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1、2019年全市生态环境保护工作要点 2019年是新中国成立70周年，是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年，是深化党和国家机构改革、组建生态环境机构运转的第一年，也是生态环境保护工作的落实年。结合全市生态环境保护工作实际，制定2019年全市生态环境保护工作要点如下：一、工作思路 坚持以习近平生态文明思想为指导，以持续改善环境质量为目标，以“1+1+10”污染防治攻坚战和中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改为重点，切实解决人民群众关心的突出生态环境问题，以强有力的落实倒逼新旧动能转换和全市经济高质量发展，为建设生态某市作出新的更大贡献。二、工作目标 （一）空气质量目标：空气质量
2、完成蓝天保卫战作战方案规定的年度目标及国家下达的约束性指标。到2020年细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）平均浓度分别控制到52微克/立方米、81微克/立方米；二氧化硫、氮氧化物平均浓度达到国家二级标准并持续改善。（二）水环境目标：一是国控考核断面I-III类水体优良比例达到33.3%以上，省控及以上断面消除劣V类。二是近岸海域优良（一、二类）海水面积比例逐年提高。完成入海排污口排查整治试点年度工作。三是地级城市集中式饮用水水源水质稳中向好，县级城镇地表水型饮用水水源地完成环境问题整改。四是地级城市建成区黑臭水体消除比例达到 90%。（三）土壤环境目标：加快推进重点行业企业用地调
3、查，土壤环境风险得到进一步管控， 提高全市危险废物经营单位规范化管理水平。（四）其他重点任务目标：一是全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降1.9%、3.0%、2.2%、7.4%。二是省级及以上自然保护区违法违规问题整改验收销号率达到90%以上。三、主要工作 （一）突出强化政治引领 1.深入学习贯彻习近平生态文明思想。把学习贯彻习近平生态文明思想和全国、全省、全市生态环境保护大会精神作为一项重要政治任务首位抓、持续抓，纳入全市各级党组织理论学习重要内容，深入开展大培训、大讨论、大宣传、大调研，用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。2.始终坚持党建引领。深入贯彻
4、执行中共中央关于加强党的政治建设的意见精神，坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强党对生态环境保护工作的领导。3.坚决扛牢抓实生态环境保护政治责任。进一步加强对污染防治攻坚战的组织领导、统筹协调与考核评价，制定出台2019年全市污染防治攻坚战工作方案和考核细则，加快推进三年行动计划目标完成。进一步完善生态环保重点工作协调议事机制，强化工作统筹，明确责任分工，健全定期调度、督查督办和考核奖惩机制，确保各项目标任务落地落实。4.努力打造生态环保铁军。贯彻落实关于进一步加强
5、党的建设打造湖南生态环境保护铁军的意见关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，强化干部管理和教育培训，积极参加上级生态环保系统各类培训，组织开展法律知识、公文写作、环境执法和环境监测等多项业务比武和竞赛，不断提升业务能力水平。全面深化“党员当模范、人人争贡献”争先创优活动，在全市生态环境系统营造打造铁军的浓厚氛围。5.切实加强党风廉政建设和反腐败工作。认真落实“两个责任”，完善廉政风险防控制度，把监督放在首位、把纪律挺在前面，聚焦选人用人、资金分配、审批监管、监管执法、项目招标、工程建设等重要环节、利益链条和关键领域，强化日常监督，坚持抓早抓小，严肃查处各种违法违纪现象。6.积极推
6、进文明创建。大力推动精神文明创建活动，强化创建举措，弘扬行业文明、和谐风气，确保市级文明标兵单位成功保牌。丰富工、青、妇等群团组织活动，提升干部职工精气神，培养锤炼团队协作精神。认真组织开展庆祝建国70周年系列活动。（二）深入推进生态环保体制机制改革 7.统筹推进生态环保管理体制改革。根据上级改革精神和相关文件要求，研究细化改革方案，按照省生态环境厅和市委、市政府统一部署，配合完成市、县两级生态环境机构改革，组织实施综合执法改革；按照上级规定时间节点统筹推进市、县两级生态环保垂改工作，构建科学完善的监测、监察和执法体系。按照省、市安排部署，持续推进生态文明体制改革，基本完成全市生态文明体制改革
7、总体方案明确的各项任务。8.加快构建大环保格局。修订出台xx市生态环境保护委员会工作规则xx市生态环境保护工作责任规定xx市生态环境问题（事件）责任追究办法，督促各区县市出台实施细则，进一步厘清各级各部门生态环境保护主体责任，履行生态环境保护部门监管责任，强化考核奖惩，督促落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”，严格落实企业治污主体责任。健全市、县两级生态环境保护议事协调机构机制，建立县级生态环境部门与县级党委政府协作机制；完善开发区、工业园区、乡镇、村的生态环境保护工作机制。（三）坚决打好污染防治攻坚战 9.打赢蓝天保卫战。更新完善大气污染物排放源清单，编制完成城市大气环境质
8、量限期达标规划。狠抓工业大气污染治理，推动重点区域和行业实施特别排放限值，推进工业VOCs综合治理。统筹协调完成全市所有加油站、储油库油气回收装置建设、改造；按要求打好柴油货车污染治理攻坚战，加快淘汰高排放老旧车辆，强化柴油车污染监管，加强机动车和非道路移动机械污染管控，市城区城市主要行道口安装固定式遥感监测设备，配备移动遥感监测车，建成机动车遥感监测网络。加强施工扬尘和道路扬尘污染治理，强化重点施工单位信息化管理，扩大道路机械化清扫、洗扫和洒水范围；禁止垃圾露天焚烧，加强秸秆禁烧和资源化利用；强化烟花爆竹禁限放和高污染燃料禁燃区管理；加强大气污染联防联控和特护期管控，构建防治立体网络，严格落
9、实重点行业错峰生产，积极应对重污染天气，严格落实应急响应和应急减排措施。10.打好碧水保卫战。落实省级划分的控制单元方案，通过规划分区，实现分区管控、分类施策。按照“一个断面一套方案”要求，对津市窑坡渡、汉寿蒋家嘴等国控、省控断面以及马家吉、柳叶湖、珊珀湖等重点河流、湖库水质改善问题，逐一排查分析并加大整治力度。落实水功能区限制纳污制度和措施，严格入河（湖）排污口监督管理，对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河（湖）排污口。排查整治饮用水水源地环境问题，推进乡镇级保护区划分和整治，在重点乡镇示范先行。加强地下水污染防治，有序推进加油站防渗改造工作。推进城镇黑臭水体整治、农村
10、黑臭水体治理试点工作，加快城镇污水处理设施建设与改造，全面加强配套管网建设，切实做好城市修补、生态修复工作。继续推进省级及以上工业集聚区水污染治理，健全“一园一档”水环境管理档案，完善园区污水收集配套管网，确保设施稳定运行，达标排放。11.打好净土保卫战。编制2019年度土壤污染防治先行区建设工作方案，加快推进土壤污染综合防治先行区建设。持续推进土壤污染状况详查，完成农用地污染状况详查成果集成，加快推进重点行业企业用地调查，2019年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险底数。实施农用地分类管理，强化农用地土壤污染风险管控。持续加强污染源头管控，严格未利用地环境管理，规范污染地块
11、再开发利用行为，严格落实xx市土壤污染防治专项资金项目管理规程（试行），实施一批土壤污染风险管控和修复治理项目。推进土壤与重金属污染防治项目储备库建设，有序推进土壤污染治理与修复。全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等措施，对关闭矿山完成闭坑后矿山生态环境修复治理及矿坑整治。强化固体废物、危险废物等污染源管控，健全危险废物源头管控、规范化管理和处置等工作机制，持续开展危险废物专项执法检查，依法严厉打击超期贮存、非法转移、填埋、倾倒、处置危险废物的违法犯罪行为。强化重金属行业污染防控与整治，持续推进重金属项目建设项目，加快解决重金属监测断面超标问题；严格落实关于加强涉重金属行业
12、污染防控的意见（环土壤 201822号），建立全口径涉重金属重点行业企业清单，开展涉镉等重金属重点行业企业排查，推进重金属污染整治。12.打好农业农村污染治理攻坚战。建立健全农业面源污染监管体系，提升污染防治能力，持续推进农业面源污染防治工程和典型流域农业面源综合治理示范区建设。加快农村环境综合整治，推进农村饮用水水源地保护、生活垃圾无害化处置和畜禽废弃物综合利用，完成120个行政村环境综合整治任务。大力整治养殖业污染，推进养殖废弃物资源化利用和无害化处置，加强养殖水域污染防治，有效防治种植业污染。改善农村人居环境，加快推进湖南省农村双改三年行动计划（20182020年），开展农村生活污水治理
13、试点示范，推进农村生活污水县域统筹治理。13.统筹推进“一湖两水”生态环境综合治理。加快实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（20182020年）和 xx市洞庭湖生态环境治理工作方案，重点实施农业面源污染治理、城乡生活污染治理、工业污染防治、黑臭水体治理、非法采砂整治、湿地生态修复、农村安全饮水等重点领域治理，以及珊珀湖、安乐湖、冲天湖马家吉河等三大片区集中整治。14.加强生态系统保护与修复。加大自然保护地的整治和保护力度，坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理。开展生态保护红线勘界定标，推进生态保护红线监管平台建设，建立健全责任体系、监测评估、监督考核、政策激励等制度，强化
14、刚性约束。加快推进西洞庭湖自然保护区立法工作。从严规范河道采砂行为，坚决防止非法盗采行为死灰复燃。15.加快推进生态文明建设示范市创建。统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度。贯彻落实xx生态文明建设示范市规划（2016年2025年），制定出台具体实施方案，明确年度目标任务，狠抓贯彻实施。强化力量、技术和资金保障，加快推进项目建设进度，严格落实督查考核措施，确保规划项目全面落实。全面宣传发动，鼓励公众参与，确保实现年度创建目标。16.打好2019年“夏季攻势”。总结推广开展“夏季攻势”经验做法，进一步健全定期调度、督查督办、考核问责等工作机制，完善约谈、挂牌督办、预警等推进措施
15、。聚焦重点、难点突出环境问题，按照省生态环境厅安排部署，开展好 2019年“夏季攻势”，集中一切力量打好歼灭战。（四）强化环境监管，加快突出环境问题解决 17.持续推进中央和省生态环保督察整改。统筹抓好中央生态环保督察及“回头看”、省生态环保督察问题整改，加大洞庭湖水体水质改善、安乡珊珀湖综合治理、汉寿西洞庭湖保护区欧美黑杨清理、石板滩石煤开采遗留矿坑治理等重点区域、重点问题整改推进力度。实行“清单制责任制”管理，推行“一线工作法”，加强督查督办和现场核查，压实整改责任、严格整改标准，严防表面整改、虚假整改和敷衍整改，防止污染反弹。做好迎接省生态环保督察“回头看”各项准备工作。18.坚决抓好各
16、级交办问题整改。严格贯彻落实中央、省委巡视组反馈意见污染防治问题整改方案，持续抓好中央和省委巡视组反馈污染防治问题整改；认真抓好长江经济带生态环境问题整改；国务院大督查、国家和省关于生态环保审计，以及生态环境部专项督查指出交办问题整改。高标准抓好中央、省、市领导批示件落实，迅疾办理、及时反馈、按时办结。进一步发挥好环境信访和12369环保投诉举报的监督作用，加强与监察、执法联动，切实解决好群众身边的突出环境问题。19.全面加强生态环境监管执法。配合生态环境部、省生态环境厅开展系列专项行动，统筹开展大气污染防治、集中式饮用水水源地环境保护、流域排污口排查整治、打击固体废物及危险废物严重违法行为和“绿盾”自然保护区监督检查。持续开展“环湖利剑”、长江经济带化工污染、进口固体废物加工利用行业、垃圾焚烧发电行业、消耗臭氧层物质行业、重金属冶炼环境污染、建设项
