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1、中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院中国地质大学( 武汉)远程与继续教育学院行政组织学 课程作业 3（共 4 次作业）学习层次：专升本 涉及章节：第八章 第九章一、名词解释1.行政文化：2.组织冲突：3.群团：4.行政组织的环境：中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院5.政治制度：二、题目 1简述行政组织制度环境的含义，对行政组织有哪些重要影响？2组织冲突产生的原因，建设性组织冲突对行政组织的影响？3.简述行政组织外部环境的构成因素。中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院4.物质条件包含哪些内容，对行政组织有哪些重要影响？5.行政组织中的群团具有哪些特点？6.政治、法律制度对行政组织有何影响
2、？7.制度条件主要包括哪些内容及对行政组织的影响如何？中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院三、论述题1.结合社会主义国家行政组织的特点和马克思主义国家学说的观点谈谈建立良好行政文化的内容。2.非正式群团对行政组织有何重要影响？为什么能弥补正式行政组织的作用？中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院参考答案一、名词解释1行政文化：是整个社会文化的一部分。它是人们关于行政组织系统的价值观念，以及这个观念所要求的行政组织及其成员所应具有的行为模式。2组织冲突：是指行政组织中两个以上的人或者群团为达到各自的目标，满足各自的利益所形成的对立、争执与争斗的关系。3群团：又叫群体，团体，它是指行政组织中为达
3、到共同目标而相互依赖、相互作用的两个以上的人所组成的集合体。4行政组织的环境：是指影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。所谓外部环境就是行政组织以外的、能够直接和间接影响行政组织的生存与发展的一切因素。内部环境是指行政组织以内的各种生存和发展的条件总和。5政治制度：广义的政治制度，包括国家制度、政党制度、法律制度、选举制度和官吏制度等，其中国家制度又包括国体和政体两方面。狭义的政治制度，仅指国家制度中的国体。国体是最基本的政治制度。二、简答题1答：行政组织的制度环境可分力行政组织对外行使功能的制度和行政组织内部自我管理的制度。后者主要指处于行政组织界限之内的有关组织
4、行为的一系列法规、规章的总和，主要包括组织制度、领导制度、人事制度、办公制度、检查监督制度和岗位责任制度等。制度条件对行政组织的影响：（一）制度使行政组织具有相对稳定性；（二）制度使行政组织具有统一性；（三）制度促进行政组织活动的法制化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁；（四）制度的健全程度影响行政组织的工作效率；（五）制度的优劣影响行政组织的生存与发展。2答：组织冲突产生的原因：（一）客观原因：（1）组织结构与组织体制的不合理；（2）角色冲突；（3）信息沟通渠道受阻；（4）分配资源有限。 （二）主观原因：（1）利益、目标上的不同；（2）价值观念的不同；（3）性格爱好的不同。建设性组织冲
5、突对行政组织的影响表现在：（一）能使行政领导全面听取冲突双方的意见，提高行政决策的质量；（二）能促进群团冲突双方的有效沟通，统一群团成员的思想，促进行政组织的协调运转；（三）能增强各群团的凝聚型和竞争力，促进行政组织效率的提高；（四）能使群团成员自由表达各自的情感、心态，有助于保持群团成员的心理平衡；（五）能使行政领导及时、充分地发现组织中的问题，有助于行政组织的自我完善。3答：行政组织外部环境的构成因素：1自然环境。自然环境是指在行政组织以外，不经讨人工制作而存在的事物。2社会环境。社会环境是指行政组织外部环境中，除自然环境外，直接影响其整体活动并决定其兴衰存废的社会各因素的总和。社会环境又
6、分为国际社会环境和国内社会环境。国际社会环境包括国际关系格局、重大国际事件、战争与和平，国际组织与国际法及其它各国共同关心的社会问题等。国内环境主要是指： (1)政治，(3)经济， (4)科技，(5) 教育，(6)民族，(7)宗教，(8)文化， (9)社会阶级与集团，(10) 人口。4答：行政组织的物质条件是指行政组织赖以构成的人员、物资设备、经费和图书资料等实体性客观要素的总和。物质条件包含：人员、物资设备、图书资料、经费。对行政组织有影响表现在：（）人员决定行政组织的生存、结构与活动效率；（二）物资设备制约行政组织的活动及效率；（三）经费是影响行政组织活动的命脉；（四）图书资料影响行政人员
7、的素质及工作效率。中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院5答：行政组织中的群团具有鲜明的特点：第一，群团具有共同的目标。群团成员是由共同的利益、共同的兴趣、共同的任务，并通过共同的活动结合在一起。第二，群团成员之间具有特定的地位体系。群团成员在群团内部各自占有一定的地位，扮演一定的角色，执行一定的任务。第三，群团成员相互依存。群团成员在心理上相互联系，在情感上相互影响，在行为上相互作用。第四，群团也有其自身的组织结构与组织规范。6答：政治、法律制度对行政组织影响主要体现在：（一）基本的政治制度直接决定行政组织的阶级性质；（二）政权组织形式决定行政组织的具体形式及在国家政权系统中的地位；（三）政
8、治生活的民主与平等程度制约行政决策与执行的民主化、科学化程度；（四）政党制度影响行政组织的稳定性和完善程度；（五）政治形势的动乱与稳定直接影响行政组织现行的状态与秩序；（六）法律制度规定和保障着行政组织在整个国家系统中的地位和权力关系；（七）法律的完善化、科学化的程度制约着行政组织协调化制化和科学化水平。7答：行政组织的制度条件可分为行政组织对外行使功能的制度和行政组织内部自我管理的制度。后者主要指处于行政组织界限之内的有关组织行为的一系列法规、规章的总和，主要包括组织制度、领导制度、人事制度、办公制度、检查监督制度和岗位责任制度等。制度条件对行政组织的影响：（一）制度使行政组织具有相对稳定性
9、；（二）制度使行政组织具有统一性；（三）制度促进行政组织活动的法制化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁；（四）制度的健全程度影响行政组织的工作效率；（五）制度的优劣影响行政组织的生存与发展。三、论述题1答：社会主义行政组织的主要特征：（1）社会主义行政组织是人民管理与专业管理的统一；（2）社会主义行政组织民主与集中的统一；（3）干部与制度是社会主义行政组织的核心与关键；（4）与形形式式的官僚主义作斗争，不断改革与完善社会主义的行政组织。马克思主义国家学说的主要观点是：国家是经济上占统治地位的阶级为了维护自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和管理组织。行政文
10、化是整个社会文化的一部分。它是人们关于行政组织系统的价值观念，以及这个观念所要求的行政组织及其成员所应具有的行为模式。通过对社会主义国家行政组织的特点和马克思主义国家学说的观点的分析，结合行政文化的内涵、特征及其对行政组织的影响，我们认为建立良好的行政文化的内容应该包括：（1）有利于行政组织目标实现的价值理念；（2）民主是行政文化的重要内容；（3）合理的行政伦理价值观念；（4）健康、发展的行政理念。2答：（一）非正式群团对行政组织既有积极的影响，也有消极的作用。其积极影响表现在三个方面：（1）非正式群团能够帮助行政领导全面、及时地掌握信息、非正式群团可以提供许多从正式群团中无法获得的情报和信息，有助于行政领导了解行政组织内部各层级。 （2）非正式群团可以增强行政组织的内聚力。非正式群团成员之问的相互信任和帮助，能使成员在感情上与友谊上得到满足。 （3）非正式群团可以弥补正式群团的不足，促进行政组织工作效率的提高。非正式群团对行政组织的消极影响主要表现在：（）抵制正式群团的目标和政策，妨碍行政组织目标的实现。 （2）反对变革和创新，妨碍行政组织的自我发展与完善。 （3）破坏行政组织内部的团结与纪律。中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院正是因为非正式群团对行政组织有积极的影响，发挥着正式行政组织所不能发挥的重要作用，很好的弥补了正式行政组织的不足。
