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1、第十三章 旅游安全管理规章制度,一、旅游安全法规制度概述 （一）旅游安全法规制度 旅游安全法规制度是指为保障旅游者的人身、财产安全而制定和颁布，并强制推行的法律规范的总和。,（二）旅游安全管理方针 旅游安全管理应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针 （三）旅游安全管理的原则 旅游安全管理工作应遵循统一指导、分级管理、以基层为主的原则,二、旅游安全管理机构 （一）旅游安全管理机构的管理部门 各级旅游行政管理部门，必须建立和完善旅游安全管理机构。 各级旅游行政管理部门，在当地政府的领导下，会同有关部门，对旅游安全进行管理,（二）管理机构的职责 根据旅游安全管理暂行办法的规定，旅游安全管理机构负有下列
2、职责： 1指导、督促、检查本地区旅游企、事业单位贯彻执行本办法及国家制定的涉及旅游安全的各项法规的情况； 2组织、实施旅游安全教育和宣传； 3会同有关部门对旅游企、事业单位进行开业前的安全设施进行检查验收工作；,4督促、检查旅游企、事业单位落实有关旅游者人身、财物安全的保险制度； 5受理旅游者有关安全问题的投诉，并会同有关部门妥善处理； 6建立和健全安全检查工作制度，定期召开安全工作会议； 7参与涉及旅游者人身、财物安全的事故处理。,三、旅游安全事故的处理 （一）旅游安全事故的概念及其分类 旅游安全事故是指在旅游活动的过程中，涉及旅游者人身、财物安全的事故。旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特
3、大事故四个等级： 1、轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者； 2、一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万元至10万（含1万元）元者；,3、重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万元至100万（含10万元）元者。 4、特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或者经济损失在100万元以上，或者性质特别严重，产生重大影响者。,（二）旅游安全事故的处理程序 事故发生单位在事故发生后，应按下列程序处理： 1、陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门； 2、会同事故发生地的有关单位严格保护现场； 3、协同有关部门进
4、行抢救、侦查； 4、有关单位负责人应及时赶赴现场处理； 5、对特别重大事故，应当严格按照国务院特别重大事故调查程序暂行规定进行处理。,四、特别重大事故调查程序,（一）总论 特大事故的调查工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则 任何单位或者个人不得非法干预特大事故的调查工作 特大事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场。 涉及军民两个方面的特大事故，特大事故发生单位在事故发生后，必须立即将所发生特大事故的情况报告当地警备司令部或最高军事机关，并应当在二十四小时内写出事故报告，报上述单位。,（二）特大事故的现场保护和报告 特大事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场。 特大
5、事故发生单位在事故发生后，必须做到： 1、立即将所发生特大事故的情况，报告上级归口管理部门和所在地地方人民政府，并报告所在地的省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门 2、在二十四小时内写出事故报告，报本条1项所列部门。,涉及军民两个方面的特大事故，特大事故发生单位在事故发生后，必须立即将所发生特大事故的情况报告当地警备司令部或最高军事机关，并应当在二十四小时内写出事故报告，报上述单位。 省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门，接到特大事故报告后，应当立即向国务院作出报告。,（三）特大事故报告应当包括以下内容： 1、事故发生的时间、地点、单位； 2、事故的简要经过、伤亡人数，直接
6、经济损失的初步估计； 3、事故发生原因的初步判断； 4、事故发生后采取的措施及事故控制情况； 5、事故报告单位。,（四）特大事故的调查 特大事故发生后，按照事故发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织成立特大事故调查组，负责特大事故的调查工作。涉及军民两个方面的特大事故，组织事故调查的单位应当邀请军队派员参加事故的调查工作。 国务院认为应当由国务院调查的特大事故，由国务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调查组。,特大事故调查组，应当根据发生事故的具体情况，由事故发生单位的归口管理部门、公安部门、监察部门、计划综合部门、劳动部门等单位派员组成，并应当邀请人民
7、检察机关和工会派员参加。特大事故调查组根据调查工作的需要，可以选聘其他部门或者单位的人员参加，也可以聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失评估。,特大事故调查组成员应当符合下列条件： 1、具有事故调查所需要的某一方面的专长； 2、与所发生事故没有直接利害关系。,特大事故调查组织的职责如下： 1、查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况； 2、查明事故的性质和责任； 3、提出事故处理及防止类似事故再次发生的意见或建议； 4、提出对事故责任者的处理建议； 5、检查控制事故的应急措施是否得当和落实； 6、写出事故调查报告。,四、外国旅游者重大伤亡事故的处理 对于外国旅游者伤亡的事故，应当特别注意下列事项： （1）立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使、领馆和组团单位 。 （2）为前来了解、处理事故的外国使领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便。 （3）与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者（团）的伤亡处理提供方便。 （4）对在华死亡的外国旅游者严格按照外交部外国人在华死亡后的处理程序进行处理。,本章重点 第一节 概述 1.旅游安全管理暂行办法的制定 第二节 旅游安全管理的主要内容 1.旅游安全管理工作的方针 2.旅游安全管理工作遵循的原则 3.旅游安全事故的等级划分及其标准 4.旅游安全事故的处理程序 5.特大事故的处理程序 6.外国旅游者在华伤亡事故的处理程序,
