民航空管防止跑道侵入指导材料-中国民用航空局

《民航空管防止跑道侵入指导材料-中国民用航空局》由会员分享，可在线阅读，更多相关《民航空管防止跑道侵入指导材料-中国民用航空局（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、 信信 息息 通通 告告 中国民用航空局空管行业管理办公室中国民用航空局空管行业管理办公室 编编 号：号： IB-TM-2013-002 下发日期：下发日期： 2013 年年 3 月月 4 日日 民航空管防止跑道侵入指导材料民航空管防止跑道侵入指导材料 1 目目 录录 第一章第一章 总则. 3总则. 3 1.1 目的目的 3 1.2 依据依据 3 第二章第二章 跑道侵入概述. 4跑道侵入概述. 4 2.1 背景背景 4 2.2 跑道侵入的定义跑道侵入的定义. 5 2.3 跑道侵入事件的严重程度等级跑道侵入事件的严重程度等级 6 2.3.1 跑道侵入事件严重程度的等级分类 . 6 2.3.2 如

2、何正确判定跑道侵入事件的严重程度 . 7 第三章第三章 跑道侵入中的空中交通管理因素 . 8跑道侵入中的空中交通管理因素 . 8 3.1 人的因素人的因素 8 3.2 设备因素设备因素 8 3.3 环境因素环境因素 9 3.4 管理因素管理因素 9 第四章第四章 跑道侵入的预防 10跑道侵入的预防 10 4.1 加强合作，明确职责加强合作，明确职责. 10 4.2 沟通协调，完善制度沟通协调，完善制度. 10 附件附件 1： 空管防止跑道侵入检查单空管防止跑道侵入检查单 12 附件附件 2：防止跑道侵入的主要技术手段：防止跑道侵入的主要技术手段 . 14 1 机场场面监视设备（ASDEX） .

3、 14 2 机场活动区安全系统（AMASS） 14 3 低成本地面监视系统(LCGS) 14 4 目视警示灯光系统和道面标志 . 15 5 跑道侵入预防系统(RIPS) . 15 6 增强型电子进程单系统 15 2 第一章 总则第一章 总则 1.1 目的目的 为便于民航各级空管管理部门和从业人员了解和掌握跑道安全知 识，通过解析跑道安全，提出安全建议，为空管行业做好防止跑道侵入 提供帮助。 1.2 依据依据 本材料编写主要依据和参考如下规章和文件： （1） 民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则 (CCAR-83） ； （2） 民用航空空中交通管理规则 （CCAR-93TM-R4） ； （3

4、） 中国民航跑道安全规划(民航发2008107号)； （4） 民用航空器事故征候 （MH/T 20012013） ； （5） 关于加强管制员防止跑道侵入工作的通告 （AC93-TM-2009-05） ； （6） 防止机场地面车辆和人员跑道侵入管理规定 （AP-140-CA 2011-3） ； （7） 防止跑道侵入手册 （ICAO Doc 9870 AN/463）; 3 第二章 跑道侵入概述第二章 跑道侵入概述 2.1 背景背景 跑道安全是对航空器在跑道或与跑道紧密相连的区域（例如：快速 滑行道出口、跑道安全缓冲带、跑道 ILS 临界区和敏感区）运行过程中 发生碰撞或冲偏出跑道等风险的管理。跑道

5、安全事件可以分为冲偏出跑 道、跑道混淆和跑道侵入三类不安全事件。 跑道安全事故在民用航空事故中占有很大比例。自 1995 年至 2009 年间，民用航空器在全球范围内发生事故总计 1508 起，其中因跑道安 全问题造成的事故 457 起，占总量的 29.9%。有研究表明，每增加 20% 的空中交通流量，发生跑道侵入的风险有可能增加 140%。 近年来，国际民航组织修订了附件 11、附件 14 及附件 6，分别从 机场设计及运营、空中交通管理和航空器运行角度，围绕技术装备及操 作流程规范调整了有关全球民用航空跑道安全的国际标准；颁布了 Manual on the Prevention of Ru

6、nway Incursions （防止跑道侵入手 册） ，针对防止跑道侵入给出了建议措施；修订了Aerodrome Design Manual ， 围绕机场设计问题给出了加强跑道安全的培训材料。 IATA （国 际航空运输协会）和 FSF（Flight Safety Association，飞行安全基金会） 联合推出了 Runway Excursion Risk Reduction Toolkit（RERR Toolkit，冲 偏出跑道风险缓解工具箱） ，基于对全球范围内冲偏出跑道事故的数据 采集分析和风险评估，给出了缓解冲偏出跑道风险的建议措施。 2008 年，中国民航局制定下发了中国民用航

7、空跑道安全规划 ， 对全民航的跑道安全工作进行了总体部署，明确了工作任务和目标。 4 2.2 跑道侵入的定义跑道侵入的定义 按照 ICAO 的规定，跑道侵入是指在机场发生的任何航空器、车辆 或人员误入指定用于航空器着陆和起飞的地面保护区的情况。 地面保护区包括机场跑道以及滑行道位于适用的跑道等待位置和 实际跑道之间的部分、跑道中线两侧各 75m 范围内的土面区、ILS 敏感 区、ILS 临界区和跑道端安全区。地面保护区包括跑道、跑道等待位置 和道路等待位置与跑道之间的部分，如图 1 所示。有关地面保护区范围 的具体参数标准见表 1。 图 1： 地面保护区的范围 5 最小距离 飞行区指标 跑道运

8、行类型 1 2 3 4 非仪表跑道 30m 40m 75m 75m 非精密进近跑道 40m 40m 75m 75m I 类精密进近跑道 60mb 60mb 90ma,b 90ma,b,c, II、III 类精密进近跑道 90ma,b 90ma,b,c 起飞跑道 30m 40m 75m 75m 表 1：等待坪、跑道等待位置或道路等待位置距跑道中线的最小距离 注：a.如果等待坪、跑道等待位置或道路等待位置的海拔高于跑道 入口，则每高出 1m，距离增加 5m；如该海拔低于跑道入口，则每低 lm， 此距离可减少 5m，但以不突出内过渡面为准。 b.为了避免干扰无线电助航设备，特别是下滑航道和航向设施，

9、需 要时应增加距离以避开仪表着陆系统的敏感区。 c.飞行区指标为 F 级时（即 4F 级跑道） ，该距离应为 107.5m。 在滑行道/跑道相交处的等待坪、 跑道等待位置或与跑道中线相交处 的道路等待位置与跑道中线之间的距离应符合表 1 中的规定值。对于精 密进近跑道，必须使等待的飞机或车辆不干扰无线电助航设备的运转。 2.3 跑道侵入事件的严重程度等级跑道侵入事件的严重程度等级 2.3.1跑道侵入事件严重程度的等级分类跑道侵入事件严重程度的等级分类 我国民航民用航空器事故征候 （MH/T 20012013）与国际民航 组织防止跑道侵入手册 （DOC9870 AN/463）一致，根据事件的严重

10、 程度，把跑道侵入分为以下五个等级： A 类：间隔减小以至于双方必需采取极度措施，勉强避免碰撞发生 6 的跑道侵入； B 类：间隔缩小至存在显著的碰撞可能，只有在关键时刻采取纠正 或避让措施才能避免碰撞发生的跑道侵入； C 类：有充足的时间和（或）距离采取措施避免碰撞发生的跑道侵 入； D 类：符合跑道侵入的定义但不会立即产生安全后果的跑道侵入； E 类：信息不足无法做出结论，或证据矛盾无法进行评估的情况。 按照民用航空器事故征候标准，A 类属于航空器严重事故征候， B 类属于一般事故征候。 2.3.2 如何正确判定跑道侵入事件的严重程度如何正确判定跑道侵入事件的严重程度 确定跑道侵入严重程度

11、的判定条件主要有：航空器之间或航空器与 车辆之间最小距离；冲突双方的几何关系；避让或修正动作的特点（机 动动作幅度越大，事件的严重程度等级也越高） ；反应时间的长短等。 ICAO的严重度判定公式：http:/legacy.icao.int/fsix/res_ans.cfm。 7 第三章 第三章 跑道侵入中的空中交通管理因素跑道侵入中的空中交通管理因素 通过分析跑道侵入的统计数据及其发生原因，按照SHEL模型，将跑 道侵入事件中的空中交通管理影响因素按照人、设备、环境、管理等几 个方面来归纳分析。 3.1 人的因素人的因素 3.1.1 管制员可能引起跑道侵入的最常见行为有： （1） 遗忘航空器、

12、跑道上的车辆或者人员； （2） 遗忘已发布的管制许可或者指令； （3） 间隔计算错误或者判断失误； （4） 穿越许可是由地面管制员而不是塔台管制员发出； （5） 注意力不集中或协调、移交不充分、不正确； （6） 错误判断或混淆航空器、车辆、人员或其位置。 3.1.2 经统计和分析，管制员与飞行员或机动区车辆驾驶员之间的无线 电通话失误，是跑道侵入中的常见因素，通常包括: （1） 未按照规定使用标准无线电通话用语； （2） 管制员误发指令或飞行员、车辆驾驶员误解管制员的指令； （3） 管制员未发现飞行员或车辆驾驶员复诵指令错误； （4） 飞行员或车辆驾驶员接受了发给另一航空器或车辆的许可； （5

13、） 无线电通话被干扰或者部分被干扰； 3.2 设备因素设备因素 8 通信、监视设备故障都可能造成跑道侵入。同样，由于驾驶舱设备 的故障或受干扰也会影响驾驶员，进而造成侵入跑道。 3.3 环境因素环境因素 运行环境影响因素包括： （1） 临时变更正在使用的跑道方向； （2） 塔台之间或塔台与其他部门之间缺乏沟通或沟通不力； （3） 多塔台、多跑道运行； （4） 机场地面标记牌、灯光和标志不全或不清晰等。 3.4管理因素管理因素 在跑道侵入事件中虽然管理者并不直接参与管制工作，但是由于管 理不到位可能会导致跑道侵入的因素包括： （1） 管制运行程序缺失或不完善； （2） 管制员超负荷工作或培训不足

14、； （3） 塔台视线不够清晰或者被遮挡； （4） 塔台与机场场务部门之间缺少跑道安全管理协调机制等（如 没有制定跑道巡视检查标准通话用语和进行协调） 。 9 第四章 跑道侵入的预防第四章 跑道侵入的预防 一般情况下，预防发生跑道侵入应当从机场设计入手，合理规划塔 台、航站楼、跑道、滑行道、联络道的布局；通过明确职责，加强沟通 协调，制定预防措施，运用技术手段，加强安全风险管理，可以达到有 效防止跑道侵入的目的。 4.1 加强合作，明确职责加强合作，明确职责 空管运行单位应当与机场管理机构、驻场运行单位联合成立跑道安 全小组，明确各单位职责，共同制定防止跑道侵入的工作规范。 军民合用机场的民航管

15、制部门还应当协调军航指挥部门参与跑道安 全小组的工作，向军航宣传民航的法规规章。同时根据军航的运行情况 制定有针对性的预防措施。 4.2 沟通协调，完善制度沟通协调，完善制度 （1）空管运行单位应当与机场管理机构、驻场运行单位之间建立防 跑道侵入协调机制，特别是针对人员、车辆进入地面保护区工作的问题 进行协调，建立机制，就协调程序、通话用语等达成一致。 （2） 空管运行单位应当按照风险管理的要求， 分析跑道侵入的风险， 制定相应的措施和程序。 （3）有效利用安全信息，分析总结本机场容易发生跑道侵入事件的 时间、地点、场景等情况，不断完善和改进运行程序、通话用语等，开 展专项培训。 （4） 增加

16、监控技术、 设备的应用， 提高塔台对机场场面的监控能力。 10 （5）塔台管制人员提高安全意识，严格遵章守纪，提高通话质量， 准确传递指令和信息；利用标记牌等警示手段，提示跑道状况。 4.3 加强内部检查加强内部检查 （1）管理部门要根据本场实际运行情况，开展跑道安全风险管理， 查找危险源，采取消除、缓解措施。 （2）检查各项制度、程序的落实情况。开展联合检查，重点包括协 议持续修订完善，人员培训，标准程序、通话用语使用，信息资料发布 更新等。 （3）跑道安全小组应定期召开会议，总结分析，沟通情况，协调一 致解决存在的问题。 附件 1 1 是为空管管理部门提供的防止跑道侵入的简要检查单。 附件 2 简要介绍了目前比较多应用于防止跑道侵入的几种技术手 段。 11 附件附件1： 空管防止跑道侵入检查单空管防止跑道侵入检查单 检查项目 检查方式 检查情况 检查项目 检查方式 检查情况 塔台与机场有关部门协调通报程序 查阅文档 现场检查 是否制定了用于进入地面保护区和机动区的车辆驾驶 员和