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1、简论总部经济概念辨识:二维四方主体视角的研究的论文摘要目前学术界关于总部经济存在着多种视角的概念，这在一定程度上引发了学术界和实践界在认识上和行为上的误区。本文首先分析企业组织演变及其动因，然后在此基础上分析企业如何通过实行“脑体分离”以破解城市化进程中所产生的“企业悖论”，进而促进了总部经济的形成和发展，接着从二维(企业、区域)四方(总部一制造基地、中心城市一外围城市)主体视角对总部经济概念进行界定，最后提出促进总部经济发展的政府政策框架。关键词总部经济；概念辨识；主体视角；政策框架随着跨国公司总部或地区总部、职能总部和大型企业(集团)总部向中心城市迁移，或原驻于中心城市的大型企业(集团)将
2、生产环节向外围城市迁移，总部经济已成为现实社会客观存在的经济现象，并引起了学术界的极大兴趣。总部经济是一个新兴的经济学概念，尽管近年来得到了广泛的应用，但是，目前关于总部经济并没有形成一个普遍接受的概念。由于总部经济具有很强的经济效应，因而得到了地方政府的高度重视和大力发展。实践中，以北京、上海等为代表的中心城市纷纷将总部经济纳入城市发展战略，表明总部经济已成为地方政府共同关注的热点。但是，由于人们对总部经济概念还缺乏深刻的理解，因而在实践中也出现了许多认识上和行为上的误区。概念是人们在头脑里形成的反映认识对象的本质属性的思维形式，科学的概念可以有效地指导人们的行为。总部经济现象向学术界提出了
3、完整、准确地认识和理解总部经济的要求，而且，这对于政府制定促进总部经济发展的政策也是至关重要的。因此，本文首先回顾不同视角的总部经济概念；然后，分析企业组织演变及其动因，并在此基础上分析企业如何通过实行“脑体分离”以破解城市化进程中所产生的“企业悖论”，进而促进了总部经济的形成和发展；接着，从二维四方主体视角对总部经济概念进行界定；最后，在上述分析工作的基础上提出促进总部经济发展的政府政策框架。一、总部经济概念回顾目前，学术界存在多种视角的总部经济概念，比较具有代表性的包括以下四种。第一，区域视角的概念。总部经济是区域经济学研究的范畴，因此，现有概念大多从区域视角对总部经济进行界定。赵弘认为，
4、所谓总部经济，是指通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，形成企业总部在本区域集群布局，企业生产加工基地则通过其他各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工的经济活动的总称。这是目前引用较多的概念之一。在这一概念中，总部经济形成和发展的主体是区域。第二，总部视角的概念。总部是指企业系统中独立于生产环节但对其具有指挥和控制权力的决策机构。余钟夫认为，总部经济是一种首脑经济，总部经济的形成和发展是总部出于企业发展需要而与生产环节实行空间分离的结果。广义上，总部经济是指经济与非经济的、官方与非官方，带有总部性质或总部派出性质的，各种机构和组织相对集聚所产生
5、的社会经济活动的统称；狭义上，总部经济是一国内外带有总部或总部派出性质的各种经济组织相对集聚所产生的社会经济活动的统称。从价值形态看，总部经济是这些机构组织各种社会经济活动所产生的直接和间接的经济价值总和。第三，中心城市视角的概念。在区域经济发展过程中，作为区域中心的城市往往因为其拥有独特的信息资源、人才资源等而处于主导地位，因此，高洪深认为，总部经济实际上指的是作为经济区域中心的城市，通过创造各种有利条件吸引跨国公司和外埠大型企业集团的投资中心、管理中心、研发中心、采购中心、销售中心、结算中心、物流中心等，形成总部的集群布局，在优化提升本市产业结构、形成合理的价值链分工的同时，通过向周边地区
6、、全国乃至跨国界的地区实施经济管理、决策和服务等职能来促进本地及周边地区经济的发展。这一概念明确指出了区域中心城市在总部经济发展中的主体地位。第四，企业和城市视角的概念。企业因为发展需要而将总部从运营系统中脱离出来成为一个相对独立的机构，并与其生产环节发生了空间上的分离。具体地说，企业总部向中心城市集聚，而生产环节则向外围城市迁移，这已成为一个日益普遍的现象。史忠良和沈红兵认为，总部经济是指企业和城市在使双方都能获取更高经济效益的目标驱动下形成总部和城市集聚并产生外部经济的经济现象。企业总部集聚改变了城市形态，而城市形态也影响着企业总部的发展。总部在城市集聚的内在驱动力于企业和城市二者对更高经
7、济效益的追求，其结果是，企业和城市能够通过总部在城市的集聚而获得“双赢”。二、企业组织演变及其动因分析上述概念都是从行为主体的视角来界定总部经济概念的，从中也可以看出，要完整、准确地认识和理解总部经济，就必须正确地界定总部经济发展过程中的行为主体，这也正是人们把握和利用总部经济发展规律的关键所在。正因为如此，不同视角的概念对政府制定促进总部经济发展的政策将会产生显著不同的影响。为了科学地界定总部经济的概念，本文将从分析企业组织演变及其动因出发，以便更好地辨识总部经济发展过程中的行为主体及其特点，进而在此基础上分析总部经济现象及其形成和发展的机理。当今世界，现代大型企业已经越来越成为促进社会经济
8、发展的重要力量。在一百多年的历史进程中，工商企业为了顺应经济全球化、信息化和资源高级化的潮流，在企业规模、组织结构、运行机制等方面发生了极其深刻的变化，即朝着企业组织大型化、扁平化、模块化方向日益演进。如图1所示。第一，经济全球化驱动企业组织大型化。经济全球化是资本、信息、技术、人才等生产经营要素在全球范围内进行流动、配置和重组的过程，是世界经济发展规律的重要体现，是国际分工向深度和广度发展的结果。经济全球化进程的日益加快，大大促进了生产经营要素在全球范围内的流动，扩大了现代工商企业获得和配置生产经营要素的空间。为了应对经济全球化带来的挑战，把握经济全球化带来的机遇，现代工商企业必须建立全球化
9、的视野，寻求与世界不同国家、不同民族、不同文化、不同价值观念和不同历史背景的文明的契合点，在全球范围内统筹考虑企业的生产经营活动。在这种背景下，现代工商企业就会产生强烈的冲动，即将原来由市场机制调节的活动内部化，并通过企业的威权管理来降低交易成本。这样，在经济全球化驱动下，企业组织也日益向大型化方向发展。同时，企业组织大型化也要求有一个“总部”来承担相应的决策和协调活动。此时，总部的功能就是实现企业对市场的替代。第二，信息化驱动企业组织扁平化。信息化是20世纪下半叶以来世界经济发展过程中表现出来的新的特征和趋势，主要表现为以日新月异的信息 技术为基础的信息传播速度显著提高，信息传播空间无限扩展
10、，信息处理能力空前强大。尤其是互联网的出现，使任何国家和地区的经济信息都可以在瞬间被传播到世界其他各地。可以说，信息化已成为世界经济发展的“加速器”，并给世界经济发展开辟了更加广阔的空间。因此，为了应对信息化带来的挑战，把握信息化带来的机遇，日益大型化的现代工商企业就必须采用分权式的扁平化组织结构，赋予下属的生产经营单位更多的决策权。由于生产经营单位与市场的“距离”更近，因此，当它获得最新的信息时，就可以迅速据此作出决策，而不必将信息传输给“总部”，再由“总部”作出决策后让下属经营单位执行。在竞争日益激烈的现代市场中，只有那些抢先获得和处理信息并迅速据此作出决策的企业才能获得竞争优势。在这种背
11、景下，现代大型企业为了适应信息化发展潮流，以更快的速度对市场需求变化作出反应，就产生了企业组织扁平化的强烈冲动，即缩减企业组织的中间环节，赋予下属经营单位更多的自主决策权。第三，资源高级化驱动企业组织模块化。任何经济系统都具有层次性，且这种层次性总是与特定的资源位相联系。此外，经济系统还具有结构性的特征，经济系统的演化就是结构转换的过程，这种结构转换表现为“单结构分工结构模块结构”，推动这一结构转换的动力是决定经济系统竞争力高低的主导资源。企业是一个微观经济系统。在工业化初级阶段，企业以土地、资本、一般劳动力为主导资源，并采取单一结构以追求规模经济；在工业化中级阶段，企业以技术、信息、人才为主
12、导资源，并采取分工结构以追求分工经济；在工业化高级阶段，企业以关系网络、组织信誉、社会资本为主导资源。随着资源不断向高级化方向发展并在企业系统中占据主导地位，分工结构在应对外部环境的不确定性和在系统内部获得协同效应方面越来越力不从心，而采取以功能再整合为基础的模块化组织是获得和利用高级资源的最佳选择。这是因为模块化与高级资源的获得和利用具有显著的交互作用。一方面，以功能分割为基础的模块化并不绝对地强调人的专业化，反而对不同模块之间人员的合作与交流持鼓励态度，因此，关系网络、组织信誉和社会资本很容易在模块化系统中形成；另一方面，在显性整体设计规则和隐性局部设计规则的作用下，模块化网络结构不是完全
13、松散的，而是集中与分散协调统一的结构，也是具有很强的创新能力和适应能力的结构。三、破解城市化中的企业悖论：脑体分离总部经济是区域经济的重要表现形式。因此，理解总部经济形成和发展的机理，还必须分析企业所在区域的空间特性。换言之，总部经济形成和发展与城市化进程密切相关。城市化是经济社会发展到一定阶段后的必然产物。城市是一种社会生产方式，它以社会生产的各种物质要素和加工过程在空间上的集聚为特征，并且能够创造出大于分散系统的社会经济效益，这是城市化的动力源泉。从时序角度看，城市化是一个动态的演化过程；从空间角度看，城市化是一个不均衡的发展过程。在城市化过程中，由于历史的或偶然的因素的影响，各个城市在地
14、理空间上的增长并不是均匀地发生的，而是以不同强度呈点状分布，其中，一些城市以更高的强度吸引物质要素和加工过程的集聚，并形成自我增强的循环，从而成为特定区域的中心城市。对企业而言，城市化进程就是生产经营要素在城市不断集聚的过程，也是生产经营要素不断升级换代的过程，这就产生了一个城市化中的“企业悖论”：一方面，企业必须向中心城市集聚才能获得所需要的高级资源；另一方面，中心城市的发展使得企业获得所需要的初级资源的成本日益上升，从而削弱了企业的市场竞争力。因此，企业就产生了实行“脑体分离”的强烈冲动。所谓“脑体分离”，是指企业将总部布局在中心城市，以获得高级资源，而将生产环节布局在外围城市，以低成本地
15、获得初级资源，提高企业的市场竞争力。企业组织模块化也使“脑体分离”具备了坚实的组织基础。“模块”(modular)是指半自律性的子系统，通过和其他子系统按照一定的规则相互联系而构成更加复杂的系统或过程。作为相对独立的子系统，模块能够完成一定的功能。组成系统的各个模块通过标准化的接口或界面进行协调和交互作用。现代大型企业为了获得分布于不同城市的资源而实行“脑体分离”后，总部与生产部门的功能也随之分化，即总部以决策和协调为主要功能，而生产部门以产品制造为主要功能。所谓总部，是指在企业系统中独立于生产部门的决策机构，这包括两方面的含义：一是这种“独立”既指组织机构上的独立，也指空间形态上的独立，是在
16、一个企业系统框架下的相对独立；二是总部作出的决策往往显著区别于生产部门的决策，具有综合性和长期性等特点，对企业生存和发展具有战略性的影响，如投资与融资决策、研究与开发决策、营销与销售决策等。因此，总部和生产环节都已成为典型的“模块”，它们分别根据自身独特的内隐信息运作，而不影响其他模块的独立运作。当然，在总部和生产环节之间则涉及系统的整体结构，两者根据对企业系统而言外显的设计规则进行运作。其中，外显的设计规则包括三个方面。一是结构，是用于界定各模块在系统中的地位、作用和功能的信息；二是接口或界面，是用于描述不同模块交互作用的信息，包括各模块之间的连接和沟通的信息；三是标准，是用于检测各模块设计与设计规则的一致程度以及衡量比较各模块性能的信息。总部经济的形成和发展正是企业在组织模块化的条件下，基于总部和生产环节的相对独立性而在空间上实行功能分离的结果，即以跨国公司为代表的现代大型公司将其总
