强对弱势群体的帮扶力度。认真学习和掌握有关低保政策，对困难家庭实行定期走访；了解掌握残疾人权益保障情况，听取残疾人意见，为残疾人提供优先、优质、优惠的服务；组
10、织村民开展各种有益活动。四、发掘一批创意新颖、形式活泼、群众喜闻乐见的群众文化活动项目，拓宽群众文化活动的创意思路，提升村文化团体的活动策划能力和组织管理水平。坚持群众自娱自乐、就近集中、安全稳定、和谐文明的原则，争取将绍庙村文化发展纳入金乡正在筹备兴建的国际文创衍生商品产业园，丰富群众生活的同时带动经济发展。五、面对计生工作取得的好成绩，要继续保持谦虚谨慎的态度，下面还要进一步强化思想认识，进一步增强做好人口与计生工作的责任感、紧迫感；加大对中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的贯彻宣传力度，积极开展各类计划生育宣传教育活动；做好生育关怀、独生子女父母光荣证发
11、放等群众服务工作，有力推动计划生育各项工作的顺利开展。5、完成时限：四、关于化解一批矛盾纠纷1、基本现状：近年来，该村的信访工作、安全生产工作、社会治安综合治理工作，在上级业务部门的正确指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表的重要思想”为指导，紧紧围绕上级工重心，为民办事、化解矛盾，稳定了村级繁荣、维护了政府，为全县经济发展起到了推进作用。最困扰群众的问题目前还是电路改造的问题，电价贵、供电不及时经常引起纠纷。2、规划目标：努力实现赴省进京“零上访”、群众身边无小事，保障村居和谐安定。3、主要任务：一、以科学发展观为统领，以化解社会矛盾为主线，确保绍庙村稳定发展的大局。二、创新工作思路，积极稳妥
12、推进矛盾排查工作，最大限度地化解社会矛盾。三、充分有效发挥村两委调解作用，努力创建公正、高效、权威的村级维稳制度。4、推进措施：一、提前布置，做好矛盾排查化解工作。成立村级矛盾纠纷排查小组，建立信访台账，充分发挥党员干部和信访信息员的积极作用，强化对农村生产活动中容易引发矛盾隐患的问题进行排查，要做到早发现、早解决，确保产生矛盾隐患第一时间掌握，及时从源头上防止矛盾激化演变成上访事件。二、是精心谋划，建立和完善通畅的民意表达机制。农村稳定中所存在的各类问题大多是由人民内部矛盾引发的群体性事件，对于这些问题要正确对待、不漠视。建立和完善充分的民意表达机制，拓宽民意表达途径，民情反映渠道。三、是加
13、强监督，多方联动，共同出击。一是应严格办事程序，切实维护广大群众的切身利益，有效防止因优惠政策落实不到位而产生的信访事件。二是要强化党政统一领导，部门协调，统筹兼顾，各负其责，齐抓共管的工作格局，合力化解各类矛盾和问题。三是要依靠群众，借助社会力量共同参与化解矛盾，就是要充分发挥基层群众自治组织、基层党组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友的作用，对当事人晓之以情，动之以理。5、完成时限：五、关于建设一个好班子1、基本现状：绍庙村“两委”换届顺利完成，该村共有党员28名，支委3人，村委3人，其中有1人是兼职。班子成员普遍呈现出年轻化、威望高、知识结构全面等特点。干部
14、管理与党员发展上都能做到遵章守纪，值得群众信赖。学习型党组织建设成效明显，争创“五个好”积极投入。2、规划目标：要紧紧围绕经济建设中心，与时俱进，真抓实干，打造一个政治素质高、业务能力强、团结协作、作风严谨，符合“五个好”标准的班子队伍。3、主要任务：一、加强思想政治建设，着力打造敢拼敢干的建设队伍。二、加强组织领导能力，着力打造团结奋进的班子集体。三、加强党风廉政建设，着力打造廉政公建队伍。四、加强体制机制改革，着力推进社会和谐发展。4、推进措施：一、思想是行为的先导。随着金乡快速发展，项目任务日益繁重，务必要把干部群众的思想统一到党中央的决策上来，统一到县委、县政府的工作部署上来。大力开展
15、思想政治教育，培养爱岗敬业、廉洁奉公、开拓创新、团结奋进、诚实守信的思想品德，才能形成推动金乡跨越发展的强大合力。二、团结是领导班子战斗力之所在。坚持把领导班子的团结作为重要的工作来抓，坚持党政一把手带头，从思想沟通入手，通过民主生活会、组织生活会等形式开展批评与自我批评，把思想敞开，增进理解，工作相互支持，生活上相互帮助，使班子的团结进一步增强。三、建立两务公开、民主管理的长效管理机制。两务公开做到及时、规范、有序、长效。乡组织人员每季度要督查一次，并进行情况通报，不流于形式，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，让群众直接参与监督，用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教
16、育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。四、加强党性锻炼，提高政治理论水平。务必要树立正确的世界观、人生观、价值观，增强拒腐防变的能力。在工作中转变作风，增强群众观念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。努力践行科学发展观，充分相信和依靠群众，树立权力是人民赋予的观念，勤政为民。建立廉洁自律制度，培育清廉作风。结合教育、惩治和预防腐败体系，签订干部廉洁自律责任书，落实干部述职制度、干部党风廉政建设责任制，逐步养成良好的工作、生活作风。五、观念不断更新，工作不断创新。一是创新思想政治教育模式，开展形式多样的理想信念教育。结合建党九十周年与“创先争优”活动，围绕党的宗旨开展“讲正气、树新风”主题教育活动，增强了教育的针对性和有效性。二是创新工作思路，带领群众共同致富。狠抓
