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1、ASIAN DEVELOPMENT BANK 亚洲开发银行亚洲开发银行 CSP:PRC 2003-26 中国国别战略与规划中国国别战略与规划 （20042006） 2003 年年 11 月月 CURRENCY EQUIVALENTS 汇率汇率 （as of 31 October 2003 截止 2003 年 10 月 31 日） Currency Unit 货币单位 yuan （Y）元 元 Y1.00= 美元$0.1208 美元$1.00= 元 Y8.2766 ABBREVIATIONS 缩略语查询表 ADB Asian Development Bank 亚行 ADBI Asian Devel
2、opment Bank Institute 亚行学院 ADTA advisory TA 咨询性技术援助 AFD FRECH DEVELOPMENT AGENCY 法国发展机构 APEC ASIA-PACIFIC ECONOMIC COOPERATION 亚太经合组织 CAP COUNTRY ASSISTANCE PROGRAM 国别援助规划 CAPE COUNTRY ASSISTANCE PROGRAM EVALUATION国别援助规划评 估 CBRC China Banking Regulatory Commission 中国银监会 CIRC China Insurance Regulato
3、ry Commission 中国保监会 COS country operational strategy 国别业务战略 CPF country program framework 国别规划框架 CSP Country Strategy and Program 国别战略规划 CSRC China Securities Regulatory Commission 中国证监会 DFID Department for International Development 英国国际发展署 DMC developing member country 发展中成员国 ERD Economics and Rese
4、arch Department 经济研究局 ETSW economic, thematic, and sector work 经济研究和行业分析 EU European Union 欧盟 FDI Foreign direct investment 外商直接投资 GDP gross domestic product 国内生产总值 GEF Global Environment Facility 全球环境基金 GMS Greater Mekong Subregion 大湄公河次区域 IDA International Development Association 国际开发协会 IFC Intern
5、ational Finance Corporation 国际金融公司 IMF International Monetary Fund 国际货币基金组织 IPR Intellectual Property Rights 知识产权 JBIC Japan Bank for International Cooperation 国际协力银行 KfW Kreditanstalt fr Wiederaufbau 德国复兴信贷银行 MDG Millennium Development Goals 千年发展目标 NGO Non-government organization 非政府组织 NPC National
6、 Peoples Congress 全国人大 NPL Non-performing loan 不良贷款 NTHS National Trunk Highway System 国道主干线 OCR ordinary capital resources 普通贷款 OECD Organization for Economic Cooperation and Development 经济合作与发展组织 OED Operations Evaluation Department 业务评估局 OP12 operational program 12 业务规划 12 PBC Peoples Bank of Chi
7、na 中国人民银行 PPA poverty partnership agreement 扶贫合作协议 PPTA project preparatory technical assistance 项目准备性技术援助 PRC Peoples Republic of China 中国 PRCM Peoples Republic of China Resident Mission 亚行驻中国代表处 PSA Private Sector Assessment 民营经济评估 REMU Regional Economic Monitoring Unit 地区经济监测处 RETA Regional Techn
8、ical Assistance 区域性技术援助 RSDD Regional and Sustainable Development Department 地区和可 持续发展局 SARS Severe Acute Respiratory Syndrome 严重急性呼吸道综合症 SDMS Sound Development Management Study 良好的发展管理研究 SDPC State Development Planning Commission 国家发展与计划委员会 NDRC National Development and Reform Commission 国家发展与改革委员会
9、 SETC State Economic and Trade Commission 国家经济和贸易委员会 SMEs small and medium-sized enterprises 中小企业 SOEs State Owned Enterprises 国有企业 TA Technical Assistance 技术援助 UK United Kingdom 英国 UNICEF United Nations Childrens Fund 联合国儿童基金会 UNDP United Nations Development Programme 联合国开发计划署 WTO World Trade Organ
10、ization 世界贸易组织 NOTES 注释 (i) The fiscal year of the Peoples Republic of China ends on 31 December. 中华人民共和国财年的截止日期为 12 月 31 日。 (ii) In this report, “$“ refers to US dollars. 本报告中，“$”指美元。 目目 录录 页 摘摘 要要 I 第一章第一章 发展趋势及面临的问题发展趋势及面临的问题 1 A. 概述 1 B. 经济增长.1 C. 促进均衡全面的增长. 3 D. 完善市场运作机制 7 E. 保护环境的可持续性发展.10 第二章
11、第二章 政府的发展战略和发展问题政府的发展战略和发展问题 12 A. 发展目标和战略12 B. 资金利用情况13 C. 亚行对中国政府的发展规划的评估 14 第三章第三章 亚行的发展经验亚行的发展经验.15 A. 1997 年国别业务战略回顾15 B. 项目的执行情况15 C. 亚行在中国业务评估.17 D. 外部提供资金的协调和合作协定19 第四章第四章 亚行的业务战略亚行的业务战略.22 A. 扶贫协议的主要特征.22 B. 亚行在中国的战略22 C. 促进公平和均衡增长.23 D. 完善市场运作机制24 E. 促进区域合作25 F. 改善环境.25 G. 贷款项目重点26 H. 加强知识
12、型产品的影响.26 第五章第五章 亚行的援助规划亚行的援助规划.28 A. 援助的总体水平28 B. 亚行援助的重点和部门.29 第六章第六章 风险与业绩监测和评估风险与业绩监测和评估33 A. 风险33 B 监测过程和计划33 附录附录.36 国别战略与规划的磋商活动.36 附录表.38 表 A2.1:千年发展目标实现进程概览 38 表 A2.2： 经济指标39 表 A2.3： 贫困和社会指标.40 表 A2.4：环境指标 41 表 A2.5：发展战略比较.42 表 A2.6：项目指标项目金额和评估.43 表 A2.7：项目指标支付和净资源转移 .44 表 A2.8： 项目指标分行业评估评分
13、 45 表 A2.9： 项目执行情况 46 表 A2.10： 中国接受的外部援助一览表 49 表 A2.11： 20042006 年贷款项目的援助计划 53 表 A2.12：20042006 年非贷款项目援助计划 .56 行业战略和路线图61 摘摘 要要 当人们撰写二十世纪后半叶的经济史时，中国取得的巨大成就无疑将作为举世公认的发展范 例而被载入史册。中国宏观经济表现优异。连续五年的积极财政和稳健的货币政策使中国得以克 服 1997-1998 年亚洲金融危机以及 2001-2002 年全球经济增长放缓所带来的负面影响。从 1996 年到 2002 年，中国国内生产总值的年均增长速度高达 8.1
14、%，人均国内生产总值从 671 美元增加 到 964 美元，增长了 44%。2002 年，中国成为世界第六大贸易国和最大的外国直接投资吸收 国。中国在所有部门都进行着雄心勃勃的广泛改革。加入世界贸易组织将提高中国在国际通行规 则下对全球经济的参与程度，并将有助于政府深化内容广泛的体制改革。 社会发展成就：社会发展成就：由于经济持续快速增长，政府扶贫规划目标明确，截止到 2002 年，中国已 提前实现了联合国千年发展目标中的大部分指标，包括成功地实现了把 1990 年的贫困人口 减少一半的目标。1990 年，有 31.3%的农村人口每天收入不足 1 美元。到 2000 年，该比例已下 降到了 1
15、1.5%。尽管实现大部分千年发展目标进展顺利，但在向更多的农村人口提供安全饮用 水，遏止艾滋病的传播和减少儿童死亡率以及一些环保指标等仍需进一步努力。此外，在实现 千年发展目标的过程中，还须投入更多的精力来解决地区间的差异。 政府的目标：政府的目标：在2002年11月召开的16届党代会和2003年3月召开的第十届全国人民代表大会 上以及在第十个五年计划（20012005年）中，政府确定了保持经济稳定增长，不断提高人 民生活水平，实现全面小康的长期发展目标。经济将继续保持每年7%的增长速度。宏观经济发展 的 4项目标为：（1）促进国内生产总值的增长；（2）降低失业率；（3）维持物价稳定；（4） 保持国际收支平衡。政府的战略要点包括：（1）继续进行市场化改革和对外开放；（2）促进私 营经济发展；（3）加速城镇化；（4）继续转变政府职能，努力建立一个廉洁，勤勉，高效的政 府；（5）保护环境；（6）提高全体人民的生活质量，包括实施扶贫计划，大力发展教育，卫 生，科学，技术文化以及其他领域，加强社会保障网的建设。 新的挑战：新的挑战：尽管经济高速增长和结构调整解决了许多发展中的困难，然而，新的问题也在不 断出现。很明显，仅有经济快速增长是不够的，还必须要有包括医疗、卫生和教育等社会领域
