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1、,第二课 我国公民的政治参与 第3课时,民主管理：共创幸福生活,学习目标,1,1.实行基层民主自治的意义。 2.了解村民委员会和居民委员会的性质、自治内容及作用。 3.青年学生积极参与民主管理的意义。,（一）基层民主自治进程回眸,1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。,1982年12月，五届全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。,1987年11月中华人民共和国村民委员会组织法（试行）获得通过，村民自治进入了法治化，制
2、度化的阶段。,1989年12月中华人民共和国城市居民委员会组织法获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。,1990年1月中华人民共和国城市居民委员会组织法开始实行。,1998年11月，中华人民共和国村民委员会组织法正式实施，极大地推动了村民自治的进程。,省政府,市政府,县政府,乡（镇）政府,村委会、居委会,中央,中国行政区域划分,中央政府,城市居民自治-居民委员会-1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法 农村村民自治-村民委员会-1998年中华人民共和国村民委员会组织法,（二）最广泛的民主实践,基层民主的重要形式： 村民自治和城市居民自治,1.村民自治,（1） 村民委员会含义：村民
3、自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,快速抢答,村委会是不是国家机关？ 村委会设立的目的是什么？ 村民委员会主任（村长）是不是“官”？ 实行村民自治依据的是哪一部法律？,村民委员会,村民委员会是村民自我管理、自我教育、我服务的基层群众性自治组织。,注意：村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是国家机关。村委会主任不是国家干部。村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系。,（2）性质：,基层群众性自治组织,（1）含义：,（3）村民自治的内容,村民委员会的干部从何而来？,村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？,村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也是
4、村民参与民主管理的主要途径。,村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则。,（3）村民自治的内容,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,村民管理：村民自治章程或村民民约。,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作。,在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民
5、成为第一批受益者。,在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用?,（1）城市居民自治组织,2.城市居民自治,居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。,居民委员会,是民主管理机构，不是国家机关,（性质）,（2）居民委员会的作用（P25）,维护合法权益 管理公共事务和公益事业 调解居民纠纷 协助维护治安 反映居民意见、要求和提出建议等,（3）居民自治 的内容,2.城市居民委员,（1）性质：,居委会干部居民选，（选举）社区大事居民定， （决策） 日常工作居民管， （管理） 各项工作居民监督。（监督）,（2）作用：,（4）实行居民自治的重大意义,调动了居民参与社区建设的积极
6、性，提高了居民参与政治生活的能力。,农村基层民主自治机构,城市基层民主自治机构,是社会主义民主最为广泛的实践,是基层公民参与政治生活的重要形式,是基层民主自治的机构，不是国家机关,内容相似：民主选举、决策、管理和监督,探究：比较村民委员会与居民委员会的异同,思考：为什么公民积极参与民主管理？,1.实行基层民主自治的意义,（三）共建祥和文明社区,发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和社会公益事业，是人们当家作主的有效途径。 实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。,2.青年学生应如何自觉参与民主管理,中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领。,阅读P26-27三个镜头，这些做法对你有何启示？,我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。,谢 谢 观 看,
