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1、目标导航,预习导引,目标导航,预习导引,1,2,3,1.为什么要对政府权力实行制约和监督 (1)必要性: 权力是把双刃剑。政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。 (2)政府接受监督的意义: 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府。,
2、目标导航,预习导引,1,2,3,政府要自觉接受人民监督的根本原因是什么? 提示:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,享有监督权。政府的权力是人民赋予的,因此,政府要自觉接受人民的监督。,目标导航,预习导引,1,2,3,2.怎样对政府权力进行制约和监督 (1)有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。 这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。 一靠民主。发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。 二靠法制。要加强法制对权力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运
3、行,把权力关进制度的笼子。 (2)建立全面的行政监督体系。 包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民 政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。,目标导航,预习导引,1,2,3,上述漫画网民把我审了体现了行政监督体系中哪种监督形式? 提示:社会与公民的监督。,目标导航,预习导引,1,2,3,3.为政务公开喝彩 (1)为了更好地为人民服务,我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、以不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 (2)意义:政务公开,有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力;更好地保障公
4、民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。,知识精要,典题例解,迁移应用,对政府权力进行制约和监督,1.对政府权力进行制约和监督的原因 (1)理论依据。 我国是人民民主专政的社会主义国家,政府的权力是人民赋予的。因此,政府只有自觉接受人民的监督,确保权力用来为人民谋利益,才能更好地坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。 (2)必要性。 权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用,需要对政府权力进行制约和监督。 加强对政府权力的监督,实质是确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益,建设为民、廉洁、务实的政府。 加强对政府权力的监督,可以使政府真正成为人民的政府,使政
5、府工作人员廉洁奉公,真正成为人民的公仆。 如果缺乏对政府权力的监督,就有可能使权力被少数人滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。,知识精要,典题例解,迁移应用,2.对政府权力进行制约和监督的措施和途径 (1)有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系:一靠民主。发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。二靠法制。要加强法制对权力的制约和监督,就要坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。,知识精要,典题例解,迁移应用,知识精要,典题例解,迁移应用,【例
6、1】 (2014福建卷)“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”“要防止滥用权力,就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该( ) A.保障公民知情权,提高决策的公众参与度 B.制定科学的考核制度,确保权力的公正运行 C.完善民主健全法制,加强对权力的制约和监督 D.发挥社会舆论的导向作用,消除特权思想的影响 解析:本题引用两句古语,考查对材料的阅读理解能力和分析问题的能力。解答本题,必须注意题目中“这两种观点”的启示。前一句强调了“宇下”“草野”,即人民群众对政府监督的必要性,后一句则强调了“权力”对政府监督的必要性。A、D两项未涉及后一句的意思,不选;B项未涉及前一句的意思,不选。C项中的
7、“民主”“法制”同时体现了材料中两句话的思想,为最佳选项。 答案:C,知识精要,典题例解,迁移应用,【例2】 (2013海南卷)反对特权和腐败,“把权力关进制度的笼子里”,已成为社会共识。下列选项中,属于把权力关进笼子里的制度建设的是( ) 修改选区划分规定 规范司法机关办事程序 完善社会听证制度 建立电子政务办公系统 A. B. C. D. 解析:本题主要考查对权力的制约和监督,考查描述和阐释事物的能力。“把权力关进制度的笼子里”是指健全权力运行的制约和监督体系。修改选区划分规定不属于制度建设,排除;规范司法机关办事程序,让司法程序有章可循,可以有效地约束司法权力的运行,正确;完善社会听证制
8、度,属于民主决策制度的完善,可以有效制约决策的权力,正确;建立电子政务办公系统不属于制度建设,也与监督无关,排除。故答案选C项。 答案:C,知识精要,典题例解,迁移应用,1.近年来,北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”“人民来访接待室”“政法民生热线”等民意渠道,对搜集的民意进行分析,做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调( ) 坚持群众路线,转变工作作风 重视代表提案,维护群众利益 促进信息公开,审慎行使权力 加强公民参与,主动接受监督 A. B. C. D. 解析:本题审题的关键是抓住“开辟民意渠道”“分析民意”“做到警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”
9、等有效的题眼信息。这些信息强调了北京市公安局坚持群众路线,转变工作作风,通过多种渠道加强公民参与,自觉接受监督,符合题意。材料提到“开辟人大代表、政协委员直通车”,这是自觉接受人大代表、政协委员监督的表现,并没有体现人大代表的提案,不符合题意;材料主要强调了搜集民意,做到科学民主决策,而主要强调了信息公开,行使权力,不符合题意。故选B项。 答案:B,知识精要,典题例解,迁移应用,2.为了防止权力的滥用,我国已初步建立起全面的行政监督体系,它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。下列属于行政系统外部监督的是( ) 国家权力机关的监督 司法机关的监督 审计部门的监督 社会与公民的监督 A.
10、B. C. D. 解析:解答本题要注意从整体上把握行政监督体系的内容,根据题目要求作出判断。行政系统外部的监督就是指政府部门以外的国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关等的监督。 答案:D,知识精要,典题例解,迁移应用,各种监督的法律效力是不同的 (1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。 (2)政协作为爱国统一战线组织,有民主监督的职能。社会与公民有民主监督的权利。但两者都不具有强制性和法律效力。 (3)中国共产党的监督,虽不具有法律效力,但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约,并可向权力机关提出相应建议,最终形成强有力的监督。,知识精要,
11、典题例解,迁移应用,易错点一,易错点二,易错点一:有效制约和监督权力的关键是加强监督 思维慢镜头 此观点是错误的。权力是把双刃剑,政府权力运用得好,可以造福人民;权力一旦被滥用,就会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。,易错点一,易错点二,易错点二:只要政务公开,就能完全实现对政府权力的制约和监督 思维慢镜头 此观点是片面的。政务公开有利于增强政府工作的透明度,便于群众加强对政府工作的监督,规范政府的行政执法行为。但这并不是唯一途径,还要通过健全权力运行的制约和监督体系,依靠民主和法制,建立全面的行政监督体系等措施来实现对政府权力的制约和监督。,易错点一,易错点二,【例题】 “三公”经费公开,是指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费向社会公开。公开“三公”经费( ) 是坚持以公开为常态、以不公开为例外原则的体现 有利于对权力机关的权力进行制约和监督 有利于保障公民的知情权和监督权 要求坚持个人利益与国家利益相结合的原则 A. B. C. D. 解析:“三公”经费公开的行为主体是指政府部门人员,中的权力机关是指人民代表大会,所以行为主体不符合要求,排除;与题干要求不相符合。 答案:C,
