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1、赴卢湾区、静安区、常熟市、昆山市学习实践科学发展观调研考察报告为了学习先进地区科学发展经验，进一步开阔思路，转换脑筋，寻求市卢湾区、静安区和江苏省常熟市、昆山市就学习实践科学发展观活动和经济社会发展情况进行考察调研。在短短4天时间里，采取边走边看、边看边议的方式，先后听取了四地经验介绍，实地参观考察了典型园区、企业、社区和重点工程项目。通过这次学习考察，全体成员普遍感到触动很大、感受很深、收获很多，受教育、受启发、受鼓舞。对四地最深切的感受是发展理念新，经济增速快，体制机制活，开放程度高，综合实力强，城市环境优，百姓生活富。最大的收获是开阔了视野，学到了经验，拓宽了思路，振奋了精神，增强了信心
2、。一、四地的基本情况和发展进程总体看，四地幅员面积小，但经济总量大，发展速度快。特别是近几年，坚持以科学发展观为统领，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，创造性地推进工作，在大发展、快发展的基础上实现了科学发展、和谐发展。静安区是我市的友好区，地处上海市中心，因境内古刹静安寺而得名，历史文脉悠久，城区环境优美，信息交通便捷，现代商贸发达，是上海市著名的商业商务中心之一。辖5个街道办事处，总面积7.62平方公里，户籍人口31万。近年来，静安区按照“高起点、外向型、国际化”的发展思路，坚持高品位商业商务区和高品质生活居住区的“双高区”发展战略，经济社会保持了又好又快的发展势头。XX年，实现区增
3、加值133.6亿元，增长12%；完成区级财政收入51.4亿元，增长26.4%。卢湾区也是我市的友好区，位于上海市中心南部，中共“一大”会址和百年江南造船厂、百年淮海路所在地，城区美丽繁华，商业经济发达，有着厚重的历史文化积淀，是上海时尚之地和商务中心、文化旅游中心之一。辖4个街道办事处，总面积8.03平方公里，全区人口31万。近年来，卢湾区按照“外向型格局、内涵式发展、功能性开发、个性化特色”的发展思路，大力发展具有高技术含量、高人力资本、高附加值、低资源消耗的现代服务业，区域经济呈现服务经济、涉外经济、楼宇经济“三个为主”特征。XX年，实现区增加值100.4亿元，增长17.4%，人均、地均水
4、平居上海前列；完成区级财政收入43.1亿元，增长28.8%，增幅列上海中心城区。常熟市位于江苏省东南部长三角经济发达地区，距上海100公里，为国家级历史文化名城，沙家浜、阳澄湖大闸蟹全国闻名，是华东地区最大的纸浆集散地和长三角地区最大的钢材进出口中转基地之一。1983年撤县建市，有国家级、省级开发区各1个和省级招商城1个，总面积1264平方公里，人口106万。近年来，常熟市突出工业化、城市化和服务业三大重点，坚定不移地走率先发展、科学发展、和谐发展之路，全力打造经济繁荣之城、山水文化之城、生活品质之城、文明和谐之城，经济社会发展取得显著成绩。XX年，全市地区生产总值1280亿元，增长14%，人
5、均GDP超过12万元；地方财政收入60亿元，增长16.8%；城镇居民人均可支配收入2XX元，农村居民人均纯收入10493元，分别增长13.9%、12.9%。在全国县域经济百强县中位居第三。昆山市地处江苏省东南部、上海与苏州之间，是上海经济圈中一个重要的新兴工商城市，历史悠久，物产丰饶，素有“江南鱼米之乡”美称。1989年撤县建市，下辖1个国家级开发区、3个省级开发区和10个建制镇，总面积927.6平方公里，人口68万。近年来，昆山市坚持以科学发展观为指导，坚定不移地实施外向带动战略，大力弘扬艰苦创业、勇于创新、争先创优的“三创”精神，走出了一条率先发展、科学发展、和谐发展的新时期“昆山之路”，
6、经济社会在较高平台上实现了又好又快发展。XX年，全市地区生产总值1500亿元，增长20.2%，人均GDP达22万元；地方财政收入115.7亿元，增长33.7%；城镇居民人均可支配收入24800元，农村居民人均纯收入13810元，分别增长13%、13.5%。综合实力位居全国百强县首位。四地发展的总体特点可以概括为变化大、潜力大、外向化、集群化、民营化、特色化、一体化。变化大表现为：发展速度快，近几年经济发展速度均保持了两位数以上增幅，经济总量都比5年前翻番。运行质量好，四地不仅财政收入、人民收入水平与经济实现了同步大幅度增长，而且各项社会事业全面进步。潜力大表现为：现有基础好，较大的经济总量、较
7、强的财政实力、较高的人民收入水平，为今后快速发展奠定了坚实基础。发展后劲足，四地既有颇具规模的产业基础，又有国家政策支撑，后发优势明显，发展势头强劲。外向化表现为：近年完成进出口总值都在数十亿甚至上百亿美元。如昆山市，XX年进出口总额达613.5亿美元。集群化表现为：支柱产业都实现了集群发展，基本实现了几业甚至一业兴市。如，静安区以现代服务业为主的第三产业增加值达118亿元，占经济总量的88.3%；卢湾区服务业占区增加值比重达到94%，其中现代服务业占到67%。民营化表现为：民营经济成为经济发展的主体。如，昆山市个体私营经济入库税金占全口径财政收入的比重近30%。常熟私营个体经济投资占全社会投
8、资的比重近50%。特色化表现为：各自形成了独具特色的主体产业，如静安和卢湾的现代服务业、常熟的服装业、昆山的信息产业等都成为城市的名片，靠鲜明的比较优势，形成了在长三角甚至更广区域中的强大竞争力。一体化表现为：城区和农村已无明显界限，昆山和常熟市均取消了村级建制，转为社区和居委会，农民宅基地可与城镇等额置换。二、四地加快发展的主要做法和基本经验四地解放思想，抢抓机遇，锐意进取，不仅取得了令人瞩目的发展成果，也创造了成功的发展经验。坚持解放思想，不断创新发展思路。四地经济社会快速发展，关键在于把解放思想放在首位，用思想的大解放、观念的大更新引领发展全局。四地在发展中各有各的特色、各有各的高招，但
9、共性的一点是以解放思想为前提。昆山市坚持以经济建设为中心，以思想解放为先导，以自费开发为起点，坚定不移实施外向带动战略，率先改革、率先开放、率先发展，走出了一条以改革开放为时代特征、以“三创精神”为强大动力、以全面小康为显著标志、以人民幸福为不懈追求的“昆山之路”。昆山提出“想在先、干在前、不满足、不停步”，“敢于负责、敢于突破、敢于争取”，这些都体现了昆山人思想上勇开先河，发展上走在前列的胆识和魄力。常熟市坚持以改革创新为首要任务，以创新的思路破解发展难题，先后闯出了“离土不离乡，进厂不进城”的“碧溪之路”，“市场带动产业、产业提升市场”的“富民之路”，民众无障碍自主创业、企业无障碍自主发展
10、的民营经济“腾飞之路”，被评为“影响中国改革十大创新城市”。静安区积极探索，勇于实践，坚持双高战略，打造国际静安，着力提升现代服务业的集聚度，着力加强城市建设和管理，着力推进和谐社会建设，实现了区域经济社会又好又快发展。卢湾区紧紧围绕上海建设“四个中心”、加快“四个率先”的大局，牢牢把握XX年上海世博会机遇，抓发展、重民生、促和谐，扎实推进“精品卢湾、和谐卢湾、魅力卢湾”建设。四地的发展实践充分证明，解放思想永无止境，不同时期有不同要求，不同地域有不同重点，解放思想贯穿发展的始终，是推动发展的法宝。坚持实施外向带动战略，加快经济多元化进程。加快经济社会发展，最关键、最核心的是解决钱从哪里来的问
11、题。资金短缺、投入不足是发展的最大瓶颈。近几年，四地都大力实施外向带动战略，坚持内资、外资一起引，实现引进项目、引进资金的加速膨胀，形成了多元化发展格局。一是加大招商引资力度。昆山利用临沪优势，主动融入长三角，接轨大上海，主攻“基地招商、科技招商、服务业招商”，建成了世界500强企业介入的高附加值、高出口、高市场占有率的产业框架。目前，全球55个国家和地区的投资商在昆山建立了5500多个项目，注册外资超过230亿美元，实际利用外资超过140亿美元。以全国0.1的土地，聚集了全国2.3%的到账外资和1/9的台资，创造全国2.5%的进出口总额。卢湾区把招大引强选优和安商扶商作为经济工作的重中之重，
12、积极构建招商服务体系，建立区投资促进服务中心，推行一窗受理、免费代理、全面服务，加快引进一批国内外知名大企业。四年来累计引进世界500强企业机构和跨国公司地区总部33家。静安区牢固树立大招商工作理念，突出重点楼宇、重点行业、重点企业，大力引进能级高、潜力大、效益好的企业。去年底，有商务楼154幢，聚集了1200多个知名品牌，聚集了跨国地区总部、投资公司、机构130多家，聚集了现代服务业、专业服务业、商贸流通业。二是发挥园区载体优势。昆山、常熟等地都集中精力、集中优势，建设好经济开发区、高科技园区和出口加工区等各类园区，把园区做大、做高、做强，真正实现“筑巢引凤”。昆山市加强园区建设，不断扩大园
13、区规模，形成了以国家级昆山开发区、昆山软件园，省级花桥经济开发区、昆山光电产业园、昆山高新区和旅游度假区为重点的园区型开放型经济格局。常熟市建立了常熟经济开发区、东南经济开发区和高新技术产业园，在全省首家设立口岸联检服务中心，精心培育了汽车零部件产业园、电子信息产业园、科技创业园并形成产业优势，引进海外企业29家、私营企业1942家。卢湾区利用破旧的厂房打造服务外包产业园区，命名为“智造局”，在其权属、结构、性质不变的前提下，改变其功能、用途、形象、面貌，一幢旧厂房改造后年创税收3000多万元，解决就业岗位XX多个。三是提高对外开放水平。四地都高度重视营造良好的外贸环境，加强对外交流合作，在扩
14、大开放中优化资源配置，壮大特色产业，加快发展步伐。昆山不断扩大对外开放领域，利用外资形成良好态势，目前，共有超亿美元的大项目50个，世界500强中有34家在昆山投资了56个项目，全市三资工业企业总产值占全市工业产值的比重为89.6%，被列为全国扩大外事审批权试点县级市，国际友好城市增至11个。常熟在巩固日本、美国、欧盟传统市场的基础上，加快拓展俄罗斯、东盟、非洲等新兴市场，优化出口产品结构，提升产品层次和技术水平，促进外贸出口从数量规模型向质量效益型转变。累计完成注册外资73.2亿美元、到帐外资42.3亿美元。静安区加速经营理念和方式与国际接轨，大力引进国际性企业主体，创造高度开放的市场环境，
15、先后与美国的旧金山市、巴西的冈比纳斯市等签署了友好交流合作备忘录，与国内6个地、市结成友好地区关系，XX年引进合同外资10.1亿美元，实到外资5.3亿美元。卢湾区不断提高对外开放水平，重点引进规模大、结构优的外资项目，进出口总额年均增长48.5%，累计吸收外资项目430个，合同利用外资16.3亿美元，投资总额超过1000万美元的外资项目47个。坚持大项目牵动战略，加快培育新的产业集群。经济发展的主体是企业，企业发展的关键是项目，特别是大项目。四地都高度重视大项目对地方经济发展的牵动作用，实施大项目牵动战略，加快培育更多的高新技术企业集群。一是围绕主导产业升级抓大项目。昆山突出发展具有强大牵动作
16、用的优势产业和重大项目，重点扶持电子、信息等主导产业加速集聚并向高端化发展，龙腾光电等一批龙头项目顺利投产。常熟深入推进工业经济“333工程”，发挥高分子新材料、电气机械两个国家级产业基地的辐射作用，拉长产业链，拓展产品群，发展一批应用延伸企业和协作配套企业，形成销售超100亿元企业3家，超50亿元企业5家，超10亿元企业30多家。静安进一步优化以现代服务业为主导的产业结构，增强集聚辐射效应，专业服务业、商贸流通业保持高速增长态势，引进了近100个世界知名品牌，实现税收37.9亿元。卢湾按照国际化、高端化、特色化的发展方向，积极发展现代服务业，先后引进“西雅”中国首家旗舰店、新赛博数码广场、法国著名品牌“爱马仕”等大型品牌旗舰店，实现第三产业占区增加值比重94%，现代服务业占区增加值比重66.9%。二是围绕
