浅谈抓好基层党建工作的几点思考.doc

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1、浅谈抓好基层党建工作的几点思考xx镇位于xx城区东部,国土面积71.5平方公里,总人口4.8万人,辖36个村居委会。镇党委下设1个党委,10个党总支,72个党支部,其中,农村党支部36个,部门党支部、“两新”组织党支部9个。现有党员1637人,其中,农民党员1129人。近年来,xx镇党委以建设服务型党组织为主线,以“打造美丽幸福xx,争创党建示范乡镇”为目标,理思路,强举措,有效提高了镇村两级班子的凝聚力、向心力和战斗力。一、主要做法和取得的长效:健全三项机制,不断激发基层队伍活力为了充分调动镇村两级干部工作积极性,我镇从规范管理入手,健全了干部管理制度、工作考核机制和督办落实机制,进一步增强

2、了镇村干部落实工作的责任感。一是完善镇村干部管理制度。修改完善了机关管理制度、村干部管理办法、党员干部“十不准”,用制度来管理人、用机制来约束人。二是出台镇村干部考核机制。印发了xx镇行政村工作目标责任制考核办法、镇干部职工岗位目标绩效考核管理办法、村干部岗位目标绩效考核管理办法,在镇干部、村主职干部、村副职干部中分别拿出6000元、5000元、4500元作为绩效工资,考核结果与绩效工资挂钩,有效改变了以往“干与不干一个样,干好与干差一个样”的现象。三是推行工作督办落实机制。推行“月安排周督办”的工作督办落实制度,即每月以办公室文件的形式将每月工作安排进行细化,每周一召开一次班子成员碰头会,每

3、月初中层干部列席班子成员会,做到工作有计划、有督办、有落实。推行党建工作联系点制度,要求每名党委班子成员每月必须到所联系支部作一次指导,帮助解决一个实际困难或问题。对重点项目实行专班运作,明确包保领导、责任人、责任单位,明确项目建设任务,每月在督战牌公布进展情况。通过强化管理,极大地激发了镇村两级干部队伍的工作活力,镇村干部精神面貌有了大提升,工作作风有了大转变。突出三项重点,扎实推进基层组织建设分类定级,实现党的组织和工作全覆盖。根据上级关于做好基层组织分类定级工作相关精神,结合我镇实际,按照基层党组织分类定级标准,严把分类定级工作程序和标准,每年采取党组织自评、党员群众评议、党委评价相结合

4、的方法,对照评价标准,将全镇基层党组织分为一、二、三类。在分类定级的基础上,针对党组织设置、党员队伍建设、基层党建制度、工作业绩、群众反映、工作保障等,通过召开支委会、党员会、群众评议会等方式,逐项逐条梳理查找问题,去年,36个村党组织共查找问题136条。同时,按照“五个明确”的要求,每个支部制定切实可行的的整改措施,形成系统的整改方案,整改方案分析了现状及问题,提出了整改目标和公开承诺,拿出了具体措施和办法。通过开展分类定级使各党组织认清家底,也使镇党委掌握情况、发现问题、解决问题。提升标准,实现“五务合一”全覆盖。一是办好试点。将“五线百村”的李巷、一心一、邹陈、龙岗、车站、同昶、彭桥等8

5、个村作为试点村,筹资200多万元,高标准建设试点村,以点带面,整体推进。二是整合资源。对村级活动场所进行全面清理,理顺“两室一厅”布局,整合村级卫生室、综合服务社资源,提升“五务合一”标准。三是规范管理。进一步规范办事接待大厅和村党员群众服务中心运行机制,坚持村干部轮流值班制度,开展代理服务、说事恳谈、文化娱乐活动,利用镇村两级服务平台,搞好信访接待,提升服务质量。积极探索,实现村级集体经济全覆盖。一是合作富村,延伸产业发展链条。如组织龙岗、同昶、石墩、埠镇等7个村与湖北春晖集团合作,探索建立了土地入股、农企联姻、职业管理、规模经营、多方共赢的新模式,为村集体创收19万元。二是产业联村,共建特

6、色农业基地。如引进广东岭南苗木花卉公司,与伍陈村联合,流转土地XX亩,投资900万元,建设园林绿化、苗木花卉产业,涉及农户250户,吸纳本村农民就业70多名,创造打工收入90万元,农户年获土地流转租金81万元,增加村集体收入5万元。三是项目带镇,整体推进农村建设。引回能人夏天星开发丁砦城镇新社区项目,项目建成后,丁砦289户将整村搬入新社区,村民不出门就能享受环境优美、设施配套、功能齐全、热情周到的社区服务,共享新农村建设带来的实惠。开展三项活动,深化群众路线教育实践活动成果开展“提质增效年”活动。一是选优配强村党组织书记。结合村“两委”换届,在优秀回归人才、致富能手、退伍军人、“明灯”党员中

7、推选党性强、能力高、群众公认的同志担任党组织书记,去年以来,调整了6个村党组织书记。二是镇村干部学习培训全覆盖。利用周四“学习日”、党员“春训”、远程教育,邀请专家教授、领导学者讲课辅导,学习政策理论、法律法规、相关业务知识,特别是习总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略部署等,有效提升了党员干部履职能力。开展“三在三连”活动。以全市“三在”工作试点为契机,按照“三在”工作总体要求,相继出台了“三在”工作实施办法、实施细则和考核办法。推行干部下村、推进干群连心,设置干部“三在”公示牌、岗位牌和连心服务卡,印制民情记录簿,要求每位驻村干部每周驻村时间不低于2个工作日,每月不低于8个工作日,要沉

8、下身子、静下心来,真心实意为群众办实事,解难题。每名干部联系3户,开展经常性的走访,连续两年开展“民情大走访、大调研”活动,全镇287名镇村干部联系861名群众,为群众办理各类实事1421件次,捐助款物20余万元。开展强化“两项职能”、争当“五个书记”活动。为有效开展“五个书记”活动,在全镇范围内选取了五个方面的典型,开展座谈会,认真听取意见和建议。组织开展如何当好“五个书记”大讨论活动,通过活动开展,进一步明确了村党组织书记履行党建的主业意识。每年“七一”,对“五个书记”典型进行表彰,形成了学习先进、赶超先进的良好局面。二、存在的问题和困难一是重发展,轻党建的现象依然存在。镇党委书记虽然树立

9、了抓好党建是最大的政绩,但是面对经济下行、发展不快、安全的压力,党委书记仍然要花费较大精力在财税征收、处理矛盾纠纷上,沉下心来研究党建不够,党建办法不多,作用没有很好地发挥,效果不是很理想。二是重布置,轻落实的现象依然存在。按照现有干部配备状况,抓党建的班子成员不少,力量不弱,党委书记为直接责任人,党群书记为具体责任人,职责明确。但由于党建工作存在“抓多抓少一时看不出”的特点,领导只管在规定时间按要求完成,但是,完成这些工作任务不可能不投入,而这个投入不比经济工作,一投入就见效,所以,一些领导不愿投入,导致基层做党建工作积极性不高。三是重功利,轻锤炼的现象依然存在。基层党委良好的形象需长时间累

10、积形成。但目前基层党委的届别意识比较强,许多地方表现出决策的短期性,急功近利情况非常突出,“政绩工程”和“形象工程”屡见不鲜。在自身建设方面,表现为学习抓得不紧,要求放松,只求过得去,不求高标准。在抓基层组织建设上,对新情况研究不够,新方法探索不够,仍然停留在过去那种行政命令的领导方式、工作方法和工作水平上,只好沿袭习惯按经验办事,造成基层组织建设的特色和亮点不多。四是重条条,轻块块的现象依然存在。在与流动党员的关系上,名为条块结合,实际上是以条为主,镇党委在流动党员的管理上会碰到条条框框的制约,在很大程度上影响了决策的实施。虽然我们在教育管理、凝聚党员上采取了一些措施,如,开展了党员承诺,“

11、设岗定责”活动,以及要求坚持党内组织制度等,但是由于缺乏必要的处罚手段和措施,在加强基层组织建设、推进基层民主政治建设等工作中,处理有关问题往往处于被动地位,显得力不从心。三、意见和建议一是党建工作不动摇。镇党委要牢固树立“管党意识”,紧紧抓住党建这一“牛鼻子”。在实际工作中,要坚决克服党建只是“绿叶”思想。要清醒地认识到加强农村基层组织建设是一项基础性工作,是镇党委不可推卸的主要职责。农村基层组织建设任务重,面广量大且情况复杂,对于党建工作的投入,最好是在相关文件上有所规定,使下级党组织在经费投入上有所依据,减少下级开展组织工作的难度。二是落实责任不手软。一要建立镇党委抓党建的工作责任制。形

12、成镇党委书记亲自抓,分管书记重点抓,支部书记具体抓,一级抓一级,一级带一级,一级促一级,责任明确、齐抓共管的党建工作领导机制。二要建立党建工作目标考评制。将党建目标纳入镇对村考核体系,对工作推诿、工作不落实、责任不到位的村组织及其责任人,要采取通报批评、组织调整等办法予以处理,确保责任得到落实。三是自身建设不放松。突出抓好思想政治和作风建设,以“三严三实”专题教育活动为契机,树立科学的政绩观。要把学习贯彻“三严三实”作为基层队伍建设的一项重要任务,与深入学习党的十八大,十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,切实把践行“三严三实”转化为镇委中心工作的自觉行动,领导干部要做好表率,既要有“为官一任、造福一方”的思想,还要有“前人种树、后人乘凉”的意识,多办些群众企盼、衷心拥护的实事工程,树立一个“人民满意”的班子。四是制度建设不缺失。一要加强流动党员队伍建设。镇党委要充分发挥总管一方的职能,完善流动党员管理办法,做好流动党员的思想工作,增强整体性和协调性。二要制定对不合格党员的处理办法,虽然我区在处置不合格党员工作上做了一些探索,但是没有在全区推行,建议区出台具体的处置标准和办法,强化镇乡功能,使乡镇操作有章可循。

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