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1、全州住房城乡建设工作会议讲话稿全州住房城乡建设工作会议讲话稿同志们：全省和全州“”刚结束，我们就召开全州2019年住房城乡建设工作会议，主要任务就是贯彻落实省“”、州委九届六次全会和州“”及全省住房城乡建设工作会议精神，总结2018年住房城乡建设工作，部署2019年工作任务。刚才，光焰局长对全州2018年住房城乡建设工作进行了全面总结，对2019年工作作了详细安排，总结和安排都很到位，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见：一、2018年主要工作任务全面完成2018年，面对经济下行压力不断加大的复杂环境和艰巨繁重的改革发展任务，全州住房城乡建设系统按照州委、州政府的重大决策部署，积极
2、担当作为，圆满完成了各项目标任务。（一）民生保障进一步加强。一是2018年户X类重点对象农村危房改造任务于2018年X月底全部开工，到2018年月底已竣工户，竣工率.%。其中：实施修缮加固危房开工户，已全部竣工，在规定时限内实现了%的竣工目标，其他2018年度拆除重建任务将于2019年X月全部完工；砚山、西畴X个脱贫摘帽县X类重点对象农村危房改造任务全部完工并达到入住条件，其他县（市）农村危房存量预计2019年X月底可全部完成改造并达到入住条件。二是全州套棚户区改造项目已全部开工，套公租房已建成分配套，分配率%，发放城镇住房保障家庭租赁补贴X户。三是房地产市场总体保持平稳，共完成房地产开发投资
3、.亿元，同比增长.%；商品房销售面积.万平方米，同比增长X.%。四是住房公积金管理服务水平提升，全州归集总额.亿元，同比增长.%；归集余额.亿元，同比增长.%；向X户家庭发放个人住房公积金贷款.亿元，同比增长.%；贷款总额.亿元，同比增长.%；累计提取城市保障性住房建设补充资金X.亿元用于保障性安居工程建设。（二）城乡功能进一步提升。高度重视城乡规划，市、麻栗坡县、丘北县、富宁县编制完成县（市）域乡村建设规划，各县（市）城市新一轮总体规划修编全部完成，市、丘北县全面启动城市设计试点工作。城市基础设施进一步完善，建成海绵城市X.平方公里、城市地下综合管廊 .X 公里 、城市污水管网 .X 公里
4、、城市公厕座，市、砚山县、富宁县启动城市公共停车场建设。城乡人居环境持续提升，全州累计查处“两违”建筑 . 平方米 ；占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画等整治力度不断加强，效果日趋明显；乡镇垃圾、污水处理设施进一步完善。2015-2016年度个农村危房改造和抗震安居工程省级示范村已竣工个，在建个；X年度个农村危房改造和抗震安居工程省级示范村已完成前期准备工作，待省级贷款资金下达后组织实施。（三）推动建筑业转型取得新成效。制定出台了关于促进建筑业持续健康发展的实施意见，全州建筑业总产值达亿元，同比增长.X%。完成建筑业增加值.X亿元，同比增长.X%。房屋市政工程质量安全稳定可控，全年未发生工程质量事故
5、，未发生较大及以上生产安全事故。（四）住房城乡改革不断深化。规范网上审批流程，梳理调整州级行政审批事项项（“供水经营企业经营许可证核发”已正式取消），县市级行政审批事项项，州级所有行政许可事项已全部进驻政务中心办理。城市执法体制改革积极推进。顺利完成“滇盾 2018” 防空演练室内推演，广南县基本指挥所主体建设已完工，全年报建人防“结建”工程个万平方米，在建个万平方米，收缴人防易地建设费X万元。同志们，2018年全州住房城乡建设事业成绩令人欣慰和鼓舞。这些成绩的取得，是州委、州政府坚强领导和省住建厅具体指导的结果，是州直有关部门和各县（市）党委政府大力支持的结果，是全州住房城乡建设系统广大干部
6、职工真抓实干的结果。在此，我代表州政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们也要清醒地看到，对照州委、州政府的要求，对照人民群众的热切期盼，对照高质量发展标准，还存在一些问题和不足：一是国家对棚改融资政策作出重大调整，对多个棚改项目的开工建设造成较大影响。历年实施城镇保障性安居工程带来的融资还款压力，造成各县（市）地方政府存在一定的债务风险。部分公租房项目未按国家、省的时限要求完成建设任务。二是房地产市场波动风险依然存在，调控的长效机制建立和完善还需加强，部分房地产项目存在规划执行不严、项目推进困难等问题。三是城乡基础设施“短板”依然存在，城乡品质不高和功能配套不够。四是城
7、乡风貌还缺乏地域特色，乡愁记忆不明显，建筑设计、村庄和农房设计亟待加强。五是城市管理精细不够，系统化、智能化程度不高，部分乡镇、背街小巷“脏、乱、差”问题比较突出。六是系统党建联动载体不够丰富，行业系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。七是“放管服”不到位，营商环境有待提升。二、全力抓好2019年各项工作任务落实2019年，根据州委九届六次全会和州“”的安排，以及州委、州政府主要领导对全州住房城乡建设工作的要求，重点抓好以下几方面的工作：（一）全力抓好农村危房改造工作。2019年农村危房改造“户户清”工作实行了旬报制度，但每次旬报X类重点对象和非X类重点对象的数据关联度不大，每次旬报都应该
8、是在做减法，但从报送数据上来看还是在做加法，数据变化较大。因此，各县（市）、州级有关部门要认真对待X类重点对象和非X类重点对象农村危房改造工作，其他X县（市）可向砚山县、西畴县学习借鉴农村危房改造考核经验。今年除广南县外，、麻栗坡、马关、丘北、富宁X个县（市）要全面完成2019年脱贫摘帽县（市）存量危房改造“清零”工作，时间紧迫，任务很重，州住建局和涉及县（市）一定要高度重视，采取有力措施，确保X个贫困县（市）如期实现脱贫摘帽，坚决不能让农村危房改造工作成为脱贫攻坚工作的否决项。一是要认真统筹开展好非X类重点对象无能力建房户的危房改造工作，在2019年X月底前要实现X类重点对象存量危房改造“清
9、零”目标，同步统筹全面完成非X类重点对象无能力改造农户的危房改造，在2019年月底前全面完成查缺补漏。二是、麻栗坡、马关、丘北、广南、富宁X县（市）要抓紧做好2018年度省级脱贫攻坚成效考核和2019年X月省、州对农村危房改造及农村环境卫生整治工作督查反馈问题的整改落实，对反馈的问题要不折不扣地逐项进行梳理并按期完成整改任务。三是要进一步精准锁定X类重点对象和非X类重点对象无能力建房农户存量危房，对危改资金拨付情况是否到位要随时掌握，对住户的基础数据要进一步完善，已改造户的信息要及时更新达到信息系统数据闭合的要求。同时，要结合农村振兴战略和农村危房改造，进一步提升农村人居环境，学深悟透、用好用
10、活浙江“千村示范、万村整治”经验，大力推广西畴县“五分钱”工程。按照“谁污染谁整治、谁使用谁治理”的原则，继续抓好农村生活垃圾治理，鼓励实行城乡环卫一体化和县域生活垃圾统一处理，完善村庄和道路清扫保洁长效机制。加强乡村建筑风貌引导，促进全州传统村落文化的保护与发展。（二）继续推进棚户区改造，做好房地产稳地价稳房价稳预期工作。根据国家、省的部署，到X年要基本完成城镇棚户区改造。2019年全省还要完成万套棚户区改造任务，各县（市）已根据实际上报了2019年的任务。一是要量力而行、尽力而为，按本县（市）的实际推进棚改工作，特别是受国家政策影响，融资更加困难，各县（市）不要盲目要指标，要认真研究申报棚
11、改专项债券方式解决棚改资金不足的问题，把符合条件的项目“应纳尽纳”到专债项目库中，努力向国家争取债券额度。二是要加大地方配套资金筹集力度，对需地方配套的资金，要及早做好谋划，确保棚改项目能按时限要求推进。三是要严格执行国家、省的政策规定，合规界定棚户区改造标准，因城施策、因地制宜，能就地改造的就地改造，需拆除新建和货币化安置的，要确保资金到位，不能因资金问题影响项目推进和社会稳定。四是全力抓好房地产工作。从房地产市场的走势来看，X年X月以来房地产市场一直持续低迷，直到2018年X月才逐步回升，2018年X月由负专正，2019年房地产投资按%以上的增幅，难度很大。州委、州政府高度重视房地产工作，
12、2018年房地产投资占全州固定资产投资的.%，完成投资全省排名第三位，增幅全省排名第四位，成绩来之不容，有效拉动了全州固定资产投资增长。针对房地产工作，州政府主要领导专门到市进行了调研，对全州房地产工作提出了具体要求，大家要认真抓好贯彻落实。为确保完成今年房地产投资任务，保持房地产市场平稳健康发展，各县（市）一定要加大项目服务力度，加快项目推进，对去年结转项目要加快进度，确保在今年内形成较大的实物工程量；多谋划今年新开工项目，州、县（市）规委会要采取联合审查的方式，加快项目审批进度，力争在今年上半年开工建设；做好项目策划、包装工作，力争全州开展前期工作项目至少达个以上，为明年打好基础。要强化房
13、地产市场监管，继续深入开展侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动，加大力度整顿和规范房地产开发、销售和中介行为，严肃查处房地产市场违法违规问题。目前，部分房地产项目因企业资金、规划等原因造成“烂尾楼”，或是无法组织验收，带来了一系列社会问题。州政府对这项工作已作了专门安排，各县（市）对存在问题的房地产项目进行了梳理，但对存在问题没有提出具体的处理意见，这项工作的执法主体、行政主体大部分都在县（市），请各县（市）一定要认真研究，提出切实可行的方案把问题解决好。要贯彻落实好中央政策，大力培育和发展住房租赁市场，支持专业化、机构化的住房租赁企业发展，规范租赁市场各方主体行为。要强化住房公积金
14、运营监管，管控好资金风险，全面提高服务效能和管理水平。（三）强化城市规划管理。当前，城市规划建设方面存在的主要问题有：一是规划的水平和层次还不够高，虽然规划很多，但品质不高、用处不大，主要是设计单位不够深入，管理单位不够细心。二是违反规划的现象比较突出，在近期梳理出来的个项目中，涉及手续不完善的就有个。首先，临街建筑物违反规划。主要表现为超出控制红线，超高建筑，外观不一致，同是一条街区，有些建筑物设计、外观色调不一样，显得整个街区不协调。如果都是这样建设、管理城市，我们的城市品位就会很低。第二，小区建筑物违反规划。在一些小区内私搭乱建、提高容积率、压缩绿化率的现象比较突出，的住宅小区大部分都有
15、违反规划的现象。第三，开发企业擅自更改规划，提高建筑密度，降低绿化率。三是专家对规划审核把关不到位。现在的规划审查更多是对设计指标的把关，但对外观特别是规划建筑物与周边环境的协调性、融合度把关不严，导致整个城市的协调性不好、特色不突出、天际线不明显；另外就是对平面结构的合理性把关不严，导致建好后使用功能不能满足需要，舒适性较差，甚至有的设计存在较大的缺陷。这样交房后，就会导致小区内的房屋大拆大建、加盖层数等现象比较突出。在项目建设方面存在的问题：一是招投标还不够规范，围标、串标的现象比较突出，招投标工作看似风平浪静，其实是暗流涌动，在很大程度上破坏了公平竞争和营商环境，增加了工程成本和质量风险。二是施工监管不到位，偷工减料、随意变更增加工程量等行为时有发生。三是文明施工、安全施工做得不到位，安全隐患较多，安全生产压力大，施工污染、噪音污染现象比较突出。城市规划建设既是一项系统工程，又是一项文化工程，只懂专业不懂文化，那建筑物只能是一堆钢筋混凝土，城市规划建设只有始终贯穿文化元素，充满文化内涵，这座城市、这幢建筑物才有生机和活力，否则，那就是一座“死城”。我们的领导、我们的管理者，我们的规划师、建筑师要反思自己，在城市规划建设中是真懂还是
