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1、宁波市海曙区白云街道云丰社区突发公共事件应急预案1 总 则1.1 编 制 目 的 及 依 据1.2 适 用 范 围1.3 预 案 体 系1.4 工 作 原 则2 社 区 应 急 工 作 状 况2.1 社 区 基 本 情 况2.2 社 区 资 源 情 况2.3 辖 区 单 位 情 况2.4 社 区 突 发 事 件 现 状 分 析3 组 织 体 系3.1 组 织 指 挥 体 系3.2 应 急 保 障 体 系4 预 防 与 预 警 机 制 4.1 信 息 监 控4.2 信 息 报 送4.3 预 防 预 警5 应 急 响 应5.1 防 台 防 汛 应 急 处 置 行 动 方 案5.2 突 发 传 染
2、病 疫 情 应 急 处 置 行 动 方 案5.3 突 发 中 毒 事 件 应 急 处 置 行 动 方 案5.4 火 灾 事 故 应 急 处 置 行 动 方 案5.5 社 区 公 共 设 施 安 全 事 件 应 急 处 置 行 动 方 案5.5.1 突发大面积停电的应急处置5.5.2 突发大面积停水的应急处置5.5.3 突发煤气泄漏爆炸的应急处置5.6 社 区 群 体 性 事 件 应 急 处 置 行 动 方 案5.7 社 区 盗 窃 事 件 应 急 处 置 行 动 方 案5.8 社 区 交 通 事 故 应 急 处 置 行 动 方 案6 后 期 处 置6.1 善 后 处 理6.2 调 查 评 估6
3、.3 信 息 发 布6.4 责 任 和 奖 惩7 宣 传 、 培 训 与 演 练7.1 宣 传 及 公 众 信 息 交 流7.2 培 训 与 演 练8 附 则8.1 预 案 管 理8.2 维 护 和 更 新9 附 件9.1 有 关 部 门 、应 急 机 构 、人 员 联 系 方 式9.2 社 区 居 委 会 及 辖 区 单 位 主 要 负 责 人 、信 息 联 络 员 情 况9.3 社 区 应 急 救 援 力 量 情 况9.4 社 区 应 急 协 调 小 组9.5 信 息 监 控 队 伍9.6 应 急 物 资 器 材 储 备 标 准 及 清 单9.7 规 范 化 格 式 文 本 （供 参 考
4、）1 总 则1.1 编 制 目 的 、依 据为 保 障 社 区 内 生 产 安 全 、生 活 安 全 、生 命 安 全 和 社 会 稳 定 ，依 据有 关 法 律 法 规 以 及 相 关 预 案 ,结 合 社 区 实 际 ，制 定 本 预 案 。1.2 适 用 范 围本 预 案 适 用 于 云 丰 社 区 范 围 内 ，由 社 区 组 织 实 施 ，或 需 要 社 区 联合 相 关 单 位 共 同 实 施 ，或 社 区 协 助 有 关 单 位 实 施 各 类 突 发 公 共 事 件的 预 防 和 处 置 。1.3 预 案 体 系1.3.1 社 区 预 案主 要 由 防 台 防 汛 、突 发 疫
5、 情 、中 毒 事 件 、火 灾 事 故 、公 共 设 施 安全 事 件 、群 体 性 事 件 、盗 窃 事 件 、交 通 事 件 等 应 急 行 动 方 案 组 成 ，依据 社 区 应 急 管 理 工 作 需 要 ，相 关 方 案 再 增 加 。1.3.2 辖 区 单 位 预 案新 东 方 物 业 公 司 社 区 突 发 事 件 应 急 预 案 、云 丰 社 区 卫 生 服 务 站应 急 预 案 、广 济 中 心 小 学 实 验 校 区 突 发 事 件 应 急 预 案 等 组 成 。1.4 工 作 原 则坚 持 以 人 为 本 、预 防 为 主 、及 时 报 告 、先 期 处 置 、相 互
6、配 合 、协 同应 对 、公 众 参 与 的 原 则 ，切 实 保 障 社 区 居 民 生 命 财 产 安 全 。2 社 区 应 急 工 作 状 况2.1 社 区 基 本 情 况云 丰 社 区 地 处 宁 波 市 海 曙 区 白 云 街 道 西 侧 ，社 区 东 起 丽 园 北 路 ，南 至 联 丰 路 路 ，西 至 机 场 路 ，北 至 蓝 天 路 。由一品苑、二耀庭和世纪苑三个自然小区组成，总面积19.8万平方米，共有居 民 楼 道 182个 ，住户2162户，常住人口约5400人。2.2 社 区 资 源 情 况2.2.1 组 织 力 量社 区 内 自 治 组 织 主 要 有 ：云 丰 社
7、 区 居 委 会 、社 区 业 主 委 员 会 、社区 共 建 联 席 会 等 组 织 机 构 。（相 关 人 员 及 联 系 方 法 见 附 件 2）2.2.2 应 急 救 援 力 量社 区 现 有 应 急 救 援 力 量 5 个 ，共 224 人 ，具 体 为 ：社 区 应 急 支 援小 分 队 （9 人 ）、社 区 医 疗 服 务 队 （4 人 ）、社 区 物 业 保 安 队 伍 （21 人 ）、墙 门 组 长 及 骨 干 队 伍 （182 人 ）、志 愿 者 队 伍 （8 人 ）等 。（详 见 附 件 3）2.2.3 应 急 保 障 设 施 设 备避 难 场 所 ：（1）地 下 停 车
8、 场 ，位 于 联 丰 路 168 弄 10 号 14 号 楼 幢后 面 ，面 积 约 800 平 方 ，联 丰 路 208 弄 7 号 13 号 楼 幢 后 面 ，面 积 约700 平 方 米 ，共 能 容 纳 400 余 人 。（2）疏 散 广 场 ，广 济 中 心 小 学 实 验 校区 操 场 3000 平 方 米 ，能 容 纳 4000 余 人 ；社 区 中 心 广 场 1600 平 方 米 ，能 容 纳 2000 人 。应 急 通 道 ：位 于 世 纪 苑 与 广 济 中 心 小 学 实 验 校 区 操 场 之 间 设 有 应急 疏 散 通 道 。监 控 系 统 ：通 过 12 个
9、摄 像 头 对 社 区 进 出 口 和 主 要 地 域 、重 要 设施 等 实 施 24 小 时 全 天 候 监 控 。消 防 设 施 ：室 外 消 防 栓 8个 ，灭 火 器 210个 ，分 布 于 各 个 楼 道 。应 急 水 源 ：位 于 丽 园 北 路 75弄 198号 200号 前 面 有 条 长 300米 河道 ，位 于 联 丰 路 168弄 小 区 与 208弄 小 区 之 间 有 条 庙 前 河 长 约 1000米 ，可 作 为 应 急 水 源 用 。社 区 广 播 系 统 ：能 对 世 纪 苑 住 宅 区 居 民 实 施 呼 叫 通 知 。2.3 辖 区 单 位 情 况辖 区
10、 主 要 单 位 有 ：新 东 方 物 业 公 司 、广 济 中 心 小 学 实 验 校 区 。此外 还 有 1 家 银 行 储 蓄 所 ，5 家 餐 饮 企 业 、12 家 公 司 、1 家 娱 乐 场 所 和106 家 其 他 单 位 。（主 要 单 位 负 责 人 及 联 系 方 法 见 附 件 2）2.4 社 区 突 发 事 件 现 状 分 析社 区 地 处 东 南 沿 海 亚 热 带 季 风 地 带 ，台 风 、暴 雨 和 洪 涝 等 自 然 灾害 频 繁 发 生 ，地 震 灾 害 也 有 可 能 发 生 。由 于 社 区 人 口 密 集 停 车 位 少 ，小 区 出 口 车 辆 较
11、 多 ，易 发 车 辆 交 通等 安 全 事 故 。辖 区 学 校 、餐 饮 业 等 易 发 传 染 病 疫 情 、食 物 中 毒 、群 体 性 不 明 原因 疾 病 等 突 发 公 共 卫 生 事 件 。3 组 织 体 系3.1 组 织 指 挥 体 系3.1.1 指 挥 协 调 机 构成 立 以 社 区 书 记 王 国 萍 为 组 长 ，以 办 公 室 主 任 、物 业 公 司 总 经 理 、卫 生 服 务 站 站 长 、社 区 警 务 室 及 辖 区 单 位 主 要 负 责 人 为 副 组 长 ，和 以社 区 居 干 、物 业 公 司 总 经 理 助 理 及 辖 区 单 位 有 关 人 员
12、 为 成 员 的 社 区应 急 协 调 小 组 。（详 见 附 件 4）3.1.2 协 调 小 组 职 责负 责 风 险 分 析 ，隐 患 排 查 ，监 测 预 警 和 信 息 报 告 ；组 织 先 期 处 置 ，协 调 、配 合 相 关 部 门 和 上 级 应 急 队 伍 实 施 救 援 行 动 ；撤 离 、安 置 受 灾居 民 ；宣 传 教 育 和 培 训 演 练 ；组 织 、协 调 应 急 管 理 工 作 。3.1.3 成 员 单 位 职 责（1）社 区 居 委 会 ：全 面 负 责 社 区 突 发 事 件 的 应 急 预 防 、协 调 和 处置 。具 体 职 责 是 ：负 责 社 区
13、应 急 预 案 的 拟 制 和 修 订 ，组 织 风 险 分 析 、隐患 排 查 ，制 订 各 项 预 防 措 施 ，负 责 突 发 事 件 的 监 测 、预 警 和 信 息 报 告 ，组 织 开 展 社 区 应 急 宣 传 教 育 和 培 训 演 练 。（2）社 区 警 务 室 ：协 助 开 展 社 区 安 全 防 范 ，接 受 群 众 的 报 警 求 助 ，收 集 社 区 情 报 信 息 。（3）新 东 方 物 业 公 司 ：负 责 社 区 安 全 防 范 和 社 区 秩 序 维 护 ，组 建应 急 队 伍 ，先 期 协 助 公 众 和 引 导 专 业 应 急 支 援 力 量 开 展 应
14、急 救 援 。（4）社 区 卫 生 服 务 站 ：负 责 组 建 卫 生 服 务 队 ，负 责 公 共 卫 生 事 件的 监 测 、上 报 、预 防 和 各 类 社 区 突 发 事 件 中 伤 员 的 初 步 诊 治 和 送 诊 ；（5）广 济 中 心 小 学 实 验 校 区 ：负 责 做 好 校 园 内 的 应 急 管 理 工 作 。（7）其 他 单 位 ：在 社 区 应 急 协 调 小 组 的 协 调 领 导 下 ，做 好 本 单 位内 的 应 急 管 理 工 作 。3.2 应 急 保 障 体 系社 区 突 发 事 件 的 应 急 保 障 力 量 由 可 指 挥 使 用 的 应 急 队 伍
15、 和 申 请使 用 的 应 急 支 援 队 伍 组 成 。（1）可 指 挥 使 用 的 应 急 力 量 ：社 区 应 急 支 援 小 分 队 、社 区 医 疗 服务 队 、社 区 物 业 保 安 队 伍 、墙 门 组 长 队 伍 、志 愿 者 队 伍 等 。（2）申 请 使 用 的 应 急 支 援 力 量 ：分 为 街 道 应 急 支 援 队 伍 、相 邻 社区 应 急 分 队 以 及 其 他 上 级 应 急 支 援 力 量 和 白 云 街 道 派 出 所 、海 曙 消防 大 队 、区 疾 控 中 心 、市 第 一 医 院 、海 曙 电 业 局 、市 自 来 水 公 司 、宁 波兴 光 煤 气
16、 公 司 、等 专 业 救 援 力 量 。（详 见 附 件 1）4 预 防 与 预 警 机 制 4.1 信 息 监 控4.1.1 监 控 系 统由 社 区 监 控 系 统 1 套 ，共 12 个 摄 像 头 ，对 99 个 楼 道 、7 条 道 路的 交 通 和 居 民 楼 安 全 ，实 施 全 天 候 、全 方 位 、全 物 业 监 控 和 信 息 收 集 。依 靠 街 道 内 网 邮 件 系 统 和 街 道 QQ 提 示 系 统 进 行 信 息 传 送 ，及时 上 报 和 从 上 级 获 取 突 发 公 共 事 件 的 预 警 信 息 。4.1.2 执 勤 网 络物 业 保 安 实 行 24 小 时 值 班 ，通 过 安 全 监 控 系 统 严 密 关 注 社 区 的物 业 安 全 。社 区 内 勤 每 天 2 次 接 收 上 级 通 过 党 政 信 息 网 发 布
