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1、第二课 我国公民的自治参与,学案2 民主决策:作出最佳选择,学习目标 1.了解公民参与民主决策的方式和意义。 2.关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。,要点晨背 1.参与民主决策的方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。 2.公民参与民主决策的意义：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。,合作探究 课前自学，课堂互动,热点追踪 关注热点，学以致用,当堂检测 即时训练，体验成功,栏目索引,探究一 参与民主决
2、策的多种方式,1.公民间接参与民主决策的方式：通过民主选举，选出代表 的人进入决策机关，参与、 、监督、 ，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的 。,人民意志,基础梳理,答案,合作探究 课前自学，课堂互动,审议,制定决策,重要保证,辨一辨 民主决策科学决策？,答案,提示 民主决策不一定就是科学决策，决策的科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化是指，决策的主体是人民，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，反映人民的根本利益。可见，民主决策与科学决策是有区别的。,2.公民参与民主决策的方式 (1)社情民意反映制度：指公民向 反映意见、提出建议，参与民主决策；
3、 ，是决策机关科学决策的重要前提。 (2)专家咨询制度：指专家学者利用自己掌握的 、相关信息等，对专业性、 较强的重大事项进行分析论证；它集中学者的智慧，有助于提高决策的 。,决策机关,拓宽民意反映渠道,答案,专业知识,技术性,科学性,(3)重大事项社会公示制度：指决策机关将涉及公共利益的重大事项进行 ，公民在了解有关内容后发表意见， ；公示有利于提高决策透明度和 。 (4)社会听证制度：可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题，并加以修正、完善。,公示,提出建议,答案,公民参与度,“听证专业户”崔盐生,探究升华,“贼偷一半，火烧全光”在杭州市之江饭店，举行了一场浙江省高层建筑消防安全管理规
4、定(讨论稿)立法听证会。75岁的崔盐生是第一个陈述人，他挺直腰板，声音洪亮，头上根根短发直竖。今天的听证会，是他参加的第35次听证会。,在杭州“听证界”，崔盐生早就“名声在外”，被戏称为“听证专业户”。2000年，老崔参加杭州市公园管理条例(草案)听证会，意见被采纳后，老崔特有成就感。从此之后，一听说要开听证会，不论省级还是市级，他都会去报名。为何如此“热衷”听证会？“我都这把年纪了，不求名，不求利，全是为了老百姓的利益。”老崔说，老百姓自己的事，自己要关心。,(1)你参加过听证会吗？,答案 据实回答。,答案,【问题探究】,(2)“听证专业户”崔盐生是通过什么方式参与民主决策？除此之外，公民还
5、可以通过哪些方式依法参与民主决策？,答案 社会听证制度。我国公民还可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度参与民主决策。,答案,准确把握公民参与民主决策的几种方式 (1)区别：社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。 (2)联系：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度都是公民参与民主决策的方式，在政治生活的实践中，四种方式并不是截然分开和孤立的，一项决策的形成往往是多种决策方式共同起作用的结果。,【名师点拨
6、】,面对“常来的雾霾”，市民代表约20人参加了北京市环保局举行的座谈会，为完善空气重污染应急响应工作“支招”。市民代表参加这一活动主要体现了 ( ) A.公民履行政治义务是行使政治权利的前提 B.公民的知情权是决策机关进行决策的基础 C.公民通过社情民意反映制度参与民主决策 D.公民政治素养和政治参与能力的普遍提高,【典例1】,解析答案,解析 市民代表参加了北京市环保局举行的座谈会，属于通过社情民意反映制度参与民主决策，C符合题意； 信息是决策的基础，B说法错误； A、D与题意无关，舍去。 答案 C,探究二 同历决策过程 共享决策成果,1.公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策
7、 、 的重要环节。 2.公民参与民主决策的重大意义 (1)有助于决策充分 ，体现决策的民主性。 (2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的 。 (3)有利于促进公民对决策的 ，推动决策的实施。 (4)有利于提高公民参与 的热情和信心，增强公民的 。,科学化,民主化,反映民意,基础梳理,答案,科学性,理解,公共事务,社会责,任感,想一想 你知道决策有哪几种基本类型吗？,答案,提示 决策有三种基本类型：一是领导个体决策型。其特点是当机立断，效率比较高。二是领导群体决策型。其正确性取决于领导班子的民主性、凝聚力和整体素质。三是群众参与决策型。有利于集思广益，掌握信息比较全面，群众的认同程度比较高，贯彻
8、落实比较容易。,让民意领跑政府,探究升华,近年来，杭州市政府积极推进“开放式决策”“让民 意领跑政府”。即市长开政府常务会议，每一位市民 都可以从互联网上像看足球联赛一样看“直播”。有 兴致的话，还可以要求接入视频和音频 ，到会议上去说两句。它最大的特点是“公开、透明、参与、互动”，“开放”的理念贯穿于政府决策的全过程。这一“让民意领跑政府”的“开放式决策”2010年荣获“第五届中国地方政府创新奖”。,(1)你如何评价杭州这一“开放式决策”的做法？,答案 杭州这一“开放式决策”的做法，有利于提高政府决策的科学性，保证公民的有序政治参与， 推进了服务型政府建设，增加政府工作的公开度，保障市民的知
9、情权、参与权和表达权。,答案,【问题探究】,(2)杭州这一“开放式决策”的做法的政治生活依据是什么？,答案 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。江苏省政府要求重大行政决策方案草案要提前征求意见，体现了人民当家作主的要求。政府重大民生决策直接关系广大群众切身利益，关系到千家万户。因此，决策是否科学、合理，至关重要。民意是正确决策的重要信息资源，广泛了解社情民意，是决策机关科学决策的重要保证。江苏省政府要求重大行政决策方案草案要提前征求意见，将进一步规范政府重大民生决策的法定程序，有助于提高政府决策的民主化、科学化和法制化水平，有利于形成一个科学合理的决策。,答案,让决策有扎实的民
10、意基础,【名师点拨】,(1)针对民众普遍关注的涉及群众切身利益的重大政策调整，决策机关主动征询群众意见，有助于决策的科学化、民主化，是合民心、顺民意之举。 (2)民意虽然代替不了政府决策，但科学合理的决策应该是在符合最广大人民意愿的基础上，体现最广大人民的根本利益。尊重和维护群众的知情权、参与权、表达权、监督权，政府决策和施政行为才能得到最广泛的民意支持。尤其是关系到民生的政府决策，更应该尊重广大人民群众的意见和建议。,(2016江苏高考)2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所做的政府工作报告中有46处与网民建议高度契
11、合。这一活动中网民的积极参与( ) 体现公民政治素养的提高 体现了法律面前一律平等 有利于政府科学民主决策 是通过社会公示制度参与民主决策 A. B. C. D.,【典例2】,解析答案,解析 “我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应，这体现了公民政治素养的提高，有利于政府科学民主决策，入选。与题意无关； 其中参与方式属于社情民意反映制度，而不是社会公示制度，不选； 故正确答案是B。 答案 B,返回,知识归纳整合,李克强主持召开教育科技文化卫生体育界 人士和基层群众代表座谈会,2016年1月26日上午，国务院总理李克强在中南海主持召开座谈会，听取教育、科技、文化、卫生、
12、体育界人士和基层群众代表对政府工作报告(征求意见稿)和“十三五”规划纲要(草案)(征求意见稿)的意见和建议。,热点追踪 关注热点，学以致用,新闻播报,会上，8位代表结合各自经历与思考对政府工作报告和“十三五”规划纲要有关内容谈了看法，提出建议。李克强不时插话，与他们互动交流。他说，做好政府工作必须充分倾听各方面的声音，全面体现人民的意志。今天请大家来提意见，就是为了使政府制定的各项政策和举措更符合基层实际和群众普遍期望，更具有操作性。 李克强最后说，政府的一切工作归根到底是为了人民，最终要落到便民、利民、惠民上，这是必须牢牢把握的原则，否则政府工作就失去了意义。我们要从群众的愿望和遇到的困难出
13、发，努力为群众排忧解难，让人民在改革发展中增强获得感。,(1)材料主要体现了公民参与民主决策的哪一种方式？,答案 公民通过社情民意反映制度参与民主决策。,深度思考,答案,(2)为什么李克强召开座谈会征求对2016年政府工作报告和“十三五”规划纲要的意见和建议？,答案 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，享有管理国家和社会事务的权利。国务院总理李克强召开座谈会征求对2016年政府工作报告和“十三五”规划纲要的意见和建议，表明国家重视社情民意，有利于决策充分反映民意，集中民智，增强决策的科学性；有利于改进国家机关及其工作人员的工作，激发广大人民群众的主人翁精神。,返回,答案,1.某
14、高一学生希望市政府有关部门在地铁站附近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是( ) 通过人大代表转达 给“市长信箱”留言 拨打“市民热线” 向“新民晚报”反映 A. B. C. D.,解析答案,当堂检测,1,2,3,4,5,解析 本题考查公民参与民主决策的途径和方式。属于间接参与民主决策； 属于通过社情民意反映制度参与民主决策，故应选D。,D,2016年2月122日福州市物价局在福州市发改委(福州市物价局)网站设置专栏，广泛征集社会各界对福州地铁票价方案的意见和建议。据此回答23题。 2.这一听证会的召开( ) A.体现行使监督权是公民参与国家管理的基础和标志 B
15、.表明公民有更多的机会间接参与民主决策 C.说明人民民主具有法律的、物质的保障 D.目的是为了决策利民,解析答案,1,2,3,4,5,解析 本题考查社会听证制度的意义，福州地铁票价方案听证会的召开目的是为了制定符合广大人民群众利益的决策，故应选D； A错误，选举权和被选举权是公民参与国家管理的基础和标志； B错误，社会听证制度是公民直接参与民主决策的方式不是间接； C说法正确但不符合题意。 答案 D,1,2,3,4,5,3.国家发改委要求各地在制定与居民生活息息相关的水电气等价格实施方案过程中，要充分听取社会各方面意见，实施方案进行价格听证后实施。这表明( ) 人民民主具有广泛性 保障公民权利就是倾听群众呼声 公民的广泛参与有利于决策的科学化和民主化 拓宽民意反映渠道是科学决策的前提 A. B. C. D.,解析答案,1,2,3,4,5,解析 与材料无关； 错误，缩小了保障公民权利的内涵； 反映了价格听证的意义； 反映了价格听证的必要性，故应选D。 答案 D,1,2,3,4,5,2016年2月1日，四川省委组织部根据党政领导干部选拔任用工作条例和四川省党政领导干部任职管理办法的规定，为进一步减少用人失察失误，把干部选好选准，将胥纯等同
