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1、浅析市场经济体制下的小水电财务评价1995年7月水利部颁发了小水电建设项目经济评价规程，以下简称评价规程。对统一全国小水电建设项目的财务评价方法和评价准则，推动小水电财务评价工作起到了十分重要的作用。但随着社会主义计划经济向市场经济的转变，国有企业产业结构的调整，生产能力下降，电力相对过剩的矛盾显现。电力发展开始由“数量型”向“质量型”转变，对小水电而言，也由过去的放开“发”，发展到规定上网指标限制“发”。随着市场经济的完善，投融资体制也发生了变化，由国家单一投资主体，变成了投资主体的多元化，许多个体投资者，纷纷投资小水电，作为投资者追求的是利润。最关心的是有没有钱可赚，作为电网，通过市场的竞
2、争，竞价上网，电价低质量高的电站成为首选。因此，小水电如何面对竞争激烈的电力市场，迎接电力体制改革，如何进行财务评价，才能更准确更合理地反映小水电站的优劣，做好上级主管部门和投资者的参谋，推动小水电的健康发展，是小水电财务评价工作者责无旁贷的任务，也是一个亟待进一步探讨的课题。首先应尽快组织小水电建设项目经济评价规程的修订工作，使之进一步适应市场经济的要求。为厂网分开、竞价上网的电力体制改革创造有利条件。对于小水电项目，财务评价结果已成为项目决策的决定因素。通常情况下，小水电项目只要财务评价可行，国民经济评价亦会可行，而且评价规程采用的影子电价法，任意性较大，从已完成的项目来看，几乎没有国民经济评价不可行的项目，如采用煤油火电替代方案做国民经济评价，实际上是电源的优选问题，它涉及水、火、核电及其它能源在某一地区的资源配置问题，应是电源规划应解决的问题。因此，笔者建议对小水电可只进行财务评价，并按此结论，确定项目在经济上可行与否。随着电力市场由计划经济向市场经济的转变，国家“西电东送”战略的实施、三峡工程20XX年投产、电力体制改革的进一步深入，电力供需市场将发生根本性的变化。给小水电项目的财务评价方法提供了新的课题和任务，要求水利水电经济工作者，对新形势下的小水电财务评价方法、参数、报表、评价指标体系进行深入的研究，探索出一套更符合小水电实际情况的财务评价方法。
